严格落实安全生产制度

严格落实安全生产制度一、严格落实安全生产制度

1.1总则

安全生产是企业生存和发展的基础，是保障员工生命财产安全的重要前提。为贯彻落实国家有关安全生产的法律法规，强化企业安全生产主体责任，预防和减少各类安全事故的发生，特制定本制度。本制度适用于企业所有部门和员工，旨在建立一套科学、规范、有效的安全生产管理体系，确保企业生产经营活动的安全顺利进行。

1.2基本原则

1.2.1安全第一、预防为主、综合治理原则

企业必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，将安全放在首位，通过预防措施和综合治理手段，最大限度地减少安全事故的发生。

1.2.2责任追究原则

企业建立健全安全生产责任体系，明确各级管理人员和员工的安全生产职责，对安全生产责任不落实、违章指挥、违章作业等行为，依法依规追究责任。

1.2.3全员参与原则

企业鼓励和引导所有员工积极参与安全生产工作，提高员工的安全意识和安全技能，形成人人关注安全、人人参与安全的良好氛围。

1.3组织机构与职责

1.3.1安全生产委员会

企业设立安全生产委员会，由法定代表人担任主任，成员包括各部门负责人和相关专业人员。安全生产委员会负责制定企业安全生产政策、审批重大安全生产事项、监督安全生产制度的落实等。

1.3.2安全管理部门

企业设立安全管理部门，负责日常安全生产管理工作，包括安全生产制度的制定和实施、安全检查、安全培训、事故调查等。安全管理部门负责人由企业法定代表人任免，直接向法定代表人负责。

1.3.3各部门安全生产职责

各部门负责人对本部门的安全生产工作负总责，确保本部门安全生产制度的落实，组织开展安全检查、安全培训等工作。员工应当严格遵守安全生产规章制度，履行安全生产职责。

1.4安全生产投入

1.4.1资金保障

企业应当设立安全生产专项资金，用于安全生产设施设备的购置、维护、安全培训、应急演练等。安全生产专项资金应当专款专用，不得挪作他用。

1.4.2设施设备投入

企业应当加大对安全生产设施设备的投入，确保安全生产设施设备的完好和有效。定期对安全生产设施设备进行检查和维护，及时更新和淘汰不符合安全标准的设施设备。

1.5安全教育培训

1.5.1培训内容

企业应当对员工进行安全生产教育培训，内容包括安全生产法律法规、安全生产规章制度、安全操作规程、应急处置措施等。新员工上岗前必须接受安全生产教育培训，考核合格后方可上岗。

1.5.2培训方式

企业采用多种形式进行安全生产教育培训，包括集中授课、现场培训、在线学习等。定期组织安全生产知识竞赛、应急演练等活动，提高员工的安全意识和安全技能。

1.6安全检查与隐患排查

1.6.1安全检查制度

企业建立安全检查制度，定期组织开展安全生产检查，包括日常检查、专项检查、季节性检查等。安全检查应当覆盖企业所有部门和岗位，确保不留死角。

1.6.2隐患排查与治理

企业建立隐患排查治理制度，对安全检查中发现的安全隐患，及时进行登记、评估、整改和销号。重大安全隐患应当挂牌督办，确保整改措施落实到位。

1.7事故应急救援

1.7.1应急预案

企业制定安全生产事故应急预案，明确事故应急响应程序、应急救援队伍、应急物资储备等内容。定期组织应急预案演练，提高应急响应能力。

1.7.2应急救援队伍

企业建立应急救援队伍，配备必要的应急救援器材和设备。应急救援队伍应当定期进行培训和演练，确保能够在事故发生时迅速、有效地进行救援。

1.8安全生产责任考核

1.8.1考核内容

企业建立安全生产责任考核制度，对各级管理人员和员工的安全生产职责履行情况进行考核。考核内容包括安全生产制度的落实、安全检查的开展、隐患排查与治理、应急演练等。

1.8.2考核结果运用

考核结果作为各级管理人员和员工绩效评价的重要依据，对考核优秀的予以奖励，对考核不合格的进行约谈、培训或调离岗位。对安全生产责任不落实、违章指挥、违章作业等行为，依法依规追究责任。

