浅析我国公务员考核制度

PAGE浅析我国公务员考核制度一、总则（一）目的与依据我国公务员考核制度旨在客观、公正、全面地评价公务员的德、能、勤、绩、廉，激励公务员提高工作效能，促进公务员队伍建设，为国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。本制度依据《中华人民共和国公务员法》及相关法律法规制定。（二）适用范围本考核制度适用于各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员。包括综合管理类、专业技术类和行政执法类等不同职位类别的公务员。（三）基本原则1.客观公正原则：考核应基于客观事实，不受主观偏见影响，严格按照既定标准和程序进行，确保考核结果真实、准确、公平、公正。2.注重实绩原则：以公务员的工作业绩为核心，全面衡量其工作表现，突出对实际工作成果的考核。3.民主公开原则：充分发扬民主，广泛听取群众意见，考核过程和结果公开透明，接受监督。4.分类考核原则：根据不同职位类别和层级的特点，制定相应的考核标准和方法，实施分类考核。二、考核内容与标准（一）考核内容1.德：主要考核政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等方面。包括政治立场、思想觉悟、道德品质、廉洁自律等。2.能：考核业务能力、管理能力、组织协调能力、沟通能力、创新能力等。具体涵盖专业知识水平、工作技能、解决实际问题的能力等。3.勤：考察工作态度和勤奋敬业精神。包括出勤情况、工作纪律、工作积极性、主动性和责任心等。4.绩：重点考核工作业绩和成效。包括完成工作的数量、质量、效率、效益以及工作的创新成果等。5.廉：考核廉洁从政情况。包括遵守廉洁自律各项规定、廉洁奉公、廉洁用权等方面。（二）考核标准1.优秀：思想政治素质高，业务能力强，工作勤奋敬业，工作业绩突出，清正廉洁，在德、能、勤、绩、廉等方面全面表现优秀。2.称职：思想政治素质较高，业务能力较强，工作认真负责，能够较好地完成本职工作，廉洁自律，达到任职要求。3.基本称职：思想政治素质和业务能力一般，工作积极性、主动性不够，完成工作的质量和效率一般，或在工作中有一些失误，但能基本做到廉洁自律。4.不称职：思想政治素质较差，业务能力不足，工作责任心不强，不能完成工作任务，或在工作中出现重大失误，存在不廉洁问题。三、考核方式与程序（一）考核方式1.平时考核：对公务员日常工作表现进行实时记录和评价，重点考核工作任务完成情况、工作态度和出勤情况等。平时考核可以采用工作记实、定期汇报、专项检查等方式进行。2.年度考核：以自然年度为周期，对公务员全年的德、能、勤、绩、廉进行全面考核。年度考核一般在每年年末或次年年初进行。3.专项考核：针对特定工作任务、项目或突发事件，对相关公务员进行专项考核。专项考核根据实际需要适时开展。（二）考核程序1.准备阶段成立考核委员会或考核小组，负责组织实施考核工作。制定考核方案，明确考核内容、标准、方式、时间安排等。组织考核人员培训，使其熟悉考核程序和方法。2.个人总结：公务员按照考核要求，对自己一年来的工作表现进行总结，填写《公务员年度考核登记表》，并在一定范围内进行述职。3.民主测评：组织本机关公务员、下属单位负责人以及其他相关人员对被考核公务员进行民主测评，测评内容包括德、能、勤、绩、廉等方面，测评结果采用量化打分的方式进行统计。4.领导评价：主管领导根据平时了解和个人总结情况，对被考核公务员进行评价，提出考核等次建议。5.综合评定：考核委员会或考核小组根据民主测评、领导评价以及平时考核情况，对被考核公务员进行综合评定，确定考核等次。6.结果公示：考核结果在本机关范围内进行公示，公示期一般为[X]个工作日。公示期间，如有异议，被考核公务员可以提出申诉，考核机关应进行调查核实，并作出答复。7.结果备案：考核结果经公示无异议后，报同级公务员主管部门备案。四、考核结果的使用（一）与职务晋升挂钩考核结果为优秀的公务员，在职务晋升、竞争上岗等方面具有优先资格；连续多年考核优秀的公务员，在晋升职务时可以适当放宽条件。考核结果为基本称职的公务员，可视情况进行诫勉谈话，限期改进；连续两年考核基本称职的，应降低一个职务层次任职。考核结果为不称职的公务员，应予以辞退或降职。（二）与奖励惩戒挂钩对考核优秀的公务员，给予表彰和奖励；对考核不称职的公务员，按照有关规定给予批评教育、诫勉、组织调整或组织处理、处分。（三）与培训发展挂钩根据考核结果，针对公务员的不足之处，有针对性地安排培训和学习，帮助其提升素质和能力，促进其职业发展。五、考核的监督与申诉（一）监督机制1.公务员主管部门负责对公务员考核工作进行指导和监督，定期检查考核制度的执行情况，发现问题及时纠正。2.各机关应建立健全内部监督机制，加强对考核过程的监督，确保考核工作公平、公正、规范进行。3.接受社会监督，鼓励群众对考核工作中的违规行为进行举报，对举报属实的，依法依规进行处理。（二）申诉机制1.公务员对考核结果不服的，可以在接到考核结果通知之日起[X]个工作日内，向原考核机关申请复核。原考核机关应在接到复核申请之日起[X]个工作日内作出复核决定，并以书面形式通知申请人。2.对复核结果仍不服的，可以自接到复核决定之日起[X]个工作日内，向上一级公务员主管部门提出申诉。上一级公务员主管部门应在接到申诉之日起[X]个工作日内作出申诉处理决定。3.申诉期间，不停止原考核结果的执行。六、附则（一）解释权本制度由[具体部门]负责解释。（二）施行日期本制度自[施行日期]起施行。