中小学食品安全应急预案演练方案及流程

中小学食品安全应急预案演练方案及流程第一章编制依据与适用范围1.1政策与法规《中华人民共和国食品安全法》第六十七条、第九十四条；《学校食品安全与营养健康管理规定》第三章第十九条；《突发公共卫生事件应急条例》第十二条；《中小学幼儿园安全管理办法》第二十四条；《地方党政领导干部食品安全责任制规定》第六条。1.2适用主体本方案适用于××市××区所有公办、民办、集体办中小学（含九年一贯制、十二年一贯制学校）及幼儿园。区教育局、区市场监管局、区卫健委、区应急管理局、属地街道（镇）为联合指挥单位。1.3演练目标①30分钟内完成“事故报告—先期处置—临时停餐”闭环；②90分钟内完成“样本封存—快速检测—流调溯源”闭环；③24小时内完成“舆情降温—家长安抚—复课评估”闭环；④演练后7天形成整改清单，整改完成率100%。第二章风险识别与情景构建2.1风险矩阵A级（极高）：金黄色葡萄球菌毒素3小时内暴发，涉及50人以上；B级（高）：亚硝酸盐误用，10—30人出现青紫症状；C级（中）：四季豆未炒熟，5—10人轻度呕吐；D级（低）：个别学生乳糖不耐受腹泻，2—3人。2.2情景脚本本次演练选取A级“金黄色葡萄球菌毒素”作为主线，叠加B级“亚硝酸盐”作为副线，采用“双事件并发”模式，检验多线程指挥能力。2.3触发条件11:15午餐后1小时，七（3）班6名学生同时出现剧烈呕吐、腹泻；11:25人数增至18人；11:30校医室发现2名学生口唇青紫，疑似亚硝酸盐中毒。第三章组织体系与岗位职责3.1三级指挥①现场指挥长：校长（A角），副校长（B角）；②专业指挥长：区市场监管局副局长；③区级指挥长：区分管教育副区长。3.2工作组(1)事件控制组：封存留样、封锁食堂、暂停供水；(2)医疗救护组：校医+120急救+区医院儿科；(3)流调溯源组：区疾控中心4人+第三方检测机构2人；(4)家校沟通组：班主任+德育处+家委会会长；(5)舆情管理组：区委网信办+区教育局办公室；(6)后勤保障组：总务处+物业+供应商驻场代表。3.3岗位职责卡每人一张105×148mm覆膜卡片，正面为职责8条，背面为流程图；演练开始前10分钟由指挥长签字领取，演练结束后交回，缺失按“未履职”计入考核。第四章演练准备4.1时间排期T30日：成立筹备专班；T20日：完成脚本桌面推演；T10日：召开供应商约谈会，签订《演练配合承诺书》；T3日：完成360°全景拍摄食堂、教室、医务室，上传应急指挥平板；T1日：19:00—21:00灯光、对讲、无人机、4G单兵、执法记录仪全链路测试。4.2物资清单(1)检测类：ATP荧光检测仪2套、亚硝酸盐快速检测管100支、金葡肠毒素试剂盒48T；(2)防护类：医用防护服200套、N95400只、正压式呼吸器4套；(3)标识类：红色警戒线4卷、留样专用封条500张、场景标识牌30块；(4)通信类：数字对讲机40部、备用电池80块、4G布控球2套；(5)医疗类：便携式除颤仪1台、0.9%NaCl500ml×30袋、一次性输液器50套。4.3人员培训①食堂员工：观看《学校食品安全15个关键控制点》视频45分钟，闭卷20题，≥90分方可上岗；②教师：完成“呕吐包”五步法实操，计时≤120秒；③学生志愿者：培训“角色扮演”保密要求，禁止提前泄露症状。第五章演练流程（分镜级）5.100:00—00:05事件发现11:15七（3）班教室内，学生志愿者A突然弯腰呕吐，呕吐物为未消化米饭+黄色液体。班主任立即启动“呕吐包”：步骤1穿戴（口罩、手套、鞋套）→步骤2覆盖（吸附消毒片5片）→步骤3隔离（拉起1m警戒线）→步骤4登记（填写《学生异常症状速报表》）→步骤5上报（企业微信“食品安全”模块拍照上传）。5.200:05—00:10先期处置校医室2分钟内到场，测体温37.8℃、脉搏102次/分，判断“疑似食源性疾病”，立即向校长报告；校长在3分钟内下达3条指令：①食堂立即停止食品加工并封存现场；②班主任带其余学生撤离至备用教室；③启动Ⅳ级应急响应。5.300:10—00:20医疗分流120救护车到达北校门，医疗救护组按“红—黄—绿”标签法分流：红标：频繁呕吐+意识模糊，直接送ICU；黄标：呕吐2次但意识清，送急诊留观；绿标：仅恶心，校医室观察。