2025 九年级道德与法治上册国家权力机关职能课件

一、国家权力机关的定位：理解职能的逻辑起点演讲人国家权力机关的定位：理解职能的逻辑起点01国家权力机关的四大核心职能：从文本到实践的展开02国家权力机关职能的本质：人民当家作主的制度实践03目录2025九年级道德与法治上册国家权力机关职能课件各位同学：今天我们要共同探讨的主题是“国家权力机关的职能”。作为九年级道德与法治课程的核心内容之一，这一主题不仅关系到我们对“人民当家作主”这一社会主义民主政治本质的理解，更能帮助我们从微观视角读懂国家治理体系的运行逻辑。记得去年带领学生参观本地人大常委会时，有位同学指着墙上“人民选我当代表，我当代表为人民”的标语问：“人大到底做了什么？为什么说它是国家权力机关？”这正是我们今天要解答的问题——国家权力机关的职能，既是其“权力”的来源，更是其“责任”的体现。01国家权力机关的定位：理解职能的逻辑起点国家权力机关的定位：理解职能的逻辑起点要讲清“职能”，首先要明确“国家权力机关”的本质。根据《宪法》第二条、第三条规定，我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会，作为国家权力机关。这一表述包含两层关键信息：国家权力机关的“人民属性”人民代表大会不是“超然于人民之外”的机构，而是“人民行使国家权力的机关”。以2023年某省人大代表构成数据为例：全省786名人大代表中，一线工人、农民占29.3%，专业技术人员占20.1%，党政领导干部占35.2%（较上届下降2.1个百分点），少数民族代表占11.8%，妇女代表占28.4%。这样的构成比例，直观体现了“广泛代表性”——每一位代表都是不同群体的“代言人”，每一项决策都要反映最广大人民的意志。国家权力机关的“核心地位”在我国国家机构体系中，人民代表大会处于“统摄性”地位。宪法明确规定：“国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。”这意味着，政府（行政机关）、监察委员会（监察机关）、法院（审判机关）、检察院（检察机关）的权力均来自人大的授权，而非“自我赋予”。就像我们班级的班委会由全体同学选举产生、向全体同学负责一样，国家机关的权力来源同样遵循“人民授权”的逻辑。02国家权力机关的四大核心职能：从文本到实践的展开国家权力机关的四大核心职能：从文本到实践的展开明确了“是什么”和“为什么”，接下来我们具体分析国家权力机关的职能。根据宪法和《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《全国人民代表大会组织法》的规定，各级人大及其常委会主要行使立法权、决定权、任免权、监督权四大职能。这四大职能既相互独立，又有机统一，共同构成了国家权力机关履行职责的“四梁八柱”。立法权：为国家和社会生活立“规矩”立法权是国家权力机关最核心的职能之一，其本质是“将党的主张和人民意志上升为国家法律”。需要注意的是，并非所有级别的人大都有立法权：全国人大及其常委会：行使国家立法权，负责制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。例如2020年5月，十三届全国人大三次会议表决通过《中华人民共和国民法典》，这部“社会生活的百科全书”从编纂到通过历时5年，期间10次公开征求意见，累计收到42.5万人提出的102万条建议，最终由最高国家权力机关将人民的共同意愿转化为法律。省、自治区、直辖市人大及其常委会：在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。例如2023年某省人大常委会审议通过《XX省红色资源保护条例》，针对本地丰富的红色文化资源，对保护责任、开发利用等作出具体规定，既填补了法律空白，又彰显了地方特色。立法权：为国家和社会生活立“规矩”设区的市、自治州人大及其常委会：根据本市的具体情况和实际需要，在不同上位法抵触的前提下，可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规。例如某市人大常委会制定的《历史文化名镇保护条例》，明确禁止在核心保护区内进行商业开发，有力保护了当地明清古建筑群。我曾参与过一次地方性法规的立法调研：某设区的市为规范电动车管理，市人大常委会组织代表深入社区、交警部门、电动车销售点，召开12场座谈会，收集到“充电设施不足”“超速车监管难”等9类137条建议，最终在《电动车管理条例》中设置了“新建小区配建充电设施”“销售环节限速装置查验”等条款。这让我深刻体会到：立法不是“闭门造车”，而是“开门纳谏”，每一部法律都是人民智慧的结晶。决定权：对重大事项作出“权威决断”决定权是国家权力机关对本行政区域内的重大事项依法作出决定或决议的权力，其关键在于“重大性”和“法定性”。具体包括以下几类：国民经济和社会发展规划的批准：例如每年全国人大会议的重要议程之一，就是审查和批准国民经济和社会发展计划执行情况的报告与计划草案。2023年十四届全国人大一次会议批准了《2023年国民经济和社会发展计划》，其中“新增城镇就业1200万人左右”“单位GDP能耗降低2%左右”等指标，直接关系到每个家庭的生活质量。财政预算的审查与批准：“政府花的每一分钱都要经过人大批准”，这是宪法的明确要求。