中山林长制考核制度

PAGE中山林长制考核制度一、总则（一）目的为全面推行林长制，加强森林资源保护发展，提升林业生态系统功能和生态产品供给能力，根据国家和地方有关法律法规及政策要求，结合中山市实际，制定本考核制度。本制度旨在建立科学合理、客观公正、规范有效的考核评价机制，确保各级林长切实履行职责，推动林业高质量发展，为建设美丽中山提供坚实的生态保障。（二）适用范围本考核制度适用于中山市各级林长及相关责任单位，包括市、镇（街道）、村（社区）三级林长体系。考核对象涵盖各级林长在森林资源保护、森林生态修复、林业灾害防控、林业产业发展、森林资源监测等方面的工作成效。（三）基本原则1.客观公正原则考核过程和结果应基于客观事实，严格按照规定的标准和程序进行，确保公平公正，不受主观因素干扰。2.科学合理原则考核指标设置应科学合理，充分反映森林资源保护发展的核心内容和关键环节，体现不同区域和层级的特点与要求。3.注重实效原则重点考核林长制各项任务的实际完成情况和工作成效，突出对森林资源质量提升、生态功能改善等方面的考核。4.动态调整原则根据国家和地方林业政策法规的变化、林业发展形势以及实际工作需要，适时调整考核指标和权重，确保考核制度的科学性和适应性。二、考核主体与对象（一）考核主体成立中山市林长制考核工作领导小组（以下简称“领导小组”），负责统筹协调全市林长制考核工作。领导小组由市政府分管领导担任组长，市自然资源局（林业主管部门）、市生态环境局、市农业农村局、市水务局等相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，设在市自然资源局，负责考核工作的具体组织实施。（二）考核对象1.各级林长包括市级林长、镇（街道）级林长和村（社区）级林长。考核其履行林长制职责，组织领导、协调推进森林资源保护发展工作的情况。2.相关责任单位市自然资源局、市生态环境局、市农业农村局、市水务局、市财政局、市公安局等部门以及各镇（街道）政府（办事处）作为林长制工作的责任单位，考核其在落实林长制各项任务中履行职责、协同配合的情况。三、考核内容（一）森林资源保护1.林地保护严格执行林地用途管制制度，确保林地面积不减少、性质不改变。加强对建设项目使用林地的审核审批管理，依法查处非法占用林地行为。2.林木资源保护严厉打击乱砍滥伐、盗伐林木等违法犯罪行为，加强对古树名木的保护管理，建立健全古树名木档案和保护管理制度，落实保护责任。3.野生动植物保护加强野生动物栖息地保护，维护生物多样性。打击非法猎捕、交易、运输野生动物及其制品等违法行为，加强对野生植物的保护，防止非法采集、买卖、收购、加工国家保护野生植物或破坏其生长环境。（二）森林生态修复1.造林绿化制定并实施科学合理的造林绿化规划，完成年度造林任务，提高森林覆盖率。加强造林质量管理，确保造林成效。积极开展义务植树活动，鼓励社会力量参与造林绿化。2.森林抚育按照森林经营方案，科学开展森林抚育工作，改善森林结构，提高森林质量和生态功能。加强抚育作业监管，确保抚育质量和效果。3.退化林修复对退化林地进行调查摸底，制定修复方案，采取有效措施进行修复，逐步恢复森林生态系统功能。定期对退化林修复工作进行检查评估，确保修复工作取得实效。（三）林业灾害防控1.森林防火落实森林防火责任制，加强森林防火宣传教育，提高公众森林防火意识。完善森林防火基础设施建设，加强森林火灾监测预警和应急处置能力，确保不发生重大森林火灾。2.林业有害生物防治建立健全林业有害生物监测预警体系，加强疫情监测和防控工作。严格执行检疫制度，防止有害生物传播扩散。科学开展防治作业，确保林业有害生物成灾率控制在规定范围内。（四）林业产业发展1.产业规划与政策支持制定符合本地实际的林业产业发展规划，出台相关扶持政策，引导林业产业健康发展。鼓励发展特色经济林、林下经济、森林旅游等产业，促进林业一二三产业融合发展。2.产业规模与效益考核林业产业的规模增长情况，如经济林种植面积、林下经济产值、森林旅游接待人次等。同时，关注产业的经济效益、社会效益和生态效益，评估产业发展对农民增收、地方经济发展的贡献。（五）森林资源监测1.监测体系建设建立健全森林资源监测体系，完善监测设备和技术手段，加强监测队伍建设。定期开展森林资源清查、动态监测等工作，及时掌握森林资源状况及其变化趋势。2.数据报送与管理各级责任单位按照规定及时、准确报送森林资源监测数据，确保数据的真实性、完整性和时效性。加强数据管理，建立数据档案，为林长制决策提供科学依据。四、考核指标与评分标准（一）考核指标设置根据考核内容，设置以下具体考核指标：1.森林资源保护指标林地保有量达标率非法占用林地案件查处率林木资源案件查处率古树名木保护完好率野生动物保护违法案件查处率2.森林生态修复指标年度造林任务完成率森林抚育面积完成率退化林修复面积完成率造林质量合格率3.林业灾害防控指标森林火灾受害率林业有害生物成灾率4.林业产业发展指标林业产业总产值增长率特色林业产业项目新增投资额5.森林资源监测指标森林资源监测数据准确率数据按时报送率（二）评分标准1.百分制评分各项考核指标满分为100分，根据指标完成情况进行评分。2.指标权重根据各项考核指标对森林资源保护发展的重要程度，设定不同的权重。具体权重如下：森林资源保护：40分森林生态修复：30分林业灾害防控：15分林业产业发展：10分森林资源监测：5分3.评分细则对于定量指标，按照实际完成比例进行评分。例如，年度造林任务完成率达到100%得满分，每低于1个百分点扣相应分值。对于定性指标，根据工作成效分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，分别对应不同的分值区间。如林地保有量达标率为100%得4036分（优秀），95%99%得3532分（良好），90%94%得3128分（合格），低于90%得27分以下（不合格）。五、考核方式与周期（一）考核方式1.自查自评各级林长及责任单位按照考核制度要求，每年对本地区、本部门林长制工作进行自查自评，形成自查报告，于次年1月15日前报送至市林长制考核工作领导小组办公室。2.实地核查市林长制考核工作领导小组办公室根据自查报告，抽取一定比例的镇（街道）和相关责任单位进行实地核查。实地核查通过查阅资料、现场查看、走访群众等方式，对各项考核指标完成情况进行核实。3.社会监督设立林长制举报电话和邮箱，接受社会公众对森林资源保护发展问题的举报和监督。对举报线索进行调查核实，将核实情况纳入考核内容。（二）考核周期考核工作每年开展一次，考核年度为自然年度。考核结果于次年3月底前公布。六、考核结果运用（一）通报表彰1.结果通报考核结果以市政府名义进行通报，对考核成绩优秀的镇（街道）和责任单位进行表扬，对排名靠后的进行通报批评。2.表彰奖励对在林长制工作中表现突出、成效显著的单位和个人，按照有关规定给予表彰奖励。表彰奖励形式包括颁发荣誉证书、给予物质奖励等，激励各级林长和责任单位积极履行职责，推动林长制工作深入开展。（二）责任追究1.问题整改对考核中发现的问题，下达整改通知书，明确整改要求和期限。被考核单位要制定切实可行的整改方案，认真落实整改措施，按时完成整改任务，并将整改情况报送市林长制考核工作领导小组办公室。2.责任追究对因工作不力导致森林资源遭受严重破坏