全县性会议审批制度

全县性会议审批制度一、全县性会议审批制度

（一）总则

全县性会议是指由县一级机关、单位或组织召开的，涉及全县范围、参会人数较多、对全县工作具有指导性或决策性的重要会议。为规范全县性会议的审批程序，提高会议效率，节约会议成本，确保会议质量，特制定本制度。

（二）会议分类

全县性会议按照其性质和内容，可分为以下几类：一类是全县性综合性会议，如县委全会、县人大常委会会议、县政府全体会议、县政协全体会议等；二类是全县性专题会议，如经济工作会议、政法工作会议、教育工作会等；三类是全县性表彰会议、纪念会议等。不同类别的会议，其审批程序和标准有所不同。

（三）会议审批权限

全县性会议的审批权限按照以下原则划分：一类会议由县委、县人大常委会、县政府、县政协主要领导审批；二类会议由相关职能部门主要领导审批，报县政府分管领导审批；三类会议由召开单位主要领导审批，报县政府办公室备案。涉及重大事项或需要多部门协调的会议，应报县政府主要领导审批。

（四）会议审批程序

1.会议计划申报。召开单位应提前三个月向县政府办公室提交会议计划申报表，内容包括会议名称、时间、地点、参会人员、会议主题、预计开支等。县政府办公室对会议计划进行初步审核，提出审核意见。

2.会议方案审批。会议计划申报经初步审核后，召开单位应根据审核意见完善会议方案，并报相关领导审批。会议方案应包括会议议程、参会人员名单、会议材料、会议保障措施等。

3.会议预算审批。会议预算应按照相关规定编制，并报送县财政局审核。县财政局对会议预算进行审核，提出审核意见。会议预算经审核后，由召开单位进行调整，并报相关领导审批。

4.会议通知发布。会议方案和预算经审批后，召开单位应向参会人员发布会议通知，并做好会议准备工作。

5.会议召开及报告。会议召开后，召开单位应及时向县政府办公室报告会议情况，包括参会人数、会议成果、存在问题等。

（五）会议纪律要求

1.召开单位应严格遵守会议审批程序，不得擅自召开全县性会议。

2.参会人员应按时参会，不得无故缺席、迟到、早退。

3.会议材料应提前准备，确保内容准确、完整。

4.会议期间应严格遵守保密规定，不得泄露会议内容。

5.会议结束后，应及时整理会议记录，并做好会议资料归档工作。

（六）会议评估与改进

1.县政府办公室应定期对全县性会议进行评估，评估内容包括会议效果、会议效率、会议成本等。

2.评估结果应反馈给召开单位，并作为改进会议工作的依据。

3.召开单位应根据评估结果，不断改进会议组织工作，提高会议质量。

二、全县性会议审批制度实施细则

（一）会议计划申报的具体要求

1.会议计划申报表的内容应详细、准确，包括会议的全称、召开日期及会期、预计参会人数、会议的主要议题、会议的地点选择、会议的预期目标等。申报表应使用规范的格式，并由召开单位的主要负责人签字确认，以示对申报内容的真实性负责。

2.召开单位在提交会议计划申报表的同时，应附上初步的会议方案，该方案应涵盖会议的议程安排、参会人员的构成及邀请方式、会议所需的主要材料及准备情况、会议的预算初步设想等。这些材料的准备旨在为后续的会议审批提供充分的依据和参考。

3.县政府办公室在收到会议计划申报表后，应立即组织人员进行审核。审核的内容主要包括会议的必要性、会议议题的重要性、参会人数的合理性、会议预算的初步评估等。审核人员应结合实际情况，对会议计划进行综合评价，并提出明确的审核意见。

（二）会议方案审批的详细流程

1.县政府办公室在完成对会议计划申报表的初步审核后，会将审核意见反馈给召开单位。召开单位应根据审核意见对会议方案进行相应的调整和完善。这一过程可能需要多次的沟通和协商，以确保会议方案的可行性和有效性。

2.调整完善后的会议方案应再次提交县政府办公室进行审批。审批的内容主要包括会议议程的合理性、参会人员的确定、会议材料的准备情况、会议预算的详细评估等。审批人员应结合会议的实际情况，对会议方案进行全面的评估，并提出最终的审批意见。

3.会议方案经审批通过后，召开单位应按照审批意见执行，不得擅自更改。如确需更改，应重新提交会议方案进行审批。这一规定旨在确保会议的顺利进行，避免因方案的不确定而导致会议的延误或混乱。

（三）会议预算审批的规范操作

1.会议预算的编制应遵循实事求是、精打细算的原则。召开单位应根据会议的实际情况，详细列出会议的各项开支，包括会议场地租赁费、会议设备租赁费、会议材料印刷费、参会人员食宿费、会议期间的交通费等。

