旅馆业治安管理责任制实施细则

旅馆业治安管理责任制实施细则第一章总则第一条为强化旅馆业治安管理，明确旅馆经营者的治安责任，维护旅馆业正常经营秩序和社会治安稳定，保障旅馆、旅客的合法权益及人身财产安全，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《旅馆业治安管理办法》及相关法律法规，结合实际，制定本细则。第二条本细则适用于本市行政区域内从事旅馆业经营活动的单位和个人（以下统称“旅馆”）。本细则所称旅馆，是指按日或者按小时提供住宿服务的经营场所，包括宾馆、饭店、酒店、旅社、招待所、客栈、度假村、山庄、疗养院、会所、接待站等。第三条旅馆业治安管理坚持“谁经营、谁负责”、“预防为主、防治结合”的原则，实行治安管理责任制。旅馆的法定代表人、主要负责人或者实际控制人是本单位治安管理的第一责任人，对本单位的治安管理工作全面负责。第四条公安机关是旅馆业治安管理的主管部门，负责指导、监督、检查旅馆落实治安管理责任，依法查处旅馆内发生的违法犯罪行为。第二章治安管理责任第一节主体责任第五条旅馆经营者应当履行下列治安管理主体责任：（一）建立健全并落实各项治安管理制度和岗位责任制，明确各部门、各岗位的治安管理职责，并定期检查考核。（二）配备专（兼）职治安保卫人员。规模较大、治安情况复杂的旅馆，应当设立治安保卫组织，配备专职治安保卫人员。治安保卫人员应当具备相应的治安防范知识和技能，持证上岗。（三）制定并组织实施内部治安防范教育培训计划，对从业人员进行治安防范、消防安全、法律法规等知识的培训，提高从业人员的安全意识和应急处置能力。新入职人员必须经过岗前培训合格后方可上岗。（四）保障治安防范设施的正常运行和维护，确保其符合国家和地方相关标准。第六条旅馆应当根据经营规模和治安状况，设置治安保卫机构或者配备专（兼）职治安保卫人员。治安保卫人员负责开展日常治安巡查、安全检查，维护旅馆内的治安秩序，协助公安机关调查处理案件和突发事件。第二节安全设施与环境第七条旅馆的选址、建筑结构、消防设施、安全出口、疏散通道等应当符合国家有关消防、安全标准。旅馆投入使用、营业前，应当依法经消防救援机构许可或者备案，并向公安机关备案。第八条旅馆应当按照规定安装旅馆业治安管理信息系统（以下简称“治安管理信息系统”），并确保其正常运行。应当如实、准确、及时将旅客身份证件信息录入治安管理信息系统，并传报公安机关。第九条旅馆应当在出入口、前台、走廊、电梯轿厢、停车场等重点部位安装符合标准的视频监控设备。监控设备应当24小时运行，影像资料保存期限不得少于法定期限。监控区域应当设置明显标识。第十条旅馆应当配备必要的防盗、防破坏设施。客房房门应当安装防盗链、电子门锁等安全装置；窗户、阳台等应当采取防护措施，防止攀爬、坠落。第十一条旅馆应当建立贵重物品保管制度，为旅客提供符合安全标准的贵重物品保管服务。对旅客寄存的贵重物品，应当当面查验、登记，并妥善保管。第三节旅客登记与管理第十二条旅馆接待旅客住宿，必须严格执行实名登记制度。应当查验旅客的有效身份证件，按规定项目如实登记旅客姓名、性别、民族、住址、身份证件种类和号码、入住时间、退房时间等信息。（一）境内旅客应当出示居民身份证、临时居民身份证、户口簿等有效身份证件。（二）境外旅客应当出示护照、签证或者其他入境有效证件。（三）对无有效身份证件的旅客，旅馆应当拒绝其入住，并及时报告公安机关。第十三条旅馆应当严格执行会客登记制度。对进入旅馆客房的访客，应当征得被访旅客同意，并登记访客的有效身份证件信息及进出时间。访客不得在客房内留宿。第十四条旅馆发现下列情形之一的，应当立即报告公安机关：（一）旅客使用伪造、变造或者他人的身份证件入住的；（二）旅客携带危险物品、违禁品或者管制器具的；（三）旅客在旅馆内发生人身伤亡、失踪或者财物丢失、被盗的；（四）旅馆内发生违法犯罪活动或者可疑情况的；（五）其他需要报告公安机关的情形。第十五条旅馆不得为违法犯罪活动提供条件，不得容留、包庇违法犯罪人员。对公安机关通报协查的人员或者有违法犯罪嫌疑的人员，应当配合公安机关进行调查。第四节内部安全管理第十六条旅馆应当建立内部安全巡查制度。治安保卫人员应当定时对旅馆各区域进行巡查，及时发现和消除安全隐患，制止违法违规行为。巡查情况应当记录存档。第十七条旅馆应当加强对从业人员的管理，建立从业人员档案。对从业人员进行背景审查，不得录用有违法犯罪记录的人员从事直接接触旅客的服务工作。第十八条旅馆应当制定突发事件应急预案，定期组织演练。发生火灾、治安事件等突发事件时，应当立即启动应急预案，组织疏散旅客，抢救伤员，并及时报告公安机关和有关部门。第十九条旅馆应当加强对停车场的管理，维护停车场内的车辆停放秩序，防止车辆被盗、被损。对进入停车场的可疑车辆和人员，应当进行询问和登记。第三章监督与保障第二十条公安机关应当加强对旅馆业治安管理工作的监督检查，指导旅馆落实治安管理责任制。对检查中发现的治安隐患，应当责令旅馆限期整改；对拒不整改或者整改不合格的，依法予以处罚。第二十一条公安机关应当建立旅馆业治安管理信息通报制度，及时向旅馆通报社会治安情况、预警信息和协查信息。第二十二条旅馆应当积极配合公安机关的监督检查，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻碍。第二十三条旅馆对在治安管理工作中做出突出贡献的人员，应当给予表彰和奖励。第四章法律责任第二十四条旅馆违反本细则规定，有下列情形之一的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》、《旅馆业治安管理办法》等法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未按规定执行实名登记制度的；（二）未按规定安装、使用治安管理信息系统或者视频监控设备的；（三）发现违法犯罪行为或者可疑情况未及时报告公安机关的；（四）为违法犯罪活动提供条件，或者容留、包庇违法犯罪人员的；（五）其他违反旅馆业治安管理规定的行为。第二十五条旅馆从业人员违反本细则规定，未履行治安管理职责，造成严重后果的，旅馆应当给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十六条公安机关工作人员在旅馆业治安管理工作中，滥用职权