城管系统安全生产制度

城管系统安全生产制度一、

城管系统安全生产制度是保障城市管理执法工作顺利开展、维护城市安全稳定的重要基础。该制度旨在明确安全生产管理职责、规范安全生产行为、预防和减少安全生产事故的发生，确保城管系统工作人员的生命安全和身体健康，以及城市公共设施和环境的完好。

城管系统安全生产制度应涵盖安全生产管理的各个方面，包括组织机构、职责分工、安全生产教育培训、安全生产检查、隐患排查治理、应急处置、安全设施设备管理、安全记录与报告等。通过建立健全安全生产管理体系，提升城管队伍的安全生产意识和能力，实现安全生产管理的科学化、规范化和制度化。

在组织机构方面，应设立安全生产领导小组，由城管系统主要领导担任组长，负责统筹协调安全生产管理工作。同时，应明确各部门、各岗位的安全生产职责，形成一级抓一级、层层负责的安全生产责任体系。安全生产领导小组应定期召开会议，研究解决安全生产工作中的重大问题，制定并实施安全生产规划和措施。

在职责分工方面，应明确城管系统各岗位的安全生产职责，确保每项工作都有专人负责、专人监督。例如，执法人员在开展执法活动时，应严格遵守安全生产规程，正确使用执法装备，注意自身安全，防止发生意外伤害。驾驶员在执行任务时，应严格遵守交通规则，确保行车安全。设施设备维护人员应定期对设施设备进行检查和维护，确保其安全运行。

安全生产教育培训是城管系统安全生产管理的重要环节。应定期对城管系统工作人员进行安全生产教育培训，内容包括安全生产法律法规、安全生产知识、安全操作规程、应急处置措施等。通过教育培训，提高工作人员的安全生产意识和能力，使其掌握必要的安全生产技能，能够在工作中及时发现和消除安全隐患。

安全生产检查是预防和发现安全生产隐患的重要手段。城管系统应定期开展安全生产检查，包括对办公场所、执法车辆、执法装备、设施设备等进行全面检查，确保其符合安全生产要求。检查过程中，应重点关注易发生事故的环节和部位，如高处作业、临时施工、车辆驾驶等，及时发现并整改安全隐患。同时，应建立安全生产检查记录制度，对检查情况进行详细记录，确保检查工作落到实处。

隐患排查治理是减少安全生产事故的关键环节。城管系统应建立隐患排查治理制度，明确隐患排查的范围、方法、标准和流程。通过定期和不定期的隐患排查，及时发现并消除安全隐患。对排查出的隐患，应制定整改措施，明确整改责任人、整改时限和整改要求，确保隐患得到及时有效治理。同时，应建立隐患排查治理台账，对隐患排查治理情况进行全程跟踪，确保整改到位。

应急处置是应对安全生产事故的重要保障。城管系统应制定安全生产事故应急预案，明确事故应急响应的程序、措施和责任。应定期组织应急演练，提高工作人员的应急处置能力。在发生安全生产事故时，应迅速启动应急预案，采取有效措施，控制事故扩大，减少事故损失。同时，应及时向上级主管部门报告事故情况，并配合相关部门进行事故调查和处理。

安全设施设备管理是保障安全生产的重要基础。城管系统应加强对安全设施设备的日常管理和维护，确保其处于良好状态。例如，执法车辆应定期进行安全技术检验，确保其符合安全标准；执法装备应定期进行检查和保养，确保其功能完好；办公场所的安全设施应定期进行检查和维护，确保其能够有效发挥作用。同时，应建立安全设施设备管理台账，对安全设施设备的采购、使用、维护等情况进行详细记录。

安全记录与报告是安全生产管理的重要环节。城管系统应建立安全生产记录制度，对安全生产管理工作进行全程记录，包括安全生产教育培训记录、安全生产检查记录、隐患排查治理记录、应急处置记录等。同时，应建立安全生产报告制度，定期向上级主管部门报告安全生产情况，及时报告安全生产事故和隐患，确保安全生产信息畅通。

二、

安全生产操作规程是城管系统安全生产制度的核心内容，旨在规范工作人员在日常工作中遵守的安全操作规范，预防和减少因操作不当引发的安全生产事故。城管系统应根据不同岗位的工作特点，制定相应的安全生产操作规程，确保工作人员在工作中能够做到安全操作、规范作业。