2.县财政局在收到会议预算后，应立即组织人员进行审核。审核的内容主要包括会议预算的合理性、各项开支的必要性、预算编制的规范性等。审核人员应结合市场价格和相关规定，对会议预算进行详细的评估，并提出明确的审核意见。

3.召开单位应根据县财政局的审核意见对会议预算进行相应的调整和完善。调整完善后的会议预算应再次提交县财政局进行审批。审批通过后，召开单位应按照批准的预算执行，不得擅自超支。

（四）会议通知发布的具体要求

1.会议通知应提前足够的时间发布，以确保参会人员有充足的时间准备。通知的内容应包括会议的全称、召开日期及会期、会议地点、参会人员、会议的主要议题、会议的预期目标等。

2.会议通知应通过多种渠道发布，包括书面通知、电子邮件、电话通知等，以确保所有参会人员都能及时收到通知。对于重要的会议，还应通过电视、广播等媒体进行宣传，以提高会议的知晓度和参与度。

3.召开单位应在会议通知中明确参会人员的职责和任务，以及会议期间的相关纪律要求。这些要求应包括参会人员应准时到达会场、遵守会议议程、不得擅自离场等。

（五）会议召开及报告的规范操作

1.会议召开前，召开单位应做好充分的准备工作，包括会议场地的布置、会议设备的调试、会议材料的准备等。确保会议的顺利进行。

2.会议召开期间，召开单位应安排专人负责会议的记录和签到工作。会议记录应详细记载会议的主要内容和议定事项，签到工作应确保所有参会人员都能按时到达会场。

3.会议结束后，召开单位应立即向县政府办公室报告会议情况。报告的内容应包括参会人数、会议的主要成果、会议期间存在的问题及解决情况等。这些信息对于县政府办公室了解会议的实际情况和评估会议的效果具有重要意义。

（六）会议纪律要求的严格执行

1.参会人员应严格遵守会议的纪律要求，包括准时到达会场、遵守会议议程、不得擅自离场等。对于违反会议纪律的行为，应给予相应的处理，以维护会议的严肃性和权威性。

2.会议期间，参会人员应遵守保密规定，不得泄露会议的内容。对于涉及机密的信息，应严格保密，不得外泄。违反保密规定的行为，将受到相应的处罚。

3.召开单位应加强对参会人员的教育和管理，提高他们的纪律意识和保密意识。通过宣传教育，使参会人员认识到遵守会议纪律和保密规定的重要性，从而自觉遵守相关规定。

三、全县性会议审批制度监督与责任追究

（一）监督机制的建立与运行

1.为确保全县性会议审批制度的贯彻执行，县纪委监委应设立专门的监督机构，负责对会议审批制度的执行情况进行监督。该机构应配备专职人员，负责日常的监督检查工作。

2.监督机构应制定详细的监督计划，明确监督的对象、内容、方法、步骤等。监督计划应报县政府批准后执行，以确保监督工作的权威性和有效性。

3.监督机构应定期对全县性会议的审批程序、会议预算、会议执行情况进行检查。检查的方式应包括查阅资料、实地考察、听取汇报、个别谈话等。通过多种方式，全面了解会议的实际情况，发现问题及时纠正。

4.监督机构应建立举报制度，接受群众对违反会议审批制度行为的举报。举报应实名进行，并提供相关证据。监督机构应认真对待每一起举报，及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。

5.监督机构应定期向县政府报告会议审批制度的执行情况。报告应包括会议审批制度的执行情况、存在的问题、改进措施等。通过报告，及时反映会议审批制度的执行情况，为政府决策提供参考。

（二）责任追究的具体规定

1.对于违反会议审批制度的行为，应追究相关责任人的责任。责任追究应依据相关规定，公平公正进行。

2.责任追究的方式应包括批评教育、诫勉谈话、通报批评、纪律处分等。对于情节轻微的，可以进行批评教育或诫勉谈话；对于情节较重的，可以进行通报批评；对于情节严重的，应给予纪律处分。

3.责任追究的对象应包括会议的召开单位、参会人员、监督机构等。对于会议的召开单位，应重点追究其主要负责人的责任；对于参会人员，应追究其违反会议纪律的责任；对于监督机构，应追究其监督不力的责任。

4.责任追究的程序应按照相关规定进行。首先，应进行调查核实，收集相关证据；其次，应根据调查结果，提出处理意见；最后，应将处理意见报县政府批准后执行。

5.责任追究的结果应公开通报。公开通报应通过电视、广播、报纸等媒体进行，以提高责任追究的震慑力。

（三）监督与责任追究的衔接

1.监督机构在发现违反会议审批制度的行为时，应及时进行调查处理。对于情节轻微的，可以进行批评教育或诫勉谈话；对于情节较重的，可以进行通报批评；对于情节严重的，应移交纪检监察机关进行处理。

