城市建设 评价考核制度

PAGE城市建设评价考核制度一、总则（一）目的为加强城市建设管理，提高城市建设质量和水平，推动城市可持续发展，特制定本评价考核制度。本制度旨在通过科学、全面、客观的评价考核，激励各相关部门和单位积极履行职责，确保城市建设各项工作目标的实现，为市民创造更加宜居、宜业、宜游的城市环境。（二）适用范围本制度适用于参与城市建设的各部门、各企事业单位以及相关项目实施主体。涵盖城市规划、基础设施建设、公共服务设施建设、生态环境保护、城市更新等城市建设的各个领域和环节。（三）基本原则1.科学性原则：评价考核指标体系应基于城市建设的科学规律和发展需求，运用科学的方法和技术手段进行设计和评估，确保评价结果真实、准确、可靠。2.全面性原则：考核内容应涵盖城市建设的各个方面，包括但不限于建设项目进度、质量、安全、效益，以及对城市功能提升、环境改善、社会发展等方面的贡献，避免片面性。3.客观性原则：评价过程应严格依据既定的标准和程序，确保考核结果不受主观因素干扰，做到公平、公正、公开。4.动态性原则：根据城市建设的发展变化和实际需求，适时调整评价考核指标体系和方法，使制度具有适应性和前瞻性。5.激励性原则：通过合理设置考核结果的应用机制，对表现优秀的部门和单位给予奖励和表彰，对存在问题的进行督促整改，充分调动各方积极性，促进城市建设工作不断进步。二、评价考核主体与对象（一）评价考核主体成立城市建设评价考核领导小组，负责统筹协调评价考核工作。领导小组由市政府相关领导担任组长，成员包括市住房和城乡建设局、市发展和改革委员会、市自然资源和规划局、市生态环境局、市城市管理局等相关部门负责人。领导小组下设办公室，设在市住房和城乡建设局，负责评价考核的具体组织实施工作。同时，引入第三方专业评估机构参与评价考核工作，确保评价结果的专业性和公正性。第三方评估机构应具备相应的资质和经验，能够独立开展评估工作，并按照规定的程序和标准出具评估报告。（二）评价考核对象1.部门：市住房和城乡建设局、市发展和改革委员会、市自然资源和规划局、市生态环境局、市城市管理局等直接参与城市建设管理的相关部门。2.企事业单位：承担城市建设项目的国有企业、民营企业以及其他各类建设单位。3.项目实施主体：具体负责城市建设项目的建设、运营和管理的单位或组织。三、评价考核内容与指标体系（一）城市规划1.规划编制城市总体规划、详细规划等各类规划的编制质量和进度，是否符合城市发展战略和实际需求。规划的科学性、前瞻性、合理性，是否充分考虑城市的功能布局、产业发展、生态保护等因素。2.规划执行建设项目是否严格按照规划要求进行选址、设计和建设，有无违反规划的行为。规划调整的程序是否规范，调整后的规划是否得到有效执行。（二）基础设施建设1.交通设施道路建设的质量、进度和安全性，包括新建道路、改造道路等项目。公共交通系统的完善程度，如公交线路覆盖、站点设置、公交车辆配备等。停车场建设与管理情况，是否满足城市停车需求。2.市政设施供水、排水、供电、供气、供热等市政管网的建设质量和运行状况。污水处理、垃圾处理等环境卫生设施的建设与运营情况，是否达到环保要求。城市照明设施的完好率和亮灯率。（三）公共服务设施建设1.教育设施学校建设的数量、规模和质量，是否满足适龄儿童入学需求。教育资源的均衡配置情况，包括学校布局、师资配备等。2.医疗卫生设施医院、社区卫生服务中心等医疗卫生机构的建设与发展情况。医疗设施的配备水平和服务能力，是否能够满足市民的就医需求。3.文化体育设施图书馆、博物馆、文化馆、体育馆等文化体育设施的建设情况。设施的开放程度和使用效率，是否丰富市民的文化体育生活。（四）生态环境保护1.空气质量城市空气质量达标情况，主要污染物浓度变化趋势。大气污染防治措施的落实情况，如工业废气治理、机动车尾气排放控制等。