在执法工作方面，城管系统应制定详细的执法安全操作规程，确保执法人员在执行任务时能够做到安全执法、文明执法。例如，在开展道路巡查时，执法人员应穿着反光背心，佩戴执法标志，注意来往车辆，确保自身安全。在开展执法行动时，执法人员应依法依规进行，避免使用暴力执法，防止发生冲突和意外伤害。在处理突发事件时，执法人员应保持冷静，采取合理的处置措施，防止事态扩大。

在设施设备使用方面，城管系统应制定详细的设施设备安全操作规程，确保工作人员在使用设施设备时能够做到安全操作、规范使用。例如，在操作挖掘机、装载机等大型机械设备时，操作人员应经过专业培训，持证上岗，严格遵守操作规程，防止发生机械伤害事故。在操作电动工具时，操作人员应佩戴绝缘手套，确保用电安全，防止发生触电事故。在操作高处作业设备时，操作人员应系好安全带，确保自身安全，防止发生高处坠落事故。

在车辆驾驶方面，城管系统应制定详细的车辆安全驾驶操作规程，确保驾驶员在执行任务时能够做到安全驾驶、文明驾驶。例如，驾驶员应定期进行车辆检查，确保车辆处于良好状态，防止因车辆故障引发事故。驾驶员应遵守交通规则，不超速、不违章，确保行车安全。驾驶员应保持良好的驾驶习惯，不疲劳驾驶、不酒后驾驶，确保自身和他人的安全。驾驶员在执行任务时，应注意观察路况，提前做好安全防范措施，防止发生交通事故。

在应急处置方面，城管系统应制定详细的应急处置操作规程，确保工作人员在发生突发事件时能够做到快速反应、有效处置。例如，在发生火灾时，工作人员应立即启动应急预案，采取灭火措施，防止火势扩大。在发生人员受伤时，工作人员应立即进行急救，并报告相关部门，确保伤员得到及时救治。在发生自然灾害时，工作人员应立即组织疏散，确保人员安全，并报告相关部门，请求支援。

在安全防护方面，城管系统应制定详细的安全防护操作规程，确保工作人员在工作中能够得到有效的安全防护。例如，在开展高处作业时，工作人员应佩戴安全带，使用安全绳，确保自身安全。在开展水下作业时，工作人员应佩戴救生衣，使用呼吸器，确保自身安全。在开展有毒有害物质处理时，工作人员应佩戴防护服，使用防护口罩，确保自身健康。

在安全检查方面，城管系统应制定详细的安全检查操作规程，确保工作人员能够及时发现和消除安全隐患。例如，在开展日常安全检查时，工作人员应重点关注易发生事故的环节和部位，如电气设备、机械设备、高处作业等，及时发现并消除安全隐患。在开展专项安全检查时，工作人员应针对特定领域和环节进行深入检查，确保安全隐患得到全面排查。在开展安全检查时，工作人员应认真记录检查情况，并及时上报相关部门，确保安全检查工作落到实处。

在安全培训方面，城管系统应制定详细的安全培训操作规程，确保工作人员能够接受到有效的安全培训，提高安全生产意识和能力。例如，在开展安全培训时，应针对不同岗位的工作特点，制定相应的培训内容，确保培训内容实用、有效。在开展安全培训时，应采用多种培训方式，如课堂培训、现场培训、模拟演练等，确保培训效果。在开展安全培训时，应建立培训考核制度，对培训效果进行评估，确保培训质量。

在安全记录方面，城管系统应制定详细的安全记录操作规程，确保工作人员能够及时、准确地记录安全生产情况。例如，在开展安全生产检查时，应认真记录检查情况，包括检查时间、检查人员、检查内容、检查结果等，确保检查记录完整、准确。在开展隐患排查治理时，应认真记录隐患情况，包括隐患类型、隐患部位、隐患程度、整改措施等，确保隐患记录完整、准确。在开展应急处置时，应认真记录应急处置情况，包括事故时间、事故地点、事故原因、处置措施等，确保应急处置记录完整、准确。

通过制定和实施安全生产操作规程，城管系统可以有效规范工作人员的生产行为，预防和减少安全生产事故的发生，保障工作人员的生命安全和身体健康，提升城管队伍的安全生产管理水平，为城市管理工作的顺利开展提供有力保障。