2.纪检监察机关在接到违反会议审批制度的举报后，应及时进行调查处理。调查处理的结果应反馈给监督机构，并由监督机构向县政府报告。

3.监督机构应加强对纪检监察机关的监督，确保其依法履行职责。对于监督不力的，应追究其责任。

4.监督机构应加强与纪检监察机关的沟通协调，建立联席会议制度，定期研究解决会议审批制度执行中存在的问题。

5.通过监督与责任追究的衔接，形成合力，确保会议审批制度的贯彻执行。

四、全县性会议审批制度实施保障

（一）组织保障

1.县政府应成立全县性会议审批制度改革领导小组，负责统筹协调会议审批制度改革工作。领导小组应由县政府主要领导担任组长，相关职能部门主要负责人担任成员。领导小组下设办公室，负责日常工作的开展。

2.领导小组办公室应配备专职工作人员，负责会议审批制度的组织实施、监督检查、考核评估等工作。工作人员应具备较强的业务能力和责任心，能够认真履行职责，确保会议审批制度改革工作的顺利进行。

3.各乡镇、各部门应积极配合领导小组办公室的工作，认真落实会议审批制度改革的相关要求。各乡镇、各部门的主要负责人应亲自抓，分管负责人具体抓，确保改革工作落到实处。

（二）制度保障

1.县政府应根据国家有关法律法规和上级政策，结合本县实际情况，制定完善的会议审批制度改革方案。方案应明确改革的目标、原则、内容、步骤、措施等，为改革工作提供指导。

2.领导小组办公室应根据改革方案，制定具体的实施细则，对会议审批的各个环节进行细化。实施细则应明确会议计划申报、会议方案审批、会议预算审批、会议通知发布、会议召开及报告等各个环节的具体要求、流程、标准等，确保改革工作有章可循。

3.各乡镇、各部门应根据会议审批制度改革方案和实施细则，结合自身实际，制定本单位的会议审批制度改革实施办法。实施办法应明确本单位会议审批的具体要求、流程、标准等，确保改革工作在本单位得到有效落实。

（三）技术保障

1.县政府应加大对会议审批制度改革的技术支持力度，建立完善的会议审批管理信息系统。该系统应具备会议计划申报、会议方案审批、会议预算审批、会议通知发布、会议召开及报告等功能，实现会议审批的全程网上办理。

2.领导小组办公室应组织技术人员对会议审批管理信息系统进行开发、测试和推广。技术人员应熟悉会议审批的各个环节，能够根据实际需求，不断完善系统功能，提高系统性能。

3.各乡镇、各部门应积极使用会议审批管理信息系统，通过网络进行会议审批，提高审批效率，降低行政成本。同时，应加强对信息系统的安全管理，确保系统安全稳定运行。

（四）经费保障

1.县政府应加大对会议审批制度改革经费的投入，保障改革工作的顺利进行。经费应主要用于会议审批管理信息系统的开发、测试、推广、维护等方面。

2.领导小组办公室应根据改革工作的实际需要，编制经费预算，报县政府批准后执行。经费使用应严格按照预算执行，不得擅自更改用途。

3.各乡镇、各部门应合理安排会议经费，严格按照会议审批制度改革的相关要求，控制会议开支，提高经费使用效益。

（五）人员保障

1.县政府应加强对会议审批制度改革工作人员的培训，提高他们的业务能力和责任心。培训内容应包括会议审批制度改革的相关政策、法规、制度、流程等，以及会议审批管理信息系统的使用方法等。

2.领导小组办公室应定期组织工作人员进行业务培训，不断更新知识，提高业务水平。同时，应加强对工作人员的考核，将考核结果作为人员奖惩的重要依据。

3.各乡镇、各部门应加强对本单位会议审批工作人员的培训，提高他们的业务能力和责任心。通过培训，使工作人员熟悉会议审批的各个环节，能够依法依规进行会议审批。

（六）宣传保障

1.县政府应加大对会议审批制度改革工作的宣传力度，提高广大干部群众的知晓度和参与度。宣传内容应包括会议审批制度改革的相关政策、法规、制度、流程等，以及会议审批制度改革的重要意义、目标、成效等。

2.领导小组办公室应利用电视、广播、报纸、网络等多种媒体，开展形式多样的宣传活动，营造良好的改革氛围。同时，应加强对宣传工作的指导，确保宣传内容准确、宣传形式多样、宣传效果明显。

