建立河长考核制度

PAGE建立河长考核制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于全面推行河长制的决策部署，加强水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复等工作，确保河长制各项任务有效落实，特制定本河长考核制度。通过科学合理的考核评价，激励各级河长积极履行职责，推动河长制工作取得实效，维护河湖健康生命，实现河湖功能永续利用，促进经济社会与生态环境协调发展。（二）适用范围本考核制度适用于本公司/组织内各级河长及相关责任部门。各级河长包括总河长、副总河长、河长及河段长，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作；相关责任部门涵盖水利部、环保部、发改委、农业农村部、住建部等涉及河湖管理保护工作的职能部门，以及与河湖管理保护相关的其他部门。（三）考核原则1.科学合理原则：考核指标设置应科学反映河长履职情况和河湖管理保护成效，充分考虑不同河湖的特点和实际情况，确保考核结果客观公正。2.全面系统原则：考核内容涵盖水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复等河长制工作的各个方面，全面系统地评价河长工作绩效。3.动态调整原则：根据国家政策法规、河湖管理保护工作重点及实际情况变化，适时调整考核指标和权重，确保考核制度的适应性和有效性。4.公开公正原则：考核过程和结果应公开透明，接受社会监督，确保考核工作公平公正，防止形式主义和弄虚作假。二、考核主体与对象（一）考核主体成立河长制考核工作领导小组，负责组织实施本公司/组织内的河长考核工作。领导小组由公司/组织主要领导担任组长，各相关职能部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责考核工作的具体组织协调、资料收集整理、数据统计分析等工作。（二）考核对象各级河长及相关责任部门。其中，总河长负责领导本行政区域内河湖长制工作的全面考核；副总河长协助总河长开展考核工作，并对分管领域的河长进行考核；河长负责组织对其责任河湖的河段长进行考核；河段长负责具体落实河湖管理保护任务，并接受上级河长的考核。相关责任部门按照职责分工，负责各自领域内河长制工作任务的落实，并接受考核。三、考核内容（一）水资源保护1.水资源管理：严格实行水资源消耗总量和强度双控行动，确保年度用水总量、用水效率控制指标符合国家和地方要求。加强水资源论证和取水许可管理，规范取水行为，杜绝无证取水、超许可取水现象。2.节水措施：推动节水型社会建设，落实节水目标责任制。加强工业节水、农业节水和城镇节水工作，推广节水技术和器具，提高水资源利用效率。开展节水宣传教育活动，增强全社会节水意识。3.饮用水水源保护：加强饮用水水源地规范化建设，划定饮用水水源保护区，设置明显的地理界标和警示标志。加强水源地水质监测和保护，确保饮用水水源安全。开展饮用水水源地环境综合整治，清理整治水源地周边违法违规建设项目和污染源。（二）水域岸线管理1.岸线保护规划：组织编制并实施河湖岸线保护与利用规划，明确岸线功能分区，严格限制开发建设活动。加强岸线资源调查与监测工作，掌握岸线利用现状和变化情况。2.非法占用整治：全面排查整治河湖水域岸线范围内的非法占用、围垦、采砂、取土等违法行为，恢复河湖水域岸线生态功能。建立健全非法占用河湖水域岸线问题台账，明确整改责任和时限，确保问题整改到位。3.岸线生态修复：推进河湖岸线生态修复工程建设，加强生态护坡、湿地建设等措施，提高岸线生态稳定性。加强对河湖岸线生态修复项目的监督管理，确保工程质量和效果。（三）水污染防治1.工业污染防治：加强工业污染源监管，督促企业严格执行环保法律法规，确保达标排放。推动工业企业转型升级，淘汰落后产能，减少污染物排放。加强工业园区污水处理设施建设和运行管理，提高园区污水集中处理率。2.城镇生活污染治理：加快城镇污水处理设施建设与改造，提高污水处理能力和排放标准。加强城镇污水管网建设与维护，提高污水收集率，减少污水直排。推进垃圾分类处理，加强垃圾转运和处理设施建设，减少垃圾对河湖的污染。3.农业面源污染防治：推广生态农业和绿色生产方式，减少农药、化肥使用量。加强畜禽养殖污染防治，规范畜禽养殖行为，配套建设粪便污水处理设施，实现达标排放或资源化利用。加强水产养殖污染防治，推广生态健康养殖模式，减少养殖尾水排放对河湖的污染。（四）水环境治理1.水质改善目标：明确河湖水质改善目标，加强水质监测与评价工作。定期发布河湖水质状况信息，向社会公开。采取有效措施，确保河湖水质达到国家和地方规定的水质标准，消除劣Ⅴ类水体。2.水环境综合整治：开展河湖水域环境卫生整治，清理水面漂浮物、垃圾和河道障碍物。加强河湖周边环境管理，整治乱堆乱放、乱排乱倒等现象。推进河湖生态缓冲带建设，改善河湖周边生态环境。3.水生态空间保护：加强对河湖生态空间的保护，严格控制开发建设活动对水生态空间的破坏。