三、

安全生产教育培训是提升城管系统工作人员安全意识和技能的重要途径，对于预防和减少安全生产事故具有不可替代的作用。城管系统应建立完善的安全生产教育培训体系，确保培训内容全面、培训方式多样、培训效果显著，全面提升工作人员的安全生产素质。

在培训内容方面，城管系统应涵盖安全生产法律法规、安全生产知识、安全操作规程、应急处置措施等多个方面。安全生产法律法规培训应包括《安全生产法》等法律法规的基本内容，使工作人员了解自身的安全生产权利和义务，掌握安全生产的法律要求。安全生产知识培训应包括防火、防爆、防触电、防坠落、防机械伤害等基本知识，使工作人员了解常见的安全隐患和防范措施。安全操作规程培训应针对不同岗位的工作特点，进行详细的安全操作规程培训，使工作人员掌握正确的操作方法，防止因操作不当引发事故。应急处置措施培训应包括火灾、交通事故、人员受伤等突发事件的应急处置措施，使工作人员能够在发生突发事件时能够快速反应、有效处置。

在培训方式方面，城管系统应采用多种培训方式，如课堂培训、现场培训、模拟演练等，确保培训效果。课堂培训应邀请安全生产专家进行授课，讲解安全生产法律法规、安全生产知识等，使工作人员系统地掌握安全生产知识。现场培训应组织工作人员到施工现场、危险场所等进行实地培训，使工作人员了解实际的安全隐患和防范措施。模拟演练应组织工作人员进行火灾、交通事故等突发事件的模拟演练，使工作人员熟悉应急处置流程，提高应急处置能力。此外，还可以利用网络平台进行远程培训，方便工作人员随时随地学习安全生产知识。

在培训对象方面，城管系统应覆盖所有工作人员，包括执法人员、驾驶员、设施设备维护人员、办公室人员等。不同岗位的工作人员应接受不同的培训内容，确保培训的针对性和有效性。例如，执法人员应接受执法安全操作规程、应急处置措施等方面的培训，驾驶员应接受车辆安全驾驶操作规程、防御性驾驶等方面的培训，设施设备维护人员应接受设备安全操作规程、电气安全等方面的培训。通过全面的安全培训，提升所有工作人员的安全生产意识和技能。

在培训考核方面，城管系统应建立培训考核制度，对培训效果进行评估。考核方式可以采用笔试、口试、实际操作等多种方式，确保考核的客观性和公正性。考核内容应包括安全生产法律法规、安全生产知识、安全操作规程、应急处置措施等方面，全面考察工作人员的安全生产素质。考核结果应作为工作人员绩效考核的参考依据，对考核不合格的工作人员，应进行补训和补考，确保所有工作人员都能够达到安全生产的要求。

在培训档案方面，城管系统应建立安全生产教育培训档案，对培训情况进行全程记录。档案内容应包括培训时间、培训内容、培训方式、培训人员、考核结果等，确保培训记录完整、准确。通过培训档案的管理，可以了解工作人员的培训情况，为后续的安全生产管理工作提供依据。同时，培训档案也可以作为工作人员安全生产考核的参考依据，促进工作人员积极参与安全生产教育培训。

通过完善的安全生产教育培训体系，城管系统可以有效提升工作人员的安全生产意识和技能，预防和减少安全生产事故的发生，保障工作人员的生命安全和身体健康，提升城管队伍的安全生产管理水平，为城市管理工作的顺利开展提供有力保障。

四、

安全生产检查与隐患排查治理是城管系统预防事故、保障安全的关键环节，旨在通过系统性的检查和及时有效的隐患治理，将安全隐患消灭在萌芽状态，防止事故发生。城管系统应建立常态化的安全生产检查机制，并制定科学有效的隐患排查治理流程，确保安全生产管理工作落到实处。

在安全生产检查方面，城管系统应制定详细的检查计划，明确检查的时间、内容、方法和标准。检查计划应根据季节变化、工作重点和风险等级等因素进行动态调整，确保检查的针对性和有效性。例如，在夏季高温季节，应加强对电气设备、易燃易爆物品的检查，防止因高温引发事故；在雨季，应加强对施工现场、道路的检查，防止因降雨引发事故；在重大活动期间，应加强对活动场所的安全检查，防止因活动组织不当引发事故。

