秸秆禁烧考核制度

PAGE秸秆禁烧考核制度一、总则（一）目的为切实加强秸秆禁烧工作，有效减少大气污染，保护生态环境，保障人民群众生命财产安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本考核制度。（二）适用范围本考核制度适用于本地区内涉及秸秆禁烧工作的各级政府部门、相关职能机构以及各行政村、社区等责任主体。（三）考核原则1.客观公正原则：考核过程和结果应基于真实、准确的数据和事实，不受主观因素干扰，确保公平公正。2.全面系统原则：对秸秆禁烧工作的各个环节、各个方面进行全面考核，涵盖组织领导、宣传教育、巡查监管、应急处置等内容。3.科学合理原则：考核指标和方法应科学合理，具有可操作性和针对性，能够真实反映各责任主体秸秆禁烧工作的实际成效。4.奖惩分明原则：根据考核结果，对表现优秀的责任主体进行表彰奖励，对工作不力的进行问责处罚，充分调动各方面积极性。二、考核内容与指标（一）组织领导1.成立工作领导小组：各责任主体应成立由主要领导任组长的秸秆禁烧工作领导小组，明确职责分工，确保工作有序开展。考核指标：是否成立领导小组，领导小组成员职责是否明确。2.制定工作方案：结合本地实际，制定详细的秸秆禁烧工作方案，明确工作目标、任务、措施和时间节点。考核指标：工作方案是否科学合理、具有可操作性，是否按时上报备案。3.召开专题会议：定期召开秸秆禁烧专题会议，研究部署工作，解决存在的问题。考核指标：会议记录是否完整，工作部署是否得到有效落实。（二）宣传教育1.广泛宣传动员：通过多种渠道，如广播、电视、报纸、网络、宣传标语、宣传车等，广泛宣传秸秆禁烧的法律法规、政策要求和危害，提高群众知晓率和参与度。考核指标：宣传覆盖面是否达到规定要求，群众对秸秆禁烧知识的知晓率是否达到[X]%以上。2.开展培训活动：对相关工作人员和重点农户进行秸秆禁烧知识和技能培训，提高其工作能力和环保意识。考核指标：培训次数、培训人数是否达到要求，培训效果是否良好。（三）巡查监管1.建立巡查队伍：组建专门的秸秆禁烧巡查队伍，明确巡查区域、巡查人员和巡查职责，实行24小时不间断巡查。考核指标：巡查队伍是否健全，巡查人员是否落实到位；是否制定巡查工作制度和巡查路线图。2.加强重点时段监管：在秸秆焚烧高发期，如夏收、秋收季节，加大巡查力度，增加巡查频次，确保不发生秸秆焚烧现象。考核指标：重点时段内是否有秸秆焚烧记录，发现问题是否及时处理。3.运用科技手段监管：充分利用卫星遥感、无人机、视频监控等科技手段，对秸秆禁烧情况进行实时监测，及时发现和处置焚烧行为。考核指标：科技监管设备是否配备到位，是否正常运行，发现问题是否及时反馈处理。（四）应急处置1.制定应急预案：各责任主体应制定完善的秸秆禁烧应急预案，明确应急处置流程、责任分工和保障措施。考核指标：应急预案是否科学合理、操作性强，是否及时上报备案。2.组建应急队伍：成立秸秆禁烧应急处置队伍，配备必要的灭火设备和交通工具，确保能够快速响应、有效处置秸秆焚烧火情。考核指标：应急队伍是否组建到位，人员和设备是否配备齐全，是否定期组织演练。3.及时处置火情：一旦发现秸秆焚烧火情，应立即启动应急预案，迅速组织力量进行扑救，确保火情得到及时控制，不造成重大损失。考核指标：火情处置是否及时，是否在规定时间内扑灭，是否有因秸秆焚烧引发的重大安全事故。（五）秸秆综合利用1.推广综合利用技术：积极推广秸秆还田、秸秆青贮、秸秆发电、秸秆造纸等综合利用技术，提高秸秆利用率，减少秸秆焚烧量。考核指标：秸秆综合利用率是否达到[X]%以上，是否有相关技术推广的工作记录和数据支撑。2.建设综合利用项目：鼓励和支持建设秸秆综合利用项目，如秸秆收储中心、生物质发电厂等，拓宽秸秆综合利用渠道。考核指标：是否有新建或在建的秸秆综合利用项目，项目建设进度和运行情况是否良好。三、考核方式与周期（一）考核方式1.日常检查：由上级主管部门或相关职能部门不定期对各责任主体秸秆禁烧工作进行现场检查。检查内容包括组织领导、宣传教育、巡查监管、应急处置等方面的工作落实情况。2.卫星遥感监测：利用卫星遥感技术对本地区进行实时监测，及时发现秸秆焚烧火点。对监测到的火点信息进行分析核实，确定责任主体，并纳入考核范围。3.群众举报：设立秸秆禁烧举报电话和邮箱，接受群众对秸秆焚烧行为的举报。对举报信息进行认真调查核实，一经查实，按照规定对相关责任主体进行考核扣分。（二）考核周期考核周期为每年的夏收和秋收季节，以及其他重点时段。在每个考核周期结束后，对各责任主体的秸秆禁烧工作进行全面考核评价。四、考核评分与结果运用（一）考核评分1.评分标准：根据考核内容与指标，制定详细的考核评分标准，满分为100分。其中，组织领导占10分，宣传教育占10分，巡查监管占40分，应急处置占20分，秸秆综合利用占20分。2.评分方法：按照各项考核指标的完成情况进行量化评分。对于能够严格落实各项工作要求，成效显著的给予高分；对于工作落实不到位，出现问题较多的给予低分。（二）结果运用1.通报表彰：对考核得分在[X]分以上且排名靠前的责任主体，进行全地区通报表彰，并给予一定的物质奖励。2.问责处罚：对考核得分在[X]分以下且排名靠后的责任主体，进行全地区通报批评，并按照相关规定对责任单位和责任人进行问责处罚。问责方式包括责令作出书面检查、诫勉谈话、组织处理、党纪政纪处分等。3.与绩效挂钩：将秸秆禁烧工作考核结果与各责任主体的年度绩效考核挂钩，作为评先评优、干部任用的重要依据。五、数据统计与档案管理（一）数据统计1.建立数据统计制度：明确数据统计的责任部门和责任人，规定数据统计的范围、内容、方法和时间要求。2.及时准确统计数据：各责任主体应按照要求定期上报秸秆禁烧工作相关数据，包括巡查记录、火情处置情况、秸秆综合利用数据等。上级主管部门要对上报的数据进行认真审核汇总，确保数据真实可靠。（二）档案管理1.建立档案管理制度：规范秸秆禁烧工作档案的收集、整理、归档、保管和查阅等工作流程。2.完善档案资料：档案资料应包括工作方案、会议记录、巡查记录、火情