1.9持续改进

企业建立安全生产持续改进机制，定期对安全生产制度进行评估和修订，不断提高安全生产管理水平。鼓励员工提出安全生产改进建议，对提出合理建议的予以奖励。

二、安全生产制度的具体实施与执行

2.1安全生产制度的宣传与普及

企业应当将安全生产制度作为一项重要的基础工作来抓，通过多种渠道和方式，向所有员工宣传安全生产的重要性，普及安全生产知识。企业可以在厂区设立安全生产宣传栏，定期更新安全生产法律法规、安全操作规程等内容。还可以利用企业内部刊物、电子屏、广播等媒介，宣传安全生产政策、安全生产先进典型、安全生产警示案例等，提高员工的安全意识。此外，企业还可以组织安全生产知识竞赛、安全演讲比赛等活动，通过寓教于乐的方式，让员工在参与中学习安全生产知识，增强安全生产意识。在员工入职时，企业应当进行安全生产制度的培训，确保新员工了解企业的安全生产规章制度，掌握必要的安全操作技能。企业还可以定期组织安全生产制度的复训，对员工进行安全生产知识的更新和补充，确保员工始终掌握最新的安全生产知识。通过持续的宣传和培训，企业可以营造一个浓厚的安全生产氛围，让安全生产成为员工的自觉行为。

2.2安全生产制度的培训与考核

企业应当建立完善的安全生产培训体系，对员工进行系统化的安全生产培训。培训内容应当包括安全生产法律法规、安全操作规程、应急处置措施、安全设备使用方法等。培训方式应当多样化，包括集中授课、现场培训、在线学习等，以适应不同员工的学习需求。企业还可以邀请安全生产专家进行授课，提高培训的专业性和实效性。在培训结束后，企业应当对员工进行考核，考核内容与培训内容相一致，考核方式可以是笔试、实操考核等。考核合格的员工方可上岗，考核不合格的员工应当进行补训，补训后再次考核，仍不合格的应当调离岗位。企业还应当对培训效果进行评估，根据评估结果对培训内容和方法进行改进，确保培训的有效性。通过培训与考核，企业可以提高员工的安全意识和安全技能，确保员工能够正确执行安全生产制度。

2.3安全生产制度的监督与检查

企业应当建立安全生产监督与检查制度，对安全生产制度的执行情况进行监督和检查。企业可以设立安全生产监督小组，由安全管理部门和各部门代表组成，定期对企业的安全生产工作进行检查。检查内容包括安全生产制度的落实情况、安全设备的完好情况、员工的安全操作情况等。检查过程中，监督小组应当认真记录检查情况，对发现的问题及时提出整改意见。企业应当对监督小组提出的问题进行整改，并定期对整改情况进行跟踪。此外，企业还可以聘请第三方机构进行安全生产检查，利用外部力量对企业安全生产工作进行监督和指导。通过监督与检查，企业可以发现安全生产工作中存在的问题，及时进行整改，防止安全事故的发生。企业还应当建立安全生产举报制度，鼓励员工举报安全生产违法行为，对举报属实的给予奖励，对举报不实的给予保护，以形成全员参与安全生产监督的良好氛围。

2.4安全生产制度的执行与落实

企业应当将安全生产制度落实到生产经营的各个环节，确保安全生产制度得到有效执行。在生产经营过程中，企业应当严格遵守安全生产法律法规和安全操作规程，不得违章指挥、违章作业。企业还应当加强对安全生产工作的领导，法定代表人是安全生产的第一责任人，应当亲自抓安全生产，确保安全生产制度得到有效落实。企业可以建立安全生产责任制，明确各级管理人员和员工的安全责任，将安全生产责任落实到人。在执行安全生产制度过程中，企业应当注重细节，对安全生产工作中的每一个环节都要进行严格把关，防止出现漏洞。企业还应当建立安全生产奖惩制度，对执行安全生产制度好的部门和个人给予奖励，对执行安全生产制度不力的部门和个人进行处罚，以激励员工积极执行安全生产制度。通过严格执行和落实安全生产制度，企业可以确保安全生产工作的顺利进行，防止安全事故的发生。