保护河湖生态敏感区、湿地等重要生态空间，维护河湖生态系统的完整性和稳定性。（五）水生态修复1.生态系统建设：加强河湖生态系统建设，推进河湖生态修复工程。通过实施河湖连通、生态补水、湿地恢复等措施，改善河湖生态环境，提高水生态系统服务功能。2.生物多样性保护：保护河湖生物多样性，维护河湖生态平衡。加强对河湖水生生物资源的保护，禁止非法捕捞和破坏水生生物栖息地的行为。开展水生生物增殖放流活动，增加水生生物种群数量。3.生态监测与评估：建立健全河湖生态监测体系，加强对河湖生态系统的监测与评估工作。定期开展生态状况调查和评估，掌握河湖生态系统变化趋势，为水生态修复工作提供科学依据。（六）河长履职尽责1.工作部署与落实：各级河长应按照国家和地方河长制工作要求，及时组织召开河长会议，研究部署河湖管理保护工作。制定年度工作计划和实施方案，明确工作目标、任务和措施，并组织实施。定期对工作进展情况进行检查和调度，及时解决工作中存在的问题。2.巡查与问题处理：河长应定期开展河湖巡查工作，及时发现和处理河湖管理保护中存在的问题。建立河长巡查记录制度，详细记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况。对巡查发现的问题，应及时交办相关责任部门，并跟踪督促整改落实，确保问题得到有效解决。3.协调与部门联动：河长应加强与相关部门的协调沟通，建立健全部门联动机制，形成河湖管理保护工作合力。协调解决跨部门、跨区域的河湖管理保护问题，推动上下游、左右岸协同治理。加强与社会各界的沟通与合作，鼓励公众参与河湖管理保护工作，营造良好的社会氛围。四、考核方式与周期（一）考核方式1.资料审查：考核对象应按照要求定期报送河长制工作相关资料，包括年度工作计划、工作总结、巡查记录、问题整改台账、水质监测报告等。考核组对报送的资料进行审查，核实工作开展情况和任务完成情况。2.实地核查：考核组根据资料审查情况，选取部分河湖进行实地核查。实地核查内容包括河湖现状、问题整改落实情况、河长巡查履职情况等。通过现场查看、走访群众、听取汇报等方式，全面了解河湖管理保护工作实际情况。3.公众监督与评价：设立河长制公众监督举报电话和邮箱，广泛收集社会公众对河湖管理保护工作的意见和建议。将公众监督与评价结果纳入河长考核内容，充分发挥公众参与和监督作用。（二）考核周期河长考核工作原则上每年进行一次。考核工作应在每年年底前完成，考核结果于次年年初公布。对于在考核周期内发生重大河湖污染事件、生态破坏事件或因河长履职不力导致河湖管理保护工作出现严重问题的，将及时启动专项考核，并根据考核结果严肃问责。五、考核指标与评分标准（一）考核指标根据考核内容，设置水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、河长履职尽责等六大类考核指标。具体指标如下：1.水资源保护指标：用水总量控制指标完成情况、用水效率控制指标完成情况、节水措施落实情况、饮用水水源地水质达标率等。2.水域岸线管理指标：岸线保护规划执行情况、非法占用河湖水域岸线问题整改完成率、岸线生态修复面积及效果等。3.水污染防治指标：工业污染源达标排放率、城镇污水处理率、农业面源污染治理措施落实情况等。4.水环境治理指标：河湖水质达标率、水环境综合整治成效、水生态空间保护情况等。5.水生态修复指标：生态系统建设项目完成情况、生物多样性保护措施落实情况、生态监测与评估工作开展情况等。6.河长履职尽责指标：工作部署与落实情况、巡查与问题处理情况、协调与部门联动情况等。（二）评分标准考核指标采用百分制评分，各项指标根据完成情况和工作成效进行评分。具体评分标准如下：1.完成指标任务且成效显著（85100分）：各项考核指标均达到或超过考核要求，工作成效显著，在水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复等方面取得突出成绩，河长履职尽责情况良好。2.基本完成指标任务（6084分）：各项考核指标基本达到考核要求，工作取得一定成效，但在某些方面仍存在一些问题或不足，需要进一步改进和完善。河长履职尽责情况基本符合要求。3.未完成指标任务（60分以下）：各项考核指标未达到考核要求，工作存在较大差距，在水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复等方面出现严重问题，河长履职尽责不到位。六、考核结果运用（一）通报表扬与奖励对考核结果优秀的河长及相关责任部门进行通报表扬，并给予一定的奖励。奖励方式包括物质奖励、荣誉表彰等，以激励各级河长及相关责任部门积极履行职责,推动河长制工作取得更好成效。（二）督促整改对考核结果未达到要求的河长及相关责任部门，下达整改通知书，明确整改要求和期限。河长及相关责任部门应针对存在的问题，制定详细的整改方案，认真组织整改，并按时报送整改情况。考核工作领导小组对整改情况进行跟踪检查，确保问题整改到位。（三）问责处理对因工作不力、履职不到位导致河湖管理保护