3.各乡镇、各部门应积极配合领导小组办公室的工作，利用本单位的各种宣传阵地，开展会议审批制度改革宣传工作，提高广大干部群众的知晓度和参与度。通过宣传，使广大干部群众了解会议审批制度改革的重要意义，支持改革工作，积极参与改革实践。

五、全县性会议审批制度实施效果评估与优化

（一）评估体系的建立与完善

1.县政府办公室应会同县财政局、县纪委监委等部门，建立全县性会议审批制度实施效果评估体系。该体系应包括评估指标、评估方法、评估程序、评估结果运用等内容，为评估工作提供科学的依据。

2.评估指标应涵盖会议审批的各个环节，包括会议计划申报的及时性、会议方案审批的合理性、会议预算审批的准确性、会议通知发布的规范性、会议召开及报告的完整性等。通过多个指标，全面评估会议审批制度实施的效果。

3.评估方法应采用定性与定量相结合的方式，既要对会议审批制度的执行情况进行定性分析，也要进行定量分析。定性分析应注重对会议审批制度的执行情况进行深入的了解，发现问题并及时纠正；定量分析应注重对会议审批制度执行情况进行数据统计，为评估工作提供客观依据。

4.评估程序应按照以下步骤进行：首先，制定评估方案，明确评估的目的、内容、方法、步骤等；其次，收集相关资料，包括会议计划申报表、会议方案、会议预算、会议通知、会议记录等；再次，对收集到的资料进行整理分析，得出评估结论；最后，撰写评估报告，向县政府报告评估结果。

5.评估结果应作为改进会议审批制度的重要依据。县政府应根据评估结果，及时发现问题，并采取相应的措施进行改进。同时，应将评估结果作为对各乡镇、各部门工作考核的重要参考，提高各乡镇、各部门执行会议审批制度的积极性。

（二）评估结果的应用与反馈

1.评估结果应及时反馈给各乡镇、各部门，并督促其根据评估结果，认真查找问题，并采取相应的措施进行整改。同时，应加强对整改情况的跟踪督促，确保整改工作落到实处。

2.评估结果应作为对各乡镇、各部门工作考核的重要参考。县政府应根据评估结果，对各乡镇、各部门的工作进行考核，并将考核结果作为干部奖惩的重要依据。通过考核，激励各乡镇、各部门积极执行会议审批制度，提高工作效率。

3.评估结果应作为改进会议审批制度的重要依据。县政府应根据评估结果，及时发现问题，并采取相应的措施进行改进。例如，对于会议计划申报不及时的问题，可以加强对会议计划申报的指导，提高会议计划申报的及时性；对于会议方案审批不合理的问题，可以完善会议方案审批的流程，提高会议方案审批的合理性。

4.评估结果应作为完善会议审批管理信息系统的重要依据。领导小组办公室应根据评估结果，对会议审批管理信息系统进行改进，提高系统的实用性和便捷性。例如，对于系统操作不便捷的问题，可以简化系统操作流程，提高系统操作的便捷性；对于系统功能不完善的问题，可以增加系统功能，提高系统的实用性。

5.评估结果应作为加强会议审批制度改革宣传的重要依据。领导小组办公室应根据评估结果，有针对性地加强会议审批制度改革宣传，提高广大干部群众的知晓度和参与度。例如，对于宣传内容不深入的问题，可以增加宣传内容，提高宣传的深度；对于宣传形式单一的问题，可以丰富宣传形式，提高宣传的广度。

（三）优化机制的建立与运行

1.县政府应建立会议审批制度改革优化机制，定期对会议审批制度进行评估和优化。优化机制应包括评估机构、评估程序、优化措施等内容，为优化工作提供制度保障。

2.评估机构应由县政府办公室、县财政局、县纪委监委等部门组成，负责对会议审批制度进行评估。评估机构应定期对会议审批制度进行评估，并提出优化意见。

3.评估程序应按照以下步骤进行：首先，制定评估方案，明确评估的目的、内容、方法、步骤等；其次，收集相关资料，包括会议计划申报表、会议方案、会议预算、会议通知、会议记录等；再次，对收集到的资料进行整理分析，得出评估结论；最后，撰写评估报告，向县政府报告评估结果。

4.优化措施应根据评估结果，采取针对性的措施进行优化。例如，对于会议计划申报不及时的问题，可以加强对会议计划申报的指导，提高会议计划申报的及时性；对于会议方案审批不合理的问题，可以完善会议方案审批的流程，提高会议方案审批的合理性。

5.优化措施应经过充分论证，确保优化措施的可行性和有效性。领导小组办公室应根据评估结果，提出优化措施，并组织相关人员进行论证。论证通过后，报县政府批准后实施。

6.优