景观水的安全管理制度

景观水的安全管理制度一、景观水的安全管理制度

景观水作为城市公共空间的重要组成部分，其安全性直接关系到公众的生命财产安全及城市形象的维护。为规范景观水体的安全管理，保障公众健康，促进城市可持续发展，制定本制度。

景观水体的安全管理应遵循“预防为主、综合治理、安全第一、责任到人”的原则，确保景观水体的水质、设施及环境的整体安全。本制度适用于城市公共广场、公园、街道等场所的景观水体，包括人工湖、喷泉、瀑布等。管理单位应明确安全管理的职责，建立健全安全管理体系，定期开展安全检查，及时消除安全隐患。

景观水体的水质安全是安全管理的核心内容。管理单位应制定水质监测计划，定期对景观水体进行水质检测，包括pH值、溶解氧、浊度、细菌总数、大肠菌群等指标。水质检测应委托具有资质的检测机构进行，检测结果应记录存档，并定期向社会公示。当水质不符合相关标准时，管理单位应立即采取净化措施，如增加曝气、投放混凝剂、生物处理等，确保水质达标。

景观水体的设施安全是安全管理的重要环节。管理单位应定期对景观水体的相关设施进行检查和维护，包括水泵、阀门、管道、喷头、护栏等。检查内容应包括设施的完好性、运行状态、安全性等。对于存在安全隐患的设施，应立即进行维修或更换。同时，管理单位应设置明显的安全警示标志，提醒公众注意安全。

景观水体的环境安全是安全管理的重要保障。管理单位应加强对景观水体周边环境的治理，包括绿化、保洁、垃圾处理等。应定期清理水体中的杂物，防止污染。同时，应加强对周边居民的宣传教育，提高公众的环保意识，共同维护景观水体的环境安全。

景观水体的安全管理应建立应急机制，以应对突发事件。管理单位应制定应急预案，明确应急响应流程、人员职责、物资保障等内容。应急预案应定期进行演练，提高应急响应能力。当发生突发事件时，应立即启动应急预案，采取有效措施，控制事态发展，减少损失。

景观水体的安全管理应建立责任追究制度，确保安全管理责任落实到位。管理单位应明确各级人员的职责，签订安全责任书，将安全责任落实到具体岗位和个人。对于因失职、渎职导致安全事故的，应依法依规追究相关人员的责任。

景观水体的安全管理应加强与相关部门的协作，形成安全管理合力。管理单位应与环保、卫生、市政等部门建立联动机制，定期召开联席会议，共同研究解决景观水体安全管理中的问题。同时，应加强与周边社区、居民的沟通，形成共同参与安全管理的良好氛围。

景观水体的安全管理应引入科技手段，提高安全管理水平。管理单位应积极应用信息化技术，建立景观水体安全管理系统，实现对水质、设施、环境的实时监测和预警。同时，应推广应用先进的净水技术，提高水质净化效率，确保景观水体的水质安全。

景观水体的安全管理应注重长效机制建设，确保安全管理持续有效。管理单位应定期评估安全管理效果，及时调整和完善管理制度。同时，应加强对安全管理人员的培训，提高其业务素质和安全管理能力。通过长效机制建设，确保景观水体的安全管理持续有效，为公众创造安全、健康的休闲环境。

二、景观水体的水质监测与维护

景观水体的水质安全是公众健康和城市环境的重要保障，因此，对景观水体的水质进行严格监测和维护是安全管理的首要任务。管理单位应建立完善的水质监测体系，确保及时发现和处理水质问题，防止水质污染事件的发生。

水质监测计划的制定应科学合理，涵盖景观水体的主要水质指标。管理单位应根据景观水体的类型、规模和所在区域的污染情况，确定水质监测的频率和点位。例如，对于大型人工湖，应设置多个监测点位，以全面反映湖体的水质状况；对于小型喷泉，则可以设置单一监测点。监测频率应根据季节变化和水体自净能力进行调整，一般而言，夏季高温季节和降雨后应增加监测频率。

水质检测应由具有资质的专业机构进行，确保检测数据的准确性和可靠性。检测机构应按照国家标准和方法进行检测，使用合格的检测设备和试剂。检测项目应包括pH值、溶解氧、浊度、氨氮、总磷、细菌总数、大肠菌群等关键指标。检测数据应进行详细记录和存档，以便进行后续的分析和评估。

水质监测结果应及时分析和评估，以判断水体是否达到相关标准。管理单位应建立水质评估体系，根据检测数据对水质进行分级，如优、良、中、差等。评估结果应作为制定水质管理措施的重要依据。例如，如果检测发现水体中的氨氮含量超标，则应立即分析原因，并采取相应的净化措施。

