防汛防台应急救援演练方案

防汛防台应急救援演练方案1演练目的与适用范围1.1目的通过全要素、全链条、全时段模拟台风“蓝鲸”正面登陆并叠加流域性大洪水场景，检验××市××区“区—街道—社区—网格”四级预案的衔接性；固化“预警、转移、抢险、安置、恢复”五段闭环流程；锤炼多部门“一键切换”联合指挥能力；实现“零死亡、少损失、快恢复”核心指标。1.2适用范围本方案适用于××区行政区域内所有党政机关、企事业单位、社会组织、居民小区及在建工地。演练当天实际动用人员1832人、装备267台套、无人机11架、卫星便携站2套、应急物资46类3700余件，演练区域5.8km²，转移群众1200人。2演练场景设定2.1气象与水文背景台风“蓝鲸”于8月13日02:30在××湾二次登陆，登陆时中心附近最大风力14级（42m/s），10级风圈半径120km。区气象台01:10发布台风红色预警；区水文中心02:45发布××河洪峰5200m³/s橙色预警；03:15区防指启动防汛Ⅰ级响应。2.2灾害链推演a)03:20沿海潮位站实测风暴潮增水1.38m，超警0.68m；b)03:40××河左堤K6+350处出现管涌；c)04:00城区3处下穿隧道积水深度1.5m，车辆受困；d)04:10220kV××变电站因漂浮物短路跳闸，造成3条10kV出线失电，影响6个排涝泵站；e)04:15某在建深基坑支护变形，邻近2栋居民楼112人需紧急撤离；f)04:20某危化企业过氧化甲乙酮储罐区进水，围堰液位0.3m，存在泄漏风险。3组织体系与职责3.1指挥架构层级职务姓名单位联系方式现场定位总指挥区长王××区政府139××××0001区应急指挥中心副总指挥副区长李××区防指139××××0002前方联合指挥所抢险组长局长张××区应急局139××××0003管涌点转移组长主任陈××区民政局139××××0004避灾中心医疗组长院长赵××区人民医院139××××0005现场医疗点通信组长经理周××电信××分公司139××××0006卫星便携站3.2工作组职责（节选）a)抢险组：30分钟内完成管涌反滤围井，2小时内完成隧道抽排；b)转移组：按“楼栋长+网格长+民警”三人小组模式，逐户敲门确认，确保“不漏一户、不落一人”；c)医疗组：建立红、黄、绿检伤分类区，红色5分钟内完成气道开放并后送；d)通信组：断电后15分钟内卫星便携站开通100M带宽，保障4路4G图传。4预警与响应流程4.1预警信息发布区气象台→区防办→区突发事件预警信息发布中心→“××区应急”政务微博、短信、乡村大喇叭、小区云广播同步发布，全程≤3分钟。4.2响应启动条件响应等级启动条件指挥长主要动作Ⅳ级台风蓝色或河道超警应急局副局长值班会商、视频点名Ⅲ级台风黄色或河道超保分管副区长转移船只、加固塔吊Ⅱ级台风橙色或洪峰橙色区长停工停课、预置队伍Ⅰ级台风红色或洪峰红色区委书记全面动员、交通管制4.3演练当天时间节点控制时间事件责任组完成标准03:00演练启动总指挥下达“演练开始”口令03:05预警发布气象台微博阅读量10万+03:15Ⅰ级响应区防指红头文件盖章扫描上传03:30群众转移转移组1200人全部进入避灾中心04:00管涌抢险抢险组反滤围井高1.2m、顶宽1.5m04:30隧道抽排抢险组水位降至0.3m、车辆脱困05:00电力抢修供电组变电站恢复双电源05:30危化处置环保组围堰液位降至0.1m、PH正常06:00演练评估评估组现场打分、问题清单5转移安置实施细则5.1转移对象清单（提前3天更新）类型户数人数特殊人群责任人转移路线避灾中心低洼易涝312803独居老人47楼栋长经××路→××小学××小学地质灾害1842轮椅3村支书经后山便道→村委楼村委楼在建工地6355孕妇1项目经理经施工便道→体育馆区体育馆5.2转移交通保障a)大巴12辆（55座）由区交通局提前2小时停靠指定位置，车牌号报交警备案；b)交警实施“绿波”管制，演练期间××大道南北向临时封闭，社会车辆分流至××路；c)为行动不便人员准备轮椅30台、担架10副，随车队配备2名医护人员。5.3避灾中心运行标准a)人均居住面积≥2.5㎡，通风照明良好；b)储备3日量方便食品（面包220kg、矿泉水480箱）、防潮垫500条、毛毯1000条；c)设置男女分区、母婴室、医疗点、开水间，安装4处监控探头并接入公安网；d)进出实行“一人一扫码”，实时统计在册人数，防止回流。6抢险与排涝作业指南6.1堤防管涌处置（面向初学者）目的：在30分钟内完成反滤围井，阻止泥沙流失，防止决口。