安全生产检查的内容应涵盖所有工作场所和环节，包括办公场所、执法车辆、执法装备、设施设备、施工现场等。在办公场所，应检查消防设施、电气线路、安全出口等，确保办公场所的安全；在执法车辆，应检查车辆制动、转向、轮胎等，确保车辆的安全；在执法装备，应检查防护用品、通讯设备等，确保装备的功能完好；在设施设备，应检查设备运行状态、安全防护装置等，确保设备的安全运行；在施工现场，应检查施工方案、安全措施、作业环境等，确保施工的安全。

安全生产检查的方法应采用多种方式，如定期检查、专项检查、随机检查等，确保检查的全面性和深入性。定期检查应按照检查计划进行，对重点区域和环节进行定期检查，确保安全隐患及时发现；专项检查应针对特定领域和环节进行深入检查，例如对电气设备进行专项检查，对高处作业进行专项检查等，确保安全隐患得到全面排查；随机检查应不定期进行，对各个区域和环节进行随机抽查，防止安全隐患漏查。

安全生产检查的标准应根据相关法律法规和行业标准进行制定，确保检查的规范性和科学性。例如，消防设施应符合《消防法》的要求，电气线路应符合《电气安全规范》的要求，车辆应定期进行安全技术检验，执法装备应定期进行检查和保养等。通过制定明确的检查标准，可以确保检查工作有章可循、有据可依，提高检查的质量和效果。

在隐患排查治理方面，城管系统应建立隐患排查治理制度，明确隐患排查的范围、方法、标准和流程。隐患排查的范围应涵盖所有工作场所和环节，包括办公场所、执法车辆、执法装备、设施设备、施工现场等。隐患排查的方法应采用多种方式，如日常检查、专项检查、群众举报等，确保隐患及时发现。隐患排查的标准应根据相关法律法规和行业标准进行制定，确保隐患排查的规范性和科学性。

隐患排查治理的流程应包括隐患识别、隐患评估、制定整改措施、落实整改责任人、整改资金、整改时限和整改要求等环节。首先，应通过日常检查、专项检查、群众举报等方式，及时发现安全隐患。其次，应对排查出的隐患进行评估，确定隐患的等级和风险程度，例如将隐患分为重大隐患、较大隐患、一般隐患等，并根据风险程度制定相应的整改措施。然后，应制定整改方案，明确整改责任人、整改资金、整改时限和整改要求，确保整改工作有序进行。最后，应跟踪整改情况，确保隐患得到及时有效治理。

在隐患整改方面，城管系统应建立隐患整改台账，对隐患排查治理情况进行全程跟踪。台账内容应包括隐患名称、隐患部位、隐患等级、整改责任人、整改措施、整改资金、整改时限、整改结果等，确保隐患整改记录完整、准确。通过隐患整改台账的管理，可以了解隐患整改情况，为后续的安全生产管理工作提供依据。同时，隐患整改台账也可以作为工作人员安全生产考核的参考依据，促进工作人员积极参与隐患排查治理工作。

在隐患整改资金方面，城管系统应确保有足够的资金用于隐患整改，保障隐患整改工作的顺利开展。应建立隐患整改资金管理制度，明确资金来源、使用范围、审批流程等，确保资金使用的规范性和有效性。同时，应加强对隐患整改资金的监管，确保资金真正用于隐患整改，防止资金挪用和浪费。

通过常态化的安全生产检查和科学有效的隐患排查治理流程，城管系统可以有效预防和减少安全生产事故的发生，保障工作人员的生命安全和身体健康，提升城管队伍的安全生产管理水平，为城市管理工作的顺利开展提供有力保障。

五、

应急处置与事故报告是城管系统安全生产管理中不可或缺的重要环节，旨在确保在发生安全生产事故时能够迅速、有效地进行处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，并按照规定程序进行事故报告，为事故调查和处理提供依据。城管系统应制定完善的应急预案，并建立高效的应急处置和事故报告机制，提升应对突发事件的能力。

在应急预案制定方面，城管系统应根据不同类型的事故，如火灾、交通事故、人员受伤、恶劣天气等，制定相应的应急预案。应急预案应明确事故应急响应的组织机构、职责分工、应急流程、处置措施、应急资源等，确保在发生事故时能够迅速启动应急响应，有效处置事故。例如，在制定火灾应急预案时，应明确火灾报警程序、灭火措施、人员疏散路线、应急救护措施等；在制定交通事故应急预案时，应明确事故报警程序、现场处置措施、伤员救护措施、交通疏导措施等。