水质净化是保障水质安全的重要手段。管理单位应根据水质评估结果，选择合适的净化技术对景观水体进行净化。常见的净化技术包括物理处理、化学处理和生物处理等。物理处理方法如曝气、过滤等，可以有效提高水体的溶解氧和去除悬浮物；化学处理方法如投放混凝剂、消毒剂等，可以去除水中的污染物和病原体；生物处理方法如建立人工湿地、投放水生植物等，可以利用生物的代谢作用净化水体。

曝气是提高水体溶解氧的有效方法，可以有效促进水体的自净能力。管理单位应定期对景观水体的曝气系统进行检查和维护，确保曝气设备的正常运行。曝气系统的设计应根据水体的规模和水质状况进行优化，以实现最佳的曝气效果。

过滤是去除水体中悬浮物的有效方法，可以有效提高水体的透明度。管理单位应定期对过滤系统进行检查和维护，确保过滤器的清洁和高效。过滤器的类型应根据水体的污染程度和悬浮物的性质进行选择，如砂滤器、活性炭滤器等。

消毒是去除水体中病原体的有效方法，可以有效防止水质污染事件的发生。管理单位应定期对消毒系统进行检查和维护，确保消毒设备的正常运行。消毒方法应根据水体的污染程度和病原体的种类进行选择，如氯化消毒、紫外线消毒等。

水生植物在水质净化中发挥着重要作用，可以有效吸收水中的污染物，提高水体的自净能力。管理单位应选择适合当地气候和水体条件的水生植物，如芦苇、香蒲、荷花等，并在景观水体中合理布局。水生植物的种植和养护应定期进行，以确保其生长健康，发挥最佳的净化效果。

水质维护不仅仅是技术手段的应用，还需要管理单位加强对景观水体的日常管理。管理单位应定期清理水体中的杂物，如落叶、垃圾等，防止其污染水体。同时，应加强对周边环境的治理，如绿化、保洁等，减少污染源的产生。

水质维护还需要加强对公众的宣传教育，提高公众的环保意识。管理单位应通过多种渠道，如宣传栏、网络平台等，向公众宣传水质保护的重要性，引导公众养成良好的行为习惯，如不向景观水体中倾倒垃圾、不排放污水等。

水质维护还需要加强与相关部门的协作，形成安全管理合力。管理单位应与环保、卫生、市政等部门建立联动机制，共同研究解决水质问题。例如，如果发现水质问题与周边的排污口有关，则应立即与市政部门联系，采取措施封堵排污口，防止污染扩大。

水质维护还需要引入科技手段，提高水质监测和管理的效率。管理单位应积极应用信息化技术，建立水质监测系统，实现对水质数据的实时监测和预警。同时，应推广应用先进的净水技术，提高水质净化效率，确保景观水体的水质安全。

水质维护是一个长期而复杂的过程，需要管理单位持之以恒地投入和努力。管理单位应定期评估水质维护的效果，及时调整和完善管理措施。同时，应加强对管理人员的培训，提高其业务素质和水质维护能力。通过持续的努力，确保景观水体的水质安全，为公众创造健康、舒适的休闲环境。

三、景观水体的设施安全与巡查维护

景观水体的安全不仅依赖于水质，其附属设施的完好与正常运行同样至关重要。这些设施包括水泵、阀门、管道、喷头、照明设备、护栏以及相关的电气控制系统等。这些设施的安全性与可靠性直接关系到景观水体的正常使用和公众的安全。因此，建立完善的设施安全管理制度，并定期进行巡查与维护，是保障景观水体安全的重要措施。

设施安全管理的核心在于建立一套科学的管理体系，明确各级人员的职责与权限。管理单位应指定专门的责任部门或人员负责设施的日常检查、维护和维修工作。该部门或人员应具备相应的专业知识和技术能力，能够及时发现并处理设施运行中出现的异常情况。同时，应建立详细的设施档案，记录每个设施的位置、型号、规格、安装日期、维修历史等信息，为设施的安全管理提供依据。

定期巡查是确保设施安全的基础。管理单位应根据景观水体的规模和设施的种类，制定合理的巡查计划。巡查计划应明确巡查的频率、路线、内容和方法。例如，对于大型人工湖，应每天进行巡查，重点检查水泵、阀门、管道等关键设施的运行状态；对于小型喷泉，可以每周进行一次巡查，主要检查喷头、电气线路等是否完好。巡查人员应认真记录巡查情况，对于发现的设施损坏或运行异常，应及时进行处理或上报。