前置条件：—沙石料预置：粗砂5m³、碎石5m³、袋装黏土200条；—工具：铁锹20把、编织袋500条、头灯20个、安全绳2根；—人员：抢险队员25人，其中2名安全员。详细步骤：①安全员先巡查坡面裂缝，确认无滑坡风险后设置警戒带；②在管涌口周围1m外挖宽0.5m、深0.3m导渗沟，引出水流畅通；③分层铺筑反滤：底层10cm粗砂→中层10cm碎石→上层10cm粗砂，每层用铁锹轻拍平整；④外围垒黏土袋：梯形断面，顶宽0.5m、底宽1.5m、高0.6m，袋口朝内、错位堆码；⑤持续观察5分钟，若出水变清、无沙粒，则判定成功；⑥安全员记录坐标、拍照上传“××应急”APP。常见问题与排错：—出水仍浑浊→反滤层被冲乱，立即补铺碎石并压实；—围井渗水→检查黏土袋是否码放严密，加贴土工膜。6.2下穿隧道抽排设备：500m³/h潜水泵4台（总扬程25m）、柴油发电机组150kW1台、水带200m、防水配电箱2只。步骤：①交警封路，安全员检测隧道内可燃气体浓度＜1%LEL；②将潜水泵沿隧道坡度每隔30m放置，泵体用绳索固定防撞；③水带采用“快接+卡箍”双保险，每50m设一道减压阀；④启动顺序：先开泵→再开阀，防止水锤；⑤每10分钟记录水位，抽排至0.3m后改用100m³/h小泵收残；⑥水位降至路面后，环卫组进入清淤，消防组用喷雾车冲洗。7电力与通信保障7.1电网“黑启动”预案a)区供电公司在××变电站预置1套10kV移动开关站、2km柔性电缆；b)失电后15分钟内完成移动开关站并网，优先恢复3座排涝泵站双电源；c)对医院、避灾中心采用UPS+柴油发电机双备份，UPS支撑30分钟，发电机15秒内自启动。7.2通信“三路由”保障路由技术带宽开通时限备注主路由光纤1G常态区指挥大厅备用路由微波200M≤5分钟电信塔应急路由卫星100M≤15分钟便携站8医疗救护与卫生防疫8.1现场检伤分类采用START法：—红色（立即）：呼吸＞30次/分或毛细血管充盈＞2秒；—黄色（延迟）：可行走但伤情较重；—绿色（轻微）：可自行走动；—黑色：无呼吸、开放气道仍无呼吸。8.2后送流程a)红色伤员5分钟内由120救护车直送区人民医院创伤中心；b)黄色伤员30分钟内后送，车载监护仪持续监测；c)救护车通行启用“急救码”，交警信号机优先放行。8.3防疫措施避灾中心每日两次消毒（含氯500mg/L擦拭），厕所每4小时喷洒一次灭蝇药；生活垃圾用黄色医疗袋封装，由环卫所专车运至焚烧厂。9危化品泄漏处置9.1现场警戒以储罐区为中心，按泄漏量200m为轻危区、100m为中危区、50m为重危区，设置3道警戒，使用防爆型无人机空中巡检。9.2堵漏作业a)两名堵漏队员穿A级防化服，携带木制堵漏楔、快速堵漏胶带；b)关闭储罐根部阀，使用防爆注胶泵注入10mm厚密封胶；c)在围堰外再建1m高沙袋墙，防止污水外溢。9.3废水收集用防爆隔膜泵将含化学废水抽入6m³罐车，运至园区污水厂专用调节池，检测COD＜500mg/L后方可排放。10演练评估与改进10.1评估方法采用“双盲+矩阵”打分：—双盲：评估组事前不公布观察点，演练组不知道评分人在哪；—矩阵：将46项关键动作列入《演练评估矩阵表》，每项满分5分，4分以下为不合格。10.2评估结果（节选）关键动作标准分实得分问题整改时限责任人群众转移用时54.52户老人拒绝开门3天街道书记管涌出水浊度55无0—卫星站开通53对星耗时18分钟7天电信经理10.3整改闭环a)建立“问题—措施—资金—时限—责任人”五清单；b)区财政单列80万元用于购置新型自动对星卫星终端；c)拒不整改单位，在年度安全生产考核中扣减5分并通报。11经费与物资清单11.1经费预算类别金额（万元）来源备注装备租赁45区财政水泵、发电机物资消耗18应急物资储备编织袋、食品人员补助12区财政演练误餐100元/人评估咨询5第三方机构专家8人合计80——11.2物资消耗明细（演练后实际盘点）名称单位消耗库存补库时限编织袋条1300500015天矿泉水瓶1440100007天柴油升16805000即时12法律责任与奖惩12.1依据《中华人民共和国防洪法》第三十七条、《生产安全事故应急条例》第二十条、××区《防汛防台抗旱实施细则》第四十四条。12.2奖励对演练评估前3名的街道授予“流动红旗”，年度绩效考核加2分；表现突出的个人，由区政府通报表扬并发放2000元奖金。12.3处罚未按演练指令到达指定位置的单位，每迟到1分钟扣减年度安全经费1000元；拒不执行转移命令造成后果的，依据《治安管理处罚法》第五十条处5日以上拘留。13演练日程表（8月13日）时段内容地点备注01:30—02:00集结列队区体育场签到、领取袖标02:00—02