5.400:20—00:30样本采集流调溯源组着二级防护进入食堂，按“三同时”原则：同时采集留样食品8份（米饭、鸡腿、青菜、汤）、同时采集呕吐物3份、同时采集刀具砧板环境拭子5份；所有样本编号规则：学校代码+日期+序号，如“XC20240625001”，并用RFID芯片封签，确保4℃冷链30分钟内送达区疾控中心。5.500:30—00:40快速检测区疾控中心实验车现场开启金葡肠毒素胶体金试剂，37℃温育15分钟，结果出现两条红线→阳性；亚硝酸盐检测管2分钟比色→0.8mg/kg，超出限量4倍。5.600:40—00:50舆情发布舆情管理组10分钟内完成“两微一端”模板：关于××学校部分学生出现身体不适的情况通报正文：时间、地点、症状、已采取措施、目前无生命危险、不信谣不传谣、咨询电话×××××××××××。配图：校长在救护现场1张、医务人员安抚学生1张，均经HIPAA脱敏处理。5.700:50—01:00区级升级副区长宣布启动Ⅲ级响应，成立区现场指挥部，3个决策：①全区127所学校暂停供应涉事企业“××餐饮管理有限公司”所有餐品；②区纪委监委同步介入，对食堂承包经营合同倒查3年；③当晚20:00召开新闻发布会。5.801:00—02:00家长接待家校沟通组启用“校园开放空间”一楼报告厅，按班级分区，每区2名教师+1名家长代表+1名心理教师；现场设置“扫码登记—领取《致家长一封信》—观看实时视频—一对一答疑”四步闭环；配备30部一次性雨衣、200瓶矿泉水、500只口罩。5.902:00—24:00复盘与整改采用“5Why+鱼骨图”双工具：第一层：为什么金葡污染？→留样冰箱温度8℃（标准≤6℃）；第二层：为什么超温？→温控探头被塑料袋遮挡；第三层：为什么遮挡？→清洁员图方便未按SOP摆放；第四层：为什么没人发现？→晨检记录造假；第五层：为什么造假？→承包方未把“温度打卡”纳入绩效考核。整改清单12项，责任人+完成时限+验收人，全部录入“××区校园安全云平台”，逾期亮黄牌，二次逾期移交纪委。第六章演练评估与考核6.1评估维度响应速度30%、操作规范30%、协调联动20%、舆情控制10%、家长满意度10%。6.2评分工具使用《食品安全应急演练Rubric量表》共58项指标，每项0—4分，总分232分；≥208分为“优秀”，180—207分为“合格”，＜180分需15日内重练。6.3考核兑现①优秀：学校年度安全考核加5分，校长年度绩效加10%；②合格：不奖不罚；③不合格：校长约谈，食堂承包企业扣除当月服务费20%，并取消下一年度投标资格。第七章配套制度7.1《××区学校食堂留样管理制度》留样食品≥125g，专柜0—6℃，保存48小时以上；留样盒使用“双锁”管理，钥匙分别由校医和总务主任保管；任何一次温度超标（＞6℃持续30分钟）即视为留样失效，立即启动补采。7.2《××区学校食堂晨检夜查制度》晨检5项：体温、腹泻、皮肤伤口、咽部炎症、指甲；夜查3项：灭蝇灯、紫外灯、挡鼠板；检查结果实时上传“阳光餐饮”APP，漏检1次扣承包方500元。7.3《××区校园食品安全事故责任追究办法》事故等级对应处分：Ⅳ级：警告或记过；Ⅲ级：记过或记大过；Ⅱ级：降级或撤职；Ⅰ级：开除并移送司法。处分决定7日内书面送达，并在区教育局官网公示6个月。第八章附件与模板8.1附件A：应急通讯录（38个关键岗位，含住宅电话、微信、钉钉、备用联系人）8.2附件B：物资点位图（CAD矢量，比例1:200，标注5条最短逃生路线）8.3附件C：家长告知书模板（含二维码，扫码可下载24小时医院挂号链接）8.4附件D：演练签到表（姓名、单位、电话、身份证号、血型、紧急联系人）8.5附件E：常见症状识别图谱（高清彩色，A4铜版纸，塑封）第九章持续改进机制9.1数据沉淀所有演练原始记录（视频、照片、量表、整改单）上传“××区校园安全云”，AI算法每月自动比对，生成《风险趋势报告》。9.2交叉互评每季度由区内A级学校与C级学校结对，互换观察员，现场打分，结果纳入年度绩效考核。9.3第三方审计每年委托具有CMA和CNAS双资质的机构进行1次“飞行检查”，发现问题直接通报区纪委监委。9.4案例教学把本次演练剪辑成12分钟微课，纳入新教师岗前必修，线上考试20题，必须100分通过，否则不予发证。第十章经验固化与推广10.12023年11月9日，××小学首次采用本方案，实战98分钟完成46名学生的分流救治，家长满意度96.2%，被省教育厅列为“2023年度全省校园安全十大优秀案例”。10.22024年3月，方案升级为2.0