应急预案应定期进行修订和完善，确保其适应性和有效性。应根据实际情况的变化，如组织机构调整、职责分工变化、应急资源变化等，及时修订应急预案，确保预案的актуальность和实用性。同时，应定期组织应急演练，检验预案的可行性和有效性，并根据演练情况对预案进行进一步完善。通过定期修订和完善应急预案，可以确保预案始终能够指导应急处置工作，提高应急处置的效率和效果。

在应急处置方面，城管系统应建立应急指挥体系，明确应急指挥机构的组成、职责分工和指挥权限。应急指挥机构应能够迅速启动应急响应，协调各方力量，有效处置事故。应建立应急信息报告制度，确保事故信息能够及时、准确地上报。应建立应急物资储备制度，确保应急物资能够及时供应。应建立应急通信保障制度，确保应急通信畅通。通过建立完善的应急指挥体系，可以确保在发生事故时能够迅速、有效地进行处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

在事故现场处置方面，应首先确保现场人员的安全，采取必要的措施防止事故扩大。例如，在发生火灾时，应立即切断电源，使用灭火器进行灭火；在发生交通事故时，应立即设置警示标志，防止二次事故发生；在人员受伤时，应立即进行急救，并报告相关部门。应组织人员疏散，将现场人员转移到安全地带。应保护现场，为事故调查提供依据。通过采取有效的现场处置措施，可以防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

在应急资源保障方面，城管系统应建立应急物资储备库，储备必要的应急物资，如灭火器、急救包、防护用品、通信设备等。应定期检查和维护应急物资，确保其处于良好状态。应建立应急队伍，培训专业的应急处置人员，提高应急处置能力。应加强与相关部门的协作，建立应急联动机制，确保在发生事故时能够得到及时支援。通过加强应急资源保障，可以提升城管系统的应急处置能力，提高应对突发事件的能力。

在事故报告方面，城管系统应建立事故报告制度，明确事故报告的程序、内容和时限。发生安全生产事故后，应立即向有关部门报告事故情况，并按照规定程序进行事故调查和处理。事故报告应包括事故时间、事故地点、事故原因、事故损失、应急处置措施、事故调查情况等，确保事故报告的完整性和准确性。通过建立完善的事故报告制度，可以及时掌握事故情况，为事故调查和处理提供依据。

在事故调查方面，城管系统应配合有关部门进行事故调查，查明事故原因，追究事故责任。事故调查应客观公正，实事求是，确保事故调查结果的真实性和准确性。应根据事故调查结果，制定防范措施，防止类似事故再次发生。通过事故调查，可以吸取事故教训，提升城管系统的安全生产管理水平。

在事故处理方面，城管系统应根据事故调查结果，对事故责任人进行处理，追究事故责任。处理方式可以包括批评教育、经济处罚、行政处分等，确保事故责任人承担责任。同时，应加强对事故责任人的教育，提高其安全生产意识，防止类似事故再次发生。通过事故处理，可以警示相关人员，促进安全生产管理工作的改进。

通过制定完善的应急预案，建立高效的应急处置和事故报告机制，城管系统可以有效应对突发事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，并按照规定程序进行事故报告，为事故调查和处理提供依据，提升城管系统的安全生产管理水平，为城市管理工作的顺利开展提供有力保障。

六、

安全生产考核与奖惩是城管系统安全生产管理制度的重要保障，旨在通过科学的考核机制和合理的奖惩措施，激励工作人员积极参与安全生产工作，提升整体安全生产水平。城管系统应建立完善的安全生产考核与奖惩制度，将安全生产责任落实到人，形成有效的激励和约束机制。

在安全生产考核方面，城管系统应制定详细的考核办法，明确考核的内容、方法、标准和程序。考核内容应涵盖安全生产责任落实、安全生产教育培训、安全生产检查、隐患排查治理、应急处置等方面，全面考察工作人员的安全生产表现。考核方法可以采用多种方式，如定期考核、不定期抽查、现场检查等，确保考核的客观性和公正性。考核标准应根据相关法律法规和行业标准进行制定，确保考核的规范性和科学性。考核结果应作为工作人员绩效考核的重要参考依据，对考核优秀的工作人员进行表彰和奖励，对考核不合格的工作人员进行批评教育和培训，促进其改进工作，提升安全生产水平。

在安全生产责任考核方面，城管系统应明确各级人员的安全生产责任，并将责任落实到人。应考