国税网路安全管理制度

国税网路安全管理制度一、国税网路安全管理制度

1.总则

国税网路安全管理制度旨在规范国家税务局系统网络安全管理行为，保障税收信息系统稳定运行，保护国家税收信息安全，维护国家税收征管秩序。本制度适用于全国各级国家税务局及其工作人员，包括系统管理员、信息技术人员、税务人员以及其他涉及税收信息系统使用和管理的人员。本制度依据《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》等国家相关法律法规制定，并根据国家网络安全政策和技术发展适时修订。

2.组织机构与职责

国家税务局设立网络安全领导小组，负责统筹协调全国税务系统网络安全工作，制定网络安全战略规划，审批重大网络安全政策和措施。领导小组下设办公室，负责日常网络安全管理工作，包括网络安全监测、风险评估、应急响应、安全培训等。各级国家税务局应设立网络安全管理岗位，明确网络安全管理职责，确保网络安全责任落实到人。系统管理员负责税收信息系统的日常维护和安全管理，信息技术人员负责网络安全技术的研发和应用，税务人员负责税收业务操作中的网络安全合规性。

3.网络安全管理制度

国家税务局应建立完善的网络安全管理制度，包括但不限于访问控制制度、密码管理制度、安全审计制度、数据备份和恢复制度、安全事件报告制度等。访问控制制度规定用户访问税收信息系统的权限和流程，确保只有授权用户才能访问敏感信息和系统资源。密码管理制度要求用户设置强密码，并定期更换密码，防止密码泄露和滥用。安全审计制度要求对税收信息系统的操作进行记录和审查，及时发现和纠正安全漏洞。数据备份和恢复制度要求定期备份税收数据，并制定数据恢复预案，确保在发生数据丢失或损坏时能够及时恢复。安全事件报告制度要求在发生网络安全事件时，及时上报并采取应急措施，防止事件扩大和蔓延。

4.网络安全技术措施

国家税务局应采取多种网络安全技术措施，保障税收信息系统的安全稳定运行。防火墙技术用于隔离内部网络和外部网络，防止未经授权的访问和攻击。入侵检测和防御系统用于实时监测网络流量，发现和阻止恶意攻击。漏洞扫描和修复技术用于定期扫描税收信息系统，发现和修复安全漏洞。数据加密技术用于保护敏感数据在传输和存储过程中的安全，防止数据泄露和篡改。安全信息和事件管理技术用于收集和分析网络安全事件信息，提高安全事件的处理效率。

5.网络安全培训与教育

国家税务局应定期开展网络安全培训和教育，提高工作人员的网络安全意识和技能。培训内容包括网络安全法律法规、安全管理制度、安全操作规范、安全事件应急处理等。培训方式包括集中授课、在线学习、案例分析等，确保培训效果。工作人员应积极参加网络安全培训，掌握必要的网络安全知识和技能，提高安全防范能力。国家税务局应建立网络安全考核机制，将网络安全知识和技能纳入工作人员绩效考核体系，激励工作人员不断提高网络安全水平。

6.网络安全监督与检查

国家税务局应建立网络安全监督与检查机制，定期对税收信息系统进行安全检查，发现和整改安全隐患。监督与检查内容包括网络安全管理制度落实情况、安全技术措施应用情况、安全事件处理情况等。监督与检查方式包括现场检查、远程监测、模拟攻击等，确保监督与检查效果。对发现的安全隐患，国家税务局应及时整改，并跟踪整改效果，确保安全隐患得到彻底解决。国家税务局应建立网络安全责任追究制度，对违反网络安全管理制度的行为进行严肃处理，确保网络安全管理制度得到有效执行。

二、国税网路安全管理制度

1.网络安全风险评估

国家税务局应定期对税收信息系统进行网络安全风险评估，识别系统存在的安全威胁和脆弱性，评估安全事件发生的可能性和影响程度。风险评估应涵盖物理环境、网络架构、系统配置、应用软件、数据安全等方面，全面分析系统安全状况。评估结果应形成风险评估报告，明确安全风险等级，并提出相应的风险处置建议。高风险项应优先整改，低风险项应制定监控计划，持续跟踪风险变化。风险评估应结合实际业务场景，考虑税收信息系统的特殊性，确保评估结果的准确性和实用性。