2.5安全生产制度的改进与完善

企业应当建立安全生产制度的改进与完善机制，根据实际情况对安全生产制度进行持续改进和完善。企业可以定期对安全生产制度进行评估，评估内容包括安全生产制度的适用性、有效性等。评估过程中，企业应当广泛征求员工意见，对安全生产制度中存在的问题进行梳理，并提出改进意见。企业还应当根据安全生产法律法规的变化和企业生产经营情况的变化，及时对安全生产制度进行修订，确保安全生产制度始终符合法律法规的要求，适应企业生产经营的需要。此外，企业还可以借鉴其他企业的先进经验，对安全生产制度进行改进和完善。通过改进与完善，企业可以不断提高安全生产制度的科学性和可操作性，确保安全生产制度能够有效预防和减少安全事故的发生。企业还应当建立安全生产制度改进的激励机制，鼓励员工提出安全生产制度改进建议，对提出合理建议的给予奖励，以形成全员参与安全生产制度改进的良好氛围。

三、安全生产事故的应急处理与报告

3.1应急响应机制

企业应当建立安全生产事故应急响应机制，明确事故发生后的应急响应程序、应急响应流程、应急响应责任人等。应急响应机制应当根据企业的实际情况制定，并定期进行演练，确保在事故发生时能够迅速、有效地进行响应。应急响应机制应当包括事故报告、事故现场处置、人员疏散、应急救援等环节。事故报告应当及时、准确，不得迟报、漏报、瞒报。事故现场处置应当迅速、有效，防止事故扩大。人员疏散应当有序、安全，确保人员生命安全。应急救援应当专业、高效，最大限度地减少事故损失。企业应当根据事故的严重程度，设定不同的应急响应级别，并制定相应的应急响应措施。应急响应级别越高，应急响应措施应当越有力，以确保能够及时、有效地控制事故。

3.2事故现场处置

事故发生后，企业应当立即启动应急响应机制，对事故现场进行处置。事故现场处置应当遵循“先控制、后处理”的原则，首先采取措施控制事故现场，防止事故扩大，然后采取措施处理事故现场，消除事故隐患。事故现场处置应当包括以下内容：一是设置警戒区域，防止无关人员进入事故现场，确保事故现场的安全。二是组织人员对事故现场进行排查，确定事故原因，并采取措施防止事故再次发生。三是采取措施救助受伤人员，对受伤人员进行救治，并联系医疗机构进行进一步治疗。四是采取措施保护事故现场，收集事故证据，为事故调查提供依据。事故现场处置过程中，企业应当加强对现场人员的指挥和协调，确保现场处置工作的有序进行。企业还应当及时向相关部门报告事故情况，并积极配合相关部门进行事故调查和处理。

3.3人员疏散与救援

事故发生后，企业应当根据事故情况，及时组织人员疏散和救援。人员疏散应当遵循“先救人、后救物”的原则，首先确保人员的安全，然后采取措施抢救财产。人员疏散应当有序、安全，防止人员拥挤、踩踏等事故发生。企业应当根据事故现场的情况，制定人员疏散方案，并组织人员进行疏散演练，确保在事故发生时能够迅速、有序地进行疏散。人员救援应当专业、高效，救援人员应当佩戴必要的防护用品，并采取科学的救援方法，最大限度地救助受伤人员。企业应当建立应急救援队伍，并定期进行培训和演练，提高救援人员的救援能力。在救援过程中，企业应当加强与相关部门的沟通和协调，确保救援工作能够顺利进行。此外，企业还应当为受灾人员提供必要的帮助，包括提供临时住所、食品、衣物等，确保受灾人员的基本生活需求得到满足。