以某县人大为例，每年审查财政预算时，代表们会重点关注教育、医疗、养老等民生领域的支出比例。2022年该县人大常委会否决了某部门“新建办公楼预算”，将相关资金调整至农村公路改造项目，用实际行动践行“钱要花在刀刃上”。决定权：对重大事项作出“权威决断”重大事项的决议：例如2020年面对突如其来的新冠肺炎疫情，湖北省人大常委会紧急召开会议，作出《关于为打赢新型冠状病毒肺炎疫情防控阻击战提供有力法治保障的决定》，授权政府在必要时采取临时性应急管理措施，为疫情防控提供了及时的法律依据。一个真实的案例：我所在的城市曾面临“是否在市区修建大型垃圾焚烧厂”的争议。部分市民担心污染，部分市民认为“垃圾围城”必须解决。最终，市人大常委会召开专题询问会，组织环保专家、政府部门、市民代表面对面交流，最终作出“暂缓建设，待技术方案优化并征得80%以上周边居民同意后再启动”的决议。这一过程既体现了人大决定的权威性，又彰显了“民主决策”的温度。任免权：为国家机关“选贤任能”任免权是国家权力机关依法选举、任命、罢免国家机关领导人员及组成人员的权力，是确保国家机关高效运转的关键环节。其行使过程严格遵循“民主选举”和“依法任免”的原则：选举与任命：全国人大选举国家主席、副主席，中央军委主席，国家监察委员会主任，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长；根据国家主席的提名，决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员等人选。地方各级人大则选举本级政府、监察委员会、法院、检察院的主要领导人员。罢免与撤职：如果国家机关工作人员存在失职、渎职等行为，人大有权依法罢免其职务。例如2021年某省人大常委会因某地级市市长在生态环保工作中严重失职，依法罢免其职务，这一举措向社会传递了“有权必有责，用权受监督”的鲜明信号。任免权：为国家机关“选贤任能”我曾观摩过一次县级人大的选举会议：会议现场，代表们手持红色电子表决器，对候选人名单进行无记名投票。计票过程中，主持人反复强调“反对票、弃权票都是代表的法定权利”。最终，一名候选人因反对票超过半数未获通过。这让我感受到：任免权不是“走过场”，而是“真刀真枪”的民主实践，确保选出的干部真正对人民负责。监督权：让公权力“在阳光下运行”监督权是国家权力机关对其他国家机关及其工作人员的工作进行检查、督促、纠正的权力，是防止权力滥用的“制度利剑”。其主要形式包括：听取和审议工作报告：例如每年全国人大会议上，国务院、最高人民法院、最高人民检察院都要向全国人大作工作报告，并接受代表们的审议。2023年最高人民法院工作报告中提到“审结网络购物、外卖餐饮等消费纠纷案件35.4万件”，这一数据背后，是人大监督推动司法机关回应民生关切的具体体现。执法检查：各级人大常委会会定期对法律的实施情况进行检查。例如2023年全国人大常委会开展《长江保护法》执法检查，检查组深入湖北、重庆等地，实地查看长江岸线生态修复、工业污染治理等情况，发现并督促整改了17个突出问题，推动法律“落地生根”。监督权：让公权力“在阳光下运行”专题询问：这是近年来人大监督的“新利器”。例如某省人大常委会就“乡村振兴战略实施情况”开展专题询问，代表们直指“部分农村污水治理设施闲置”“特色产业同质化严重”等问题，相关部门负责人当场作答并承诺整改时限。这种“面对面”的监督，让问题“摆上台面”，让责任“落到实处”。我的一次亲身经历：作为人大代表联络站的志愿者，我曾参与记录某区人大常委会对区教育局的工作评议。代表们查阅了300多份教育投诉工单，走访了12所中小学，最终在评议会上提出“加强课后服务师资保障”“规范校外培训机构审批”等11条建议。3个月后，区政府提交整改报告，其中“课后服务教师津贴纳入财政预算”“建立培训机构黑白名单”等措施已落地实施。这让我明白：监督不是“挑刺”，而是“帮忙”，目的是推动问题解决、提升治理效能。03国家权力机关职能的本质：人民当家作主的制度实践国家权力机关职能的本质：人民当家作主的制度实践回顾四大职能，我们不难发现一条清晰的逻辑主线——所有职能的行使，最终都是为了保证人民当家作主。立法权让人民的意愿成为国家法律，决定权让人民的需求成为发展方向，任免权让人民的选择成为干部标准，监督权让人民的监督成为权力约束。这正是我国根本政治制度——人民代表大会制度的优越性所在。从“职能”到“制度”：理解中国之治的密码国家权力机关的职能不是孤立存在的，而是人民代表大会制度的具体实现形式。这一制度之所以“管用”，就在于它深深植根于人民之中：每一部法律都有群众的声音，每一项决定都有代表的参与，每一次监督都有百姓的关切。正如习近平总书记所说：“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。”从“课本”到“生活”：我们与国家权力机关的联结有些同学可能会想：“人大的职能听起来很‘高大上’，和我们的生活有关系吗？”答案是肯定的：你所在学校的新建扩建计划需要同级人大批准，你家小区附近的公园规划需要人大审议，你看到的《未成年人保护法》修订需要全国人大通过……可以说，国家权力机关的每一项职能，都在以不同方式影响着我们的生活质量与发展空间。结语：做人民当家作主的“参与者”与“守护者”同学们，今天我们共同揭开了国家权力机关职能的“面纱”，但更重要的是理解其背后的价值——人民