2.网络安全策略制定

根据风险评估结果，国家税务局应制定网络安全策略，明确安全目标、安全原则和安全措施。安全目标包括保障税收信息系统稳定运行、保护税收信息安全、维护国家税收征管秩序等。安全原则包括最小权限原则、纵深防御原则、零信任原则等，确保安全措施的科学性和有效性。安全措施包括访问控制、密码管理、安全审计、数据加密、入侵检测等，覆盖税收信息系统的各个环节。网络安全策略应定期审查和更新，适应网络安全形势的变化和业务需求的发展，确保策略的时效性和适用性。

3.访问控制管理

访问控制是网络安全管理的重要环节，国家税务局应建立严格的访问控制管理制度，确保只有授权用户才能访问税收信息系统。访问控制应遵循最小权限原则，根据用户角色和职责分配访问权限，限制用户只能访问其工作所需的信息和系统资源。访问控制应采用多因素认证机制，包括密码、动态令牌、生物识别等，提高用户身份验证的安全性。访问控制应记录用户访问日志，定期审查访问记录，及时发现和处置异常访问行为。访问控制应定期进行权限审查，撤销不再需要的访问权限，防止权限滥用和泄露。

4.密码管理制度

密码是保护用户账户安全的第一道防线，国家税务局应建立严格的密码管理制度，确保用户密码的复杂性和安全性。用户应设置强密码，包括大小写字母、数字和特殊字符，避免使用简单密码或容易猜测的密码。密码应定期更换，建议每90天更换一次密码，防止密码泄露后被长期利用。密码应禁止重复使用，避免用户多次使用相同密码。密码应禁止明文存储，采用加密存储或哈希存储方式，防止密码泄露。密码管理应禁止使用相同密码登录多个系统，防止一个系统被攻破后导致其他系统被攻击。

5.安全审计管理

安全审计是网络安全管理的重要手段，国家税务局应建立完善的安全审计管理制度，对税收信息系统的操作进行记录和审查，及时发现和纠正安全漏洞。安全审计应覆盖所有用户操作，包括登录、访问、修改、删除等，确保所有操作都有迹可循。安全审计应记录操作时间、操作用户、操作对象、操作结果等信息，确保审计记录的完整性和准确性。安全审计应定期进行审查，发现异常操作及时处理，防止安全事件发生。安全审计应采用自动化工具，提高审计效率和准确性。安全审计应确保审计记录的安全存储，防止审计记录被篡改或删除。

6.数据安全保护

税收数据是国家重要的信息资源，国家税务局应建立完善的数据安全保护制度，确保税收数据在传输、存储和使用过程中的安全。数据传输应采用加密传输方式，防止数据在传输过程中被窃取或篡改。数据存储应采用加密存储方式，防止数据在存储过程中被非法访问。数据使用应遵循最小必要原则，用户只能访问其工作所需的数据，防止数据泄露。数据备份应定期进行，确保在数据丢失或损坏时能够及时恢复。数据销毁应采用物理销毁或加密销毁方式，防止数据被恢复或泄露。数据安全应定期进行评估，发现数据安全隐患及时整改，确保数据安全。

7.安全事件应急响应

安全事件是网络安全管理的重要挑战，国家税务局应建立完善的安全事件应急响应制度，及时处置安全事件，减少事件损失。应急响应应包括事件发现、事件报告、事件处置、事件恢复、事件总结等环节，确保事件得到有效处置。事件发现应通过安全监测系统及时发现，事件报告应及时上报，事件处置应采取相应的应急措施，事件恢复应尽快恢复系统正常运行，事件总结应分析事件原因，提出改进措施。应急响应应定期进行演练，提高应急响应能力。应急响应应建立应急响应团队，明确团队成员职责，确保应急响应高效有序。