3.4事故报告与调查

事故发生后，企业应当及时向相关部门报告事故情况。事故报告应当包括事故发生的时间、地点、人员伤亡情况、事故原因等。企业应当如实报告事故情况，不得迟报、漏报、瞒报。事故报告后，企业应当积极配合相关部门进行事故调查。事故调查应当查明事故原因，确定事故责任，并提出防范措施。事故调查应当客观、公正，不得偏袒任何一方。事故调查结束后，企业应当根据事故调查结果，对事故责任人员进行处理，并采取措施防止类似事故再次发生。企业还应当将事故调查报告报送相关部门，并抄送工会和职工代表。此外，企业还应当对事故进行调查分析，总结事故教训，并采取措施改进安全生产工作，提高安全生产管理水平。通过事故报告和调查，企业可以及时发现安全生产工作中存在的问题，并采取措施进行改进，防止类似事故再次发生。

四、安全生产责任追究与奖惩

4.1责任追究机制

企业应当建立健全安全生产责任追究机制，明确各级管理人员和员工在安全生产方面的责任，并对责任不落实、违反安全生产制度的行为进行追究。责任追究应当坚持公平、公正、公开的原则，确保追究的依据充分、程序合法、处理得当。企业应当根据安全生产法律法规和本制度的规定，制定具体的责任追究办法，明确责任追究的范围、方式、程序等。责任追究的范围应当包括企业所有管理人员和员工，无论其职位高低、职责大小，只要在安全生产方面存在过错，都应当承担相应的责任。责任追究的方式应当多样化，包括批评教育、经济处罚、行政处分、解除劳动合同等。责任追究的程序应当规范，包括调查核实、处理决定、申诉复核等环节，确保责任追究的合法性和合理性。企业还应当建立责任追究的记录制度，对每次责任追究的情况进行记录，并作为员工绩效评价和晋升的重要依据。通过建立健全责任追究机制，企业可以有效地督促各级管理人员和员工履行安全生产责任，防止安全事故的发生。

4.2责任追究的实施

企业在实施责任追究时，应当根据责任人的过错程度、后果轻重等因素，综合考量，确定相应的处理措施。对于责任轻微的，可以给予批评教育、警告等处理；对于责任较重的，可以给予经济处罚、降级等处理；对于责任严重的，可以给予行政处分、解除劳动合同等处理。责任追究的实施应当遵循以下程序：一是调查核实，安全管理部门或者相关部门应当对责任人的过错进行调查核实，收集相关证据，形成调查报告。二是处理决定，企业根据调查报告，结合安全生产法律法规和本制度的规定，作出处理决定。三是申诉复核，责任人有权对企业作出的处理决定提出申诉，企业应当成立申诉复核小组，对责任人的申诉进行复核，并根据复核结果作出最终处理决定。责任追究的实施应当注重教育与惩戒相结合，既要对责任人进行惩戒，又要对责任人进行教育，帮助责任人认识错误，改正错误，防止类似错误再次发生。企业还应当加强对责任追究的监督，确保责任追究的公正性和有效性。通过责任追究的实施，企业可以有效地督促各级管理人员和员工履行安全生产责任，提高安全生产管理水平。

4.3奖惩机制

企业应当建立健全安全生产奖惩机制，对在安全生产方面表现突出的部门和个人进行奖励，对在安全生产方面存在过错的部门和个人进行处罚。奖惩机制应当坚持公平、公正、公开的原则，确保奖惩的依据充分、程序合法、处理得当。企业应当根据安全生产法律法规和本制度的规定，制定具体的奖惩办法，明确奖惩的范围、方式、程序等。奖惩的范围应当包括企业所有部门和个人，无论其职位高低、职责大小，只要在安全生产方面表现突出或者存在过错，都应当获得相应的奖励或者受到相应的处罚。奖惩的方式应当多样化，包括精神奖励、物质奖励、荣誉称号、经济处罚、行政处分、解除劳动合同等。奖惩的程序应当规范，包括评选表彰、处理决定、申诉复核等环节，确保奖惩的合法性和合理性。企业还应当建立奖惩的记录制度，对每次奖惩的情况进行记录，并作为员工绩效评价和晋升的重要依据。通过建立健全奖惩机制，企业可以有效地激励各级管理人员和员工积极参与安全生产工作，提高安全生产管理水平。

