应急局执法监督考核制度

PAGE应急局执法监督考核制度一、总则（一）目的为加强应急管理部门执法监督工作，规范执法行为，提高执法效能，确保应急管理法律法规和各项规章制度的有效执行，保障人民群众生命财产安全，特制定本执法监督考核制度。（二）适用范围本制度适用于应急局及其所属执法机构、执法人员在履行安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等执法职责过程中的监督考核活动。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依据国家法律法规、应急管理行业标准及相关政策开展执法监督考核工作，确保监督考核活动合法合规。2.客观公正原则：以事实为依据，全面、准确、客观地评价执法机构和执法人员的执法工作，做到公平公正。3.科学合理原则：考核指标和评价方法应科学合理，具有可操作性和针对性，能够真实反映执法工作的实际情况和成效。4.激励约束原则：通过监督考核，激励执法机构和执法人员积极履行职责，提高执法水平，同时对违法违规行为进行约束和惩戒。二、监督考核主体与职责（一）监督考核主体应急局成立执法监督考核领导小组（以下简称“领导小组”），负责组织、指导和协调全局执法监督考核工作。领导小组下设办公室，设在政策法规科，具体承担日常监督考核事务。（二）职责分工1.领导小组职责研究制定执法监督考核工作的方针、政策和制度。审定执法监督考核计划、方案和结果。协调解决执法监督考核工作中的重大问题。对执法监督考核工作进行决策和指导。2.领导小组办公室职责负责制定执法监督考核的具体实施方案和细则。组织开展日常执法监督检查工作，包括现场检查、案卷评查等。收集、整理和分析执法监督考核相关数据和信息。组织实施对执法机构和执法人员的考核评价工作，核定考核结果。负责与上级部门及其他相关单位的沟通协调，及时反馈执法监督考核工作情况。完成领导小组交办的其他工作任务。3.各执法机构职责负责本机构执法人员的日常管理和培训，组织开展执法自查自纠工作。配合执法监督考核领导小组及办公室开展监督考核工作，如实提供相关资料和数据。根据监督考核结果，制定整改措施，加强本机构执法规范化建设。4.执法人员职责严格遵守应急管理法律法规和执法程序，依法履行执法职责。积极配合执法监督考核工作，如实提供个人执法工作情况。根据监督考核意见，认真整改存在的问题，不断提高自身执法水平。三、监督考核内容（一）执法主体合法性1.执法机构是否具备法定执法资格，执法人员是否取得相应执法证件。2.执法活动是否在法定职责和权限范围内进行。（二）执法程序规范性1.行政处罚、行政许可、行政强制等执法行为是否严格按照法定程序实施，包括立案、调查取证、告知、听证、决定、送达、执行等环节。2.执法文书的制作、使用和管理是否规范，文书格式是否符合要求，内容是否完整准确。（三）执法行为公正性1.执法人员在执法过程中是否做到公平、公正，有无偏袒、歧视等行为。2.对违法行为的查处是否严格依法进行，处罚种类和幅度是否适当，有无滥用职权、以罚代管等现象。（四）执法决定合法性1.作出的执法决定是否有充分的事实依据和法律依据，适用法律法规是否正确。2.执法决定是否符合法定形式，是否依法送达当事人。（五）执法案卷质量1.执法案卷是否做到一案一卷，材料齐全、规范、有序。2.案卷内容是否能够准确反映执法过程和执法结果，证据是否充分、确凿。（六）执法监督与纠错1.对执法过程中发现的问题是否及时进行纠正和处理，有无拒不改正或拖延整改的情况。2.是否建立健全执法监督机制，主动接受社会监督和内部监督，对投诉举报和监督检查发现的问题是否及时调查处理。（七）执法队伍建设1.执法人员的业务培训和考核情况，是否具备与执法工作相适应的专业知识和技能。2.执法队伍的纪律作风建设情况，有无违法违纪行为发生。四、监督考核方式与频率（一）日常监督检查1.领导小组办公室定期或不定期对执法机构的执法工作进行现场检查，重点检查执法程序执行情况、执法文书制作情况、执法行为规范情况等。2.各执法机构应每月对本机构执法人员的执法工作进行自查，并将自查情况报领导小组办公室。（二）专项监督检查1.根据应急管理工作重点和执法工作实际，针对特定领域、特定时段或特定执法事项开展专项监督检查。2.专项监督检查可采取全面检查或抽查的方式进行，检查结束后应形成专项检查报告。（三）案卷评查1.定期组织开展执法案卷评查工作，抽取一定数量的执法案卷进行集中评查。2.案卷评查可邀请系统内业务骨干、法律专家等组成评查小组，按照统一的评查标准进行打分评价。（四）投诉举报核查1.对涉及应急局执法工作的投诉举报及时进行受理、调查和处理，并将处理结果反馈给举报人。2.对投诉举报核查中发现的执法问题，纳入监督考核范围进行处理。（五）考核频率1.对执法机构的年度考核每年进行一次，考核结果作为年度评先评优、表彰奖励的重要依据。2.对执法人员的日常考核与执法工作同步进行，根据考核情况及时进行督促整改。五、监督考核程序（一）制定计划领导小组办公室根据年度执法工作安排和上级要求，制定执法监督考核年度计划，明确监督考核的内容、方式、时间安排等。（二）组织实施1.按照监督考核计划，通过日常监督检查、专项监督检查、案卷评查、投诉举报核查等方式，收集执法机构和执法人员的相关资料和数据。2.监督考核人员应认真填写检查记录和考核评价表，确保考核过程客观公正、记录详实准确。（三）综合评价1.领导小组办公室对收集到的考核资料进行汇总分析，结合日常掌握的情况，对执法机构和执法人员的执法工作进行综合评价。2.综合评价可采用定量与定性相结合的方式，通过设定考核指标权重，计算考核得分，确定考核等级。（四）结果反馈1.考核结果经领导小组审定后，及时向被考核的执法机构和执法人员进行反馈。2.反馈内容包括考核得分、考核等级、存在的问题及整改建议等。（五）整改落实1.被考核的执法机构和执法人员应针对考核中发现的问题，制定切实可行的整改措施，并在规定时间内将整改情况报领导小组办公室。2.领导小组办公室对整改情况进行跟踪检查，确保问题得到有效解决。六、考核结果运用（一）与评先评优挂钩1.对年度考核结果优秀的执法机构和执法人员，在全局范围内进行通报表扬，并优先推荐参加各类评先评优活动。2.对连续两年考核结果优秀的执法人员，在职务晋升、岗位调整等方面予以优先考虑。（二）与绩效奖励挂钩1.根据考核结果，对执法机构和执法人员发放相应数额的绩效奖励，激励其积极履行执法职责，提高执法工作质量。2.考核结果较差的执法机构和执法人员，扣减一定比例的绩效奖金。（三）与责任追究挂钩1.对在执法监督考核中发现存在严重违法违规行为的执法机构和执法人员，依法依规进行责任追究，包括责令改正、通报批评、暂扣或吊销执法证件、给予行政处分等。2.对因执法过错导致发生安全生产事故、造成重大社会影响或其他严重后果的，依法追究相关人员的法律责任。七、信息公开与档案管理（一）信息公开1.建立执法监督考核信息公开制度，定期将执法监督考核计划、方案、结果等向社会公开，接受公众监督。2.设立举报信箱和举报电话，畅通社会监督渠道，对群众反映的执法问题及时进行调查处理，并将处理结果公开。（二）档案管理1.建立健全执法监督考核档案管理