8.安全技术保障

安全技术是网络安全管理的重要支撑，国家税务局应采用先进的安全技术，提高税收信息系统的安全性。安全技术应包括防火墙、入侵检测和防御系统、漏洞扫描和修复系统、数据加密系统、安全信息和事件管理系统等，形成多层次的安全防护体系。安全技术应定期进行更新和维护，确保技术有效性。安全技术应与安全管理相结合，形成人防和技术防相结合的安全防护模式。安全技术应定期进行评估，发现技术漏洞及时修复，确保技术先进性和适用性。安全技术应结合税收信息系统特点，制定针对性的安全防护方案，确保技术防护的针对性和有效性。

三、国税网路安全管理制度

1.物理环境安全

国家税务局应确保税收信息系统运行环境的物理安全，防止未经授权的物理访问和破坏。数据中心应设置在安全可靠的地点，具备防火、防水、防雷、抗震等能力，确保设施安全。数据中心应设置访问控制措施，包括门禁系统、视频监控系统等，限制只有授权人员才能进入。服务器、网络设备等关键设备应放置在安全区域，并设置物理保护措施，防止设备被盗窃或破坏。数据中心应保持良好的环境条件，包括温度、湿度、洁净度等，确保设备正常运行。数据中心应定期进行安全检查，发现安全隐患及时整改，确保物理环境安全。

2.人员安全

人员安全是网络安全管理的重要环节，国家税务局应建立完善的人员安全管理制度，确保工作人员的安全意识和行为规范。工作人员应接受网络安全培训，了解网络安全法律法规和安全管理制度，提高安全防范意识。工作人员应遵守安全操作规范，不进行违规操作，防止安全事件发生。工作人员应妥善保管账号密码，不泄露账号密码，防止账号被盗用。工作人员应禁止使用未经授权的软件，防止恶意软件感染。工作人员应禁止使用未经授权的设备接入税收信息系统，防止安全风险引入。工作人员应定期进行安全审查，发现违规行为及时处理，确保人员安全。

3.安全意识培养

安全意识是网络安全管理的基石，国家税务局应持续开展安全意识培养活动，提高工作人员的安全意识和技能。安全意识培养应结合实际案例，通过案例分析、经验分享等方式，让工作人员了解安全事件的影响和危害，提高安全防范意识。安全意识培养应定期进行，通过集中培训、在线学习等方式，确保安全意识培养的持续性和有效性。安全意识培养应覆盖所有工作人员，包括系统管理员、信息技术人员、税务人员等，确保所有人员都具备必要的安全意识和技能。安全意识培养应结合税收信息系统特点，制定针对性的培养方案，确保安全意识培养的针对性和实用性。

4.安全文化建设

安全文化是网络安全管理的软实力，国家税务局应积极营造良好的安全文化氛围，提高工作人员的安全责任感和使命感。安全文化建设应通过宣传、教育、激励等方式，让安全意识深入人心，成为工作人员的自觉行为。安全文化建设应树立安全榜样，表彰在网络安全工作中表现突出的个人和团队，激励其他工作人员学习先进，提高安全水平。安全文化建设应建立安全责任体系，明确每个岗位的安全职责，确保安全责任落实到人。安全文化建设应定期进行评估，发现不足及时改进，确保安全文化建设的持续性和有效性。

5.外部合作与交流

网络安全管理需要外部合作与交流，国家税务局应积极与外部机构合作，共同应对网络安全挑战。应与公安部门建立合作机制，及时共享网络安全信息，共同打击网络犯罪。应与行业组织建立合作机制，交流网络安全经验，共同提升网络安全水平。应与安全厂商建立合作机制，引进先进的安全技术和产品，提高税收信息系统的安全性。应与科研机构建立合作机制，开展网络安全技术研究，为网络安全管理提供技术支撑。外部合作与交流应建立长效机制，确保合作交流的持续性和有效性。

6.安全投入保障

安全投入是网络安全管理的重要保障，国家税务局应确保网络安全工作的资金投入，为网络安全管理提供必要的资源支持。安全投入应包括安全技术设备购置、安全技术研发、安全人员培训等，确保网络安全工作的顺利开展。安全投入应结合实际需求，合理规划资金使用，确保资金使用的高效性和有效性。安全投入应建立监督机制，确保资金使用规范透明，防止资金浪费和滥用。安全投入应定期进行评估，发现不足及时调整，确保安全投入的持续性和有效性。安全投入应与网络安全形势变化相适应，确保网络安全工作有足够的资源支持。