4.4奖惩的实施

企业在实施奖惩时，应当根据部门和个人在安全生产方面的表现，综合考量，确定相应的奖惩措施。对于在安全生产方面表现突出的部门和个人，可以给予精神奖励、物质奖励、荣誉称号等奖励；对于在安全生产方面存在过错的部门和个人，可以给予经济处罚、行政处分、解除劳动合同等处罚。奖惩的实施应当遵循以下程序：一是评选表彰，安全管理部门或者相关部门应当对在安全生产方面表现突出的部门和个人进行评选，收集相关证据，形成评选报告。二是处理决定，企业根据评选报告，结合安全生产法律法规和本制度的规定，作出处理决定。三是申诉复核，责任人有权对企业作出的处理决定提出申诉，企业应当成立申诉复核小组，对责任人的申诉进行复核，并根据复核结果作出最终处理决定。奖惩的实施应当注重激励与约束相结合，既要对表现突出的部门和个人进行奖励，又要对存在过错的部门和个人进行处罚，以形成全员参与安全生产的良好氛围。企业还应当加强对奖惩的监督，确保奖惩的公正性和有效性。通过奖惩的实施，企业可以有效地激励各级管理人员和员工积极参与安全生产工作，提高安全生产管理水平。

五、安全生产投入与保障

5.1安全生产投入的必要性

安全生产是企业稳定发展的基石，是企业履行社会责任的重要内容。企业必须认识到安全生产投入的重要性，将其作为一项长期性、基础性的工作来抓。安全生产投入是企业预防事故、减少损失的重要手段，是企业保障员工生命财产安全的重要保障。没有足够的安全生产投入，企业安全生产工作就无从谈起，安全事故的发生也就难以避免。安全生产投入不仅包括资金投入，还包括人力投入、技术投入等。资金投入是安全生产投入的核心，是企业购置安全生产设施设备、开展安全培训、进行安全科研等的重要保障。人力投入是安全生产投入的关键，是企业配备安全生产管理人员、组建应急救援队伍等的重要保障。技术投入是安全生产投入的支撑，是企业引进安全生产新技术、新设备、新工艺等的重要保障。企业只有加大安全生产投入，才能不断提高安全生产水平，确保企业安全生产形势的持续稳定。

5.2安全生产资金投入

企业应当根据自身生产经营规模和安全生产需要，足额提取安全生产费用，专项用于安全生产工作。安全生产费用的提取标准应当符合国家有关规定，并根据企业实际情况进行调整。企业应当建立健全安全生产费用使用管理制度，明确安全生产费用的使用范围、使用程序、使用责任等。安全生产费用的使用范围应当包括安全生产设施设备的购置、维护、更新、改造，安全培训、教育、演练，应急物资的购置、维护、更新，安全生产科研，安全生产检查，事故抢险、救援等。安全生产费用的使用程序应当规范，包括预算编制、审批、支付、核算等环节，确保安全生产费用的使用安全、规范、有效。安全生产费用的使用责任应当明确，企业法定代表人是安全生产费用的第一责任人，应当亲自抓安全生产费用管理工作，确保安全生产费用得到有效使用。企业还应当加强对安全生产费用的监督，确保安全生产费用得到合理使用，防止浪费、挪用、贪污等行为发生。通过加强安全生产资金投入，企业可以有效地改善安全生产条件，提高安全生产水平，预防安全事故的发生。