2.水环境质量地表水水质达标情况：河流、湖泊等水体的水质状况。污水处理率：城市污水集中处理的比例。饮用水水源地保护：饮用水水源地的水质安全保障情况。3.生态绿地建设城市绿地率、绿化覆盖率等指标的完成情况。公园、绿地等生态空间的建设与管理情况，是否为市民提供良好的生态休闲环境。（五）城市更新1.老旧小区改造改造项目的进度、质量和效果，是否改善老旧小区居民的居住条件。改造内容的完整性，包括房屋修缮、基础设施更新、环境整治等。2.棚户区改造棚户区改造项目的推进情况，是否按时完成拆迁和安置任务。安置小区的建设质量和配套设施完善程度。3.历史文化街区保护历史文化街区的保护规划执行情况，是否有效保护历史文化遗产。街区内建筑的修缮与整治情况，以及文化旅游功能的开发利用情况。（六）建设项目管理1.项目进度建设项目是否按照预定的工期计划顺利推进，有无延误现象。项目进度的跟踪与监控机制是否健全，及时解决影响进度的问题。2.项目质量工程建设质量是否符合国家和地方相关标准和规范要求。质量监督管理体系是否完善，质量检测和验收工作是否严格执行。3.项目安全施工现场的安全生产措施是否落实到位，有无安全事故发生。安全管理制度是否健全，安全教育培训是否有效开展。4.项目效益项目的投资效益情况，包括成本控制、资金使用效率等。项目对城市经济发展、社会就业等方面的带动作用。四、评价考核方式与周期（一）评价考核方式1.资料审查：各评价考核对象应按照要求定期提交城市建设相关资料，包括规划文件、项目建设报告、统计数据、质量检测报告等，考核主体通过对资料的审查，了解工作进展和成效。2.实地检查：考核主体组织人员对城市建设项目现场进行实地查看，检查项目的建设进度、质量、安全等情况，核实相关资料的真实性。3.公众满意度调查：通过问卷调查、网络投票、电话访谈等方式，广泛征求市民对城市建设工作的意见和建议，了解公众对城市建设成果的满意度。（二）评价考核周期评价考核工作原则上每年进行一次，在每年年底开展。对于重大城市建设项目或重点工作任务，可根据实际情况进行专项考核或不定期抽查。五、评价考核结果评定与应用（一）评价考核结果评定1.评分标准：根据各项评价考核指标的权重，对考核对象进行量化评分。各项指标的评分细则应明确具体，确保考核结果的客观性和可比性。2.等级划分：考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。90分及以上为优秀，8089分为良好，6079分为合格，60分以下为不合格。3.综合评定：考核主体根据各项指标的评分结果，结合实地检查情况和公众满意度调查结果，对考核对象进行综合评定，确定最终考核等级。（二）评价考核结果应用1.表彰奖励：对考核结果为优秀的部门、单位和项目实施主体，给予通报表扬，并在政策支持、资金奖励、项目安排等方面给予倾斜。2.督促整改：对考核结果为不合格的，下达整改通知书，明确整改要求和期限。考核对象应制定详细的整改方案，认真组织整改，并在规定时间内提交整改报告。考核主体对整改情况进行跟踪复查，确保整改到位。3.绩效挂钩：将评价考核结果与部门和单位的绩效考核、领导干部的任用晋升等挂钩。对连续两年考核不合格的部门和单位，进行问责处理。六、信息公开与监督（一）信息公开建立城市建设评价考核信息公开制度，定期向社会公布评价考核结果、考核指标体系、考核方式和程序等信息，接受社会监督。通过政府网站、新闻媒体等渠道，及时发布评价考核工作动态和相关信息，提高工作透明度。（二）监督机制1.内部监督：评价考核领导小组负责对评价考核工作进行全程监督，确保考核过程公正、公平、公开。对在考核工作中发现的违规行为，严肃追究相关人员的责任。2.外部监督：鼓励市民、媒体等社会各界对城市建设评价考核工作进行监督。