四、国税网路安全管理制度

1.网络安全事件报告与处置

国家税务局应建立完善的网络安全事件报告与处置流程，确保在发生网络安全事件时能够及时响应和有效处置。一旦发现网络安全事件，相关工作人员应立即向网络安全管理岗位报告，不得迟报、漏报或瞒报。网络安全管理岗位接到报告后，应迅速核实事件情况，判断事件类型和影响范围，并启动相应的应急响应预案。处置流程应明确事件处理的责任人和处理步骤，确保事件得到有序处理。对于重大网络安全事件，应立即上报至网络安全领导小组，由领导小组协调指挥处置工作。事件处置过程中，应采取必要的应急措施，如隔离受影响的系统、修复安全漏洞、恢复数据等，防止事件扩大和蔓延。处置完成后，应进行事件总结，分析事件原因，提出改进措施，防止类似事件再次发生。

2.安全漏洞管理与修复

国家税务局应建立安全漏洞管理机制，定期对税收信息系统进行漏洞扫描，及时发现和修复安全漏洞。漏洞扫描应覆盖所有系统组件，包括操作系统、应用软件、数据库等，确保所有组件都得到检查。漏洞扫描应采用专业的漏洞扫描工具，确保扫描结果的准确性和完整性。漏洞扫描应定期进行，建议每月进行一次全面扫描，并根据实际情况增加扫描频率。发现漏洞后，应进行风险评估，确定漏洞的危害程度和利用难度，并制定修复计划。修复计划应明确修复时间、修复方法和责任人，确保漏洞得到及时修复。修复过程中，应进行测试验证，确保修复效果，防止修复过程中引入新的问题。对于暂时无法修复的漏洞，应采取临时补救措施，如禁用受影响的功能、加强访问控制等，防止漏洞被利用。

3.数据备份与恢复

数据备份是保障数据安全的重要措施，国家税务局应建立完善的数据备份与恢复机制，确保在数据丢失或损坏时能够及时恢复。数据备份应覆盖所有重要数据，包括业务数据、配置数据、日志数据等，确保所有重要数据都得到备份。数据备份应采用可靠的备份工具和介质，确保备份数据的完整性和可用性。数据备份应定期进行，建议每天进行增量备份，每周进行全量备份，并根据数据变化情况调整备份频率。备份数据应存储在安全可靠的地点，防止数据被盗窃或破坏。数据恢复应制定详细的恢复计划，明确恢复步骤、恢复时间和责任人，确保恢复过程有序进行。数据恢复前，应进行恢复测试，确保备份数据可用，防止恢复过程中出现问题。数据恢复完成后，应验证恢复数据的完整性和一致性，确保恢复效果。

4.安全监测与预警

安全监测是网络安全管理的重要手段，国家税务局应建立完善的安全监测系统，实时监测税收信息系统的安全状态，及时发现和处置安全事件。安全监测系统应能够监测网络流量、系统日志、应用日志等，发现异常行为和潜在威胁。安全监测系统应采用智能分析技术，对监测数据进行深度分析，提高安全事件的发现能力。安全监测系统应能够实时告警，及时通知相关人员处理安全事件，防止事件扩大和蔓延。安全监测系统应定期进行维护和更新，确保监测系统的稳定性和有效性。安全监测系统应与应急响应系统相结合，形成监测、预警、响应的闭环管理，提高网络安全管理水平。安全监测系统应结合税收信息系统特点，制定针对性的监测方案，确保监测的针对性和有效性。

5.安全评估与审计

安全评估与审计是网络安全管理的重要手段，国家税务局应定期对税收信息系统进行安全评估与审计，发现和整改安全隐患，提高系统的安全性。安全评估应全面覆盖税收信息系统的各个方面，包括物理环境、网络架构、系统配置、应用软件、数据安全等，确保评估的全面性和深入性。安全评估应采用专业的评估方法，如渗透测试、漏洞扫描等，确保评估结果的准确性和可靠性。安全评估应形成评估报告，明确系统存在的安全风险和隐患，并提出改进建议。安全审计应定期进行，对系统的操作进行记录和审查，发现异常行为及时处理。安全审计应覆盖所有用户操作，包括登录、访问、修改、删除等，确保所有操作都有迹可循。安全审计应采用自动化工具，提高审计效率和准确性。安全审计应与安全评估相结合，形成评估、审计、整改的闭环管理，持续提高系统的安全性。

