政府生态环境考核制度

PAGE政府生态环境考核制度一、总则（一）目的为深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署，加强生态环境保护，推动绿色发展，建立健全科学合理、规范有效的政府生态环境考核制度，提高政府生态环境治理能力和水平，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级人民政府及其相关部门生态环境工作的考核评价。（三）基本原则1.科学公正原则：考核指标体系应科学合理，符合生态环境规律和发展实际，考核方法应客观公正，确保考核结果真实可靠。2.突出重点原则：聚焦生态环境质量改善、生态保护红线严守、污染防治攻坚战任务落实等重点工作，突出关键指标和关键环节。3.激励约束并重原则：强化考核结果运用，对成绩突出的地区和部门给予激励，对工作不力的进行问责，充分发挥考核的导向作用。4.动态调整原则：根据国家生态环境政策和形势变化，适时调整考核指标和权重，确保考核制度的科学性和有效性。二、考核主体与对象（一）考核主体上级人民政府对下级人民政府生态环境工作进行考核，同级人民政府对其相关部门生态环境工作进行考核。生态环境部门会同有关部门负责组织实施考核工作。（二）考核对象各级人民政府及其生态环境、发展改革、工业和信息化、自然资源、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村、林业草原等相关部门。三、考核内容（一）生态环境质量状况1.空气质量：考核区域空气质量优良天数比例、细颗粒物（PM2.5）和可吸入颗粒物（PM10）浓度等指标。2.水环境质量：考核地表水水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例、劣Ⅴ类水体比例、城市集中式饮用水水源地水质达标率等指标。3.土壤环境质量：考核土壤污染状况调查、土壤污染防治目标任务完成情况等指标。4.生态系统质量：考核森林覆盖率、草原综合植被盖度、湿地保护率等指标。（二）污染防治攻坚战任务完成情况1.大气污染防治：考核重点行业污染物减排、挥发性有机物（VOCs）治理、工业污染源达标排放、机动车尾气治理等任务完成情况。2.水污染防治：考核重点流域、湖泊水污染治理、城市黑臭水体整治、工业废水达标排放、城镇污水处理设施建设与运行等任务完成情况。3.土壤污染防治：考核农用地土壤污染分类管理、建设用地土壤污染风险管控和修复、污染地块安全利用率等任务完成情况。（三）生态保护红线监管1.红线划定与勘界定标：考核生态保护红线划定成果的准确性和勘界定标工作的完成情况。2.红线管控：考核红线区域内生态空间保护、生态破坏问题查处、生态修复等工作情况。（四）生态环境治理体系与能力建设1.制度建设：考核生态环境相关法律法规、政策制度的制定与执行情况。2.监管执法：考核生态环境监管执法队伍建设、执法能力提升、环境违法行为查处等情况。3.监测监控：考核生态环境监测网络建设、监测数据质量保障、污染源自动监控设施建设与运行等情况。4.应急管理：考核生态环境应急预案制定与演练、应急物资储备、突发环境事件应对等情况。（五）公众参与与满意度1.信息公开：考核生态环境信息公开的及时性、准确性和完整性。2.公众参与：考核公众对生态环境问题的举报投诉处理情况、环保社会组织参与生态环境治理情况等。3.满意度调查：通过开展公众对生态环境质量、政府生态环境工作的满意度调查，了解公众对生态环境工作的评价。四、考核指标与权重（一）考核指标根据考核内容，设置具体的考核指标，如空气质量改善率、水环境质量达标率、污染防治重点任务完成率等。（二）权重设置综合考虑不同地区的生态环境状况和工作重点，合理确定各项考核指标的权重。例如，空气质量改善指标权重可占[X]%，水环境质量指标权重可占[X]%等。同时，根据年度生态环境工作重点，适时调整指标权重。五、考核方式与周期（一）考核方式1.资料审核：被考核对象按照要求报送年度生态环境工作相关资料，考核主体进行审核。2.现场核查：考核主体组织对被考核对象的生态环境工作情况进行现场实地核查，核实相关数据和工作成效。3.数据监测：依托生态环境监测网络，获取考核所需的环境质量监测数据、污染源排放数据等。4.社会调查：通过开展公众满意度调查、环保社会组织参与度调查等方式，了解社会对生态环境工作的评价。（二）考核周期考核周期为年度考核，每年开展一次。六、考核程序（一）制定方案每年年初，考核主体制定年度生态环境考核工作方案，明确考核目的、对象、内容、指标、权重、方式、周期以及工作要求等。（二）组织实施1.被考核对象按照考核工作方案要求，开展自查自评，形成年度生态环境工作报告，并于规定时间内报送考核主体。2.考核主体组织资料审核、现场核查、数据监测、社会调查等工作，收集考核相关资料和数据。3.考核主体对考核资料和数据进行汇总分析，形成考核初步结果。（三）综合评价考核主体根据考核初步结果，结合平时掌握的情况，对被考核对象进行综合评价，确定考核等级。（四）结果反馈考核主体将考核结果反馈给被考核对象，被考核对象如有异议，可在规定时间内提出申诉。考核主体对申诉进行调查核实，并将处理结果告知被考核对象。（五）结果公开考核结果经上级人民政府审定后，向社会公开。七、考核结果运用（一）与政府绩效挂钩将生态环境考核结果纳入政府绩效评价体系，作为对政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。（二）奖惩措施1.奖励：对考核结果优秀的地区和部门，给予通报表扬，并在生态环境专项资金分配、项目审批等方面给予倾斜支持。2.问责：对考核结果不合格的地区和部门，进行通报批评，并责令限期整改。对整改不力、造成严重生态环境问题的，依法依规追究相关人员责任。（三）生态补偿根据生态环境质量改善情况和生态保护成效，建立生态补偿机制，对生态保护地区给予相应的补偿。八、数据质量保障（一）监测数据质量管理1.加强生态环境监测机构资质认定和监管，确保监测机构具备相应的技术能力和资质条件。2.建立健全监测数据质量控制制度，规范监测采样、分析测试、数据传输等环节的操作流程，确保监测数据真实、准确、完整。3.加强对监测数据的审核和比对，定期开展监测数据质量核查，对发现的问题及时进行整改。（二）数据安全管理1.建立生态环境数据安全管理制度，明确数据采集、存储、传输、使用、共享等环节的数据安全责任。2.加强数据安全防护措施，采用加密传输、数据备份、访问控制等技术手段，保障数据安全。3.严格数据使用和共享审核，防止数据泄露和滥用。九、监督与检查（一）内部监督考核主体建立健全内部监