5.3安全生产设施设备的投入

企业应当加大对安全生产设施设备的投入，确保安全生产设施设备的完好和有效。安全生产设施设备是企业预防事故、减少损失的重要工具，是企业保障员工生命财产安全的重要保障。企业应当根据自身生产经营特点和安全生产需要，配备必要的安全生产设施设备，包括消防设施设备、安全监控设备、防护用品、应急救援器材等。安全生产设施设备应当定期进行检查、维护、保养，确保其处于良好的工作状态。企业还应当根据安全生产法律法规和技术标准的要求，及时更新和淘汰不符合安全标准的安全生产设施设备。安全生产设施设备的投入应当符合经济合理、技术先进的原则，选择性能可靠、安全可靠的安全生产设施设备。企业还应当加强对安全生产设施设备的管理，建立安全生产设施设备档案，对安全生产设施设备的使用、维护、保养等进行记录，确保安全生产设施设备的有效使用。通过加强安全生产设施设备的投入和管理，企业可以有效地提高安全生产水平，预防安全事故的发生。

5.4安全生产人力投入

企业应当根据自身生产经营规模和安全生产需要，配备足够的安全生产管理人员，并加强对安全生产管理人员的管理和培训。安全生产管理人员是企业安全生产工作的组织者和领导者，是企业安全生产责任制的具体执行者。企业应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，并明确其职责和权限。安全生产管理人员应当具备必要的安全生产知识和管理能力，能够胜任安全生产管理工作。企业还应当加强对安全生产管理人员的培训，提高其安全生产知识和管理能力。安全生产管理人员的培训内容应当包括安全生产法律法规、安全操作规程、应急处置措施、安全检查、隐患排查等。安全生产管理人员的培训方式应当多样化，包括集中授课、现场培训、在线学习等。企业还应当建立安全生产管理人员的考核制度，对安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力进行考核，考核合格的方可继续担任安全生产管理工作。通过加强安全生产人力投入，企业可以有效地提高安全生产管理水平，预防安全事故的发生。

5.5安全生产技术投入

企业应当根据自身生产经营规模和安全生产需要，加大安全生产技术投入，引进安全生产新技术、新设备、新工艺，提高安全生产技术水平。安全生产技术是企业预防事故、减少损失的重要手段，是企业保障员工生命财产安全的重要保障。企业应当积极开展安全生产科研，研究解决安全生产工作中的重点、难点问题。企业还应当加强与科研院所、高等院校的合作，引进安全生产新技术、新设备、新工艺，提高安全生产技术水平。安全生产技术投入应当符合经济合理、技术先进的原则，选择适合企业实际情况的安全生产新技术、新设备、新工艺。企业还应当加强对安全生产技术的应用和管理，建立安全生产技术档案，对安全生产技术的应用、维护、保养等进行记录，确保安全生产技术的有效应用。通过加强安全生产技术投入，企业可以有效地提高安全生产水平，预防安全事故的发生。

六、安全生产文化的建设与推广

6.1安全生产文化的内涵

安全生产文化是企业全体员工在生产经营活动中共同形成的，关于安全生产的价值观念、行为规范、思维方式和心理状态的总和。它不仅仅是一套规章制度，更是一种深入人心的安全意识、安全态度和安全行为习惯。安全生产文化的核心是“安全第一”，强调在生产经营活动中，安全始终是首要考虑的因素，任何时候都不能以牺牲安全为代价来换取生产进度或经济效益。安全生产文化还包括“预防为主”的理念，即通过积极主动的措施，预防事故的发生，而不是被动地等待事故发生后进行补救。此外，安全生产文化还强调“综合治理”，即综合运用法律、行政、经济、技术等多种手段，共同推进安全生产工作。安全生产文化是企业安全生产工作的灵魂，是保障企业安全生产长治久安的重要基础。一个具有良好安全生产文化的企业，其员工会自觉遵守安全生产规章制度，主动排查安全隐患，积极参与安全培训，共同营造一个安全、健康、和谐的工作环境。

6.2安全生产文化的