6.安全培训与演练

安全培训与演练是提高网络安全意识和技能的重要手段，国家税务局应定期开展安全培训与演练，提高工作人员的安全防范能力和应急处置能力。安全培训应覆盖所有工作人员，包括系统管理员、信息技术人员、税务人员等，确保所有人员都具备必要的安全知识和技能。安全培训内容应包括网络安全法律法规、安全管理制度、安全操作规范、安全事件应急处理等，确保培训内容的全面性和实用性。安全培训应采用多种培训方式，如集中授课、在线学习、案例分析等，提高培训效果。安全演练应定期进行，模拟真实的安全事件，检验应急预案的有效性和人员的应急处置能力。安全演练应覆盖各种类型的安全事件，如病毒攻击、数据泄露、系统瘫痪等，确保演练的针对性和有效性。安全演练应形成演练报告，总结演练经验，提出改进建议，持续提高应急处置能力。

五、国税网路安全管理制度

1.法律法规遵守

国家税务局在实施网络安全管理时，必须严格遵守国家相关法律法规，确保所有管理措施和操作都在法律框架内进行。应重点遵守《中华人民共和国网络安全法》，该法规定了网络运营者和管理者的安全义务，包括建立网络安全管理制度、采取技术措施保障网络安全、监测预警网络安全风险、及时处置网络安全事件等。此外，还需遵守《中华人民共和国数据安全法》，确保税收数据的安全处理，防止数据泄露、篡改或丢失。同时，应遵守《中华人民共和国个人信息保护法》，保护纳税人的个人信息安全，防止个人信息被非法收集、使用或泄露。国家税务局应定期组织法律法规培训，确保工作人员了解并掌握相关法律法规的要求，增强法律意识，依法依规开展工作。

2.政策制度执行

国家税务局应建立完善的内部政策制度，确保网络安全管理工作有章可循，有据可依。政策制度应涵盖网络安全管理的各个方面，包括组织机构、职责分工、管理流程、技术措施、应急响应等，形成系统的管理框架。政策制度应明确网络安全管理的要求和标准，确保所有工作人员都按照统一的标准执行，防止管理混乱。政策制度应定期进行评估和修订，适应网络安全形势的变化和业务需求的发展，确保政策制度的时效性和适用性。政策制度应加强宣传和培训，确保所有工作人员都了解并掌握政策制度的要求，提高执行力度。政策制度应建立监督机制，定期检查制度执行情况，发现违规行为及时纠正，确保政策制度得到有效执行。

3.风险管理机制

国家税务局应建立完善的风险管理机制，识别、评估和控制网络安全风险，确保税收信息系统的安全稳定运行。风险管理机制应包括风险识别、风险评估、风险控制和风险监控等环节，形成风险管理的闭环。风险识别应全面覆盖税收信息系统的各个方面，包括物理环境、网络架构、系统配置、应用软件、数据安全等，发现潜在的安全风险。风险评估应采用专业的评估方法，如风险矩阵、故障树分析等，确定风险发生的可能性和影响程度，并排序风险等级。风险控制应根据风险评估结果，采取相应的控制措施，降低风险发生的可能性和影响程度。风险控制措施应包括技术措施、管理措施和操作措施，确保风险得到有效控制。风险监控应定期进行，跟踪风险变化情况，发现新风险及时处理，确保风险管理的持续性和有效性。

4.安全标准规范

国家税务局应建立完善的安全标准规范，确保网络安全管理工作符合国家标准和行业规范，提高系统的安全性和可靠性。安全标准规范应涵盖网络安全管理的各个方面，包括物理安全、网络安全、应用安全、数据安全等，形成统一的标准体系。安全标准规范应参考国家标准和行业规范，如《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》，确保标准规范的科学性和先进性。安全标准规范应结合税收信息系统特点，制定针对性的标准规范，确保标准规范的实用性和可操作性。安全标准规范应定期进行评估和修订，适应网络安全技术的发展和业务需求的变化，确保标准规范的时效性和适用性。安全标准规范应加强宣传和培训，确保所有工作人员都了解并掌握标准规范的要求，提高执行力度。安全标准规范应建立监督机制，定期检查标准规范执行情况，发现不符合规范的地方及时整改，确保标准规范得到有效执行。

5.资源保障机制

国家税务局应建立完善的资源保障机制，确保网络安全管理工作有足够的资源支持，包括人力、物力、财力等，保障网络安全管理工作的顺利开展。人力资源保障应包括配备足够的安全管理岗位，明确岗位职责，并定期进行培训，提高工作人员的安全管理能力。物力资源保障应包括配备必要的安全技术设备，如防火墙、入侵检测系统、漏洞扫描系统等，并定期进行维护和更新，确保设备正常运行。财力资源保障应包括安排足够的资金投入网络安全管理工作，包括设备购置、技术研发、人员培训等，确保网络安全管理工作有足够的资金支持。资源保障机制应建立监督机制，确保资源使用规范透明，防止资源浪费和滥用。资源保障机制应定期进行评估，发现不足及时改进，确保资源保障的持续性和有效性。资源保障机制应与网络安全形势变化相适应，确保网络安全工作有足够的资源支持。

6.持续改进机制

国家税务局应建立完善的持续改进机制，不断优化网络安全管理工作，提高系统的安全性和可靠性。持续改进机制应包括定期评估、反馈收集、改进实施等环节，形成持续改进的闭环。定期评估应定期对网络安全管理工作进行评估，发现管理中的不足和问题，并提出改进建议。反馈收集应建立反馈机制，收集工作人员和用户的意见和建议，了解他们对网络安全管理工作的看法，并作为改进的依据。改进实施应根据评估结果和反馈意见，制定改进计划，并落实改进措施，提高网络安全管理水平。持续改进机制应建立监督机制，确保改进措施得到有效实施，防止改进工作流于形式。持续改进机制应定期进行评估，发现不足及时改进，确保持续改进的持续性和有效性。持续改进机制应与网络安全形势变化相适应，确保网络安全管理工作不断优化，持续提升系统的安全性。

六、国税网路安全管理制度

1.监督检查与责任追究

国家税务局应建立完善的监督检查机制，定期对网络安全管理工作进行监督检查，确保各项制度措施得到有效落实。监督检查应由网络安全领导小组组织，联合内部审计、技术部门等相关人员组成检查组，对各级单位网络安全管理工作进行现场检查和非现场检查。检查内容应包括网络安全制度执行情况、安全技术措施应用情况、安全事件处置情况、安全培训开展情况等，确保检查的全面性和深入性。监督检查应形成检查报告，明确检查发现的问题和不足，并提出整改建议。被检查单位应根据检查报告，制定整改计划，落实整改措施，确保问题得到及时整改。监督检查应建立长效机制，定期开展检查，确保网络安全管理工作持续有效。对于检查中发现的重大问题，应上报至网络安全领导小组，由领导小组协调解决。责任追究应明确网络安全管理的责任主体，对于违反网络安全管理制度的行为，应进行严肃处理，防止问题再次发生。责任追究应依据相关法律法规和内部管理制度，确保处理的公正性和严肃性。责任追究应形成处理决定，并通知相关责任人，确保责任追究的落实。责任追究应加强宣传教育，提高工作人员的责任意识，防止类似问题再次发生。

2.制度更新与完善

国家税务局应建立完善的制度更新与完善机制，根据网络安全形势的变化和业务需求的发展，及时更新和完善网络安全管理制度，确保制度的时效性和适用性。制度更新应定期进行，每年至少进行一次全面评估，根据评估结果确定是否需要更新制度。制度更新应结合实际需求，根据网络安全形势的变化和业务需求的发展，调整制度内容，确保制度能够适应新的安全环境。制度更新应广泛征求意见，包括内部工作人员和外部专家的意见，确保制度更新科学合理。制度更新应经过严格的审批程序，确保制度更新符合相关规定。制度更新应及时