设施维护是保障设施安全的重要手段。管理单位应根据设施的运行状况和季节变化，制定年度和季度的维护计划。维护计划应明确维护的内容、时间、方法和责任人。例如，水泵应定期进行清洗和润滑，防止因磨损或卡滞而影响运行；阀门应定期进行开关测试，确保其灵活可靠；管道应定期进行检漏，防止因泄漏而造成水资源的浪费或环境污染。维护工作完成后，应进行详细的记录，并经相关负责人检查确认。

设施维修是处理设施损坏的有效措施。管理单位应建立完善的维修机制，确保设施损坏后能够及时得到修复。维修机制应明确维修的流程、标准和时限。例如，对于一般性的设施损坏，应及时安排维修人员进行修复；对于复杂的故障，应及时联系专业厂家进行维修。维修过程中，应做好安全防护措施，防止发生意外事故。维修完成后，应进行验收，并更新设施档案。

护栏作为景观水体安全的重要屏障，其安全性与完好性不容忽视。管理单位应定期检查护栏的牢固程度和高度，确保其能够有效防止人员跌入水中。对于护栏损坏或缺失的部分，应及时进行修复或补充。同时，应加强对护栏周边环境的治理，清除可能造成护栏损坏的杂物，如杂草、石块等。

照明设备是保障夜间景观水体安全的重要设施。管理单位应定期检查照明设备的亮度、角度和稳定性，确保其能够提供足够的照明，防止人员因视线不清而摔倒或发生其他意外。对于损坏或失效的照明设备，应及时进行维修或更换。同时，应合理设计照明方案，避免光线过强或过暗，造成安全隐患。

电气控制系统是景观水体设施的重要组成部分，其安全性与可靠性直接关系到整个系统的正常运行。管理单位应定期检查电气控制系统的线路、开关和保护装置，确保其完好无损。对于老化或损坏的线路，应及时进行更换；对于故障的开关和保护装置，应及时进行维修或更换。同时，应加强对电气控制系统的维护，防止因电气故障而造成安全事故。

水泵作为景观水体循环系统的核心设备，其安全性与可靠性至关重要。管理单位应定期检查水泵的运行状态和效率，确保其能够正常运转。对于水泵的轴承、叶轮等关键部件，应定期进行润滑和检查，防止因磨损或卡滞而影响运行。同时，应建立水泵的运行日志，记录其运行时间、电流、电压等参数，为水泵的维护和维修提供依据。

阀门作为控制景观水体水流的重要设施，其安全性与可靠性同样重要。管理单位应定期检查阀门的开关灵活性和密封性，确保其能够正常控制水流。对于损坏或锈蚀的阀门，应及时进行维修或更换。同时，应加强对阀门的维护，防止因阀门故障而造成水资源的浪费或环境污染。

管道作为景观水体循环系统的组成部分，其安全性与可靠性直接关系到整个系统的正常运行。管理单位应定期检查管道的完好性和密封性，确保其能够正常输送水。对于损坏或泄漏的管道，应及时进行修复或更换。同时，应加强对管道的维护，防止因管道故障而造成水资源的浪费或环境污染。

景观水体的安全离不开公众的参与和支持。管理单位应加强对公众的宣传教育，提高公众的安全意识。应通过多种渠道，如宣传栏、网络平台等，向公众宣传设施安全的重要性，引导公众养成良好的行为习惯，如不破坏设施、不乱扔垃圾等。同时，应鼓励公众积极参与设施安全的监督，发现问题及时向管理单位报告。

景观水体的安全管理工作需要不断改进和完善。管理单位应定期评估设施安全管理的效果，及时调整和完善管理制度。同时，应加强对管理人员的培训，提高其业务素质和安全管理能力。通过持续的努力，确保景观水体的设施安全，为公众创造安全、舒适的休闲环境。

四、景观水体的应急预案与事故处理

景观水体安全管理的一项重要内容是制定和实施应急预案，以应对可能发生的突发事件。突发事件包括但不限于极端天气、设备故障、水质污染、人员溺水、设施破坏等。这些事件若未能得到及时有效的处理，可能会对公众的生命财产安全和城市环境造成严重影响。因此，建立完善的应急预案体系，并定期进行演练，对于提升景观水体的安全管理水平至关重要。

应急预案的制定应基于对景观水体实际情况的全面分析。管理单位应组织专业人员对景观水体的地理位置、水文条件、设施状况、周边环境等进行调查评估，识别潜在的风险因素。例如，对于位于低洼地区的景观水体，应重点关注暴雨天气下的防洪排涝问题；对于设有喷泉设施的景观水体，应重点关注电气设备和水源安全问题。基于风险评估结果，管理单位应制定针对性的应急预案，明确应急响应的流程、职责分工、物资保障等内容。

应急预案应明确应急响应的流程。应急响应流程应包括事件的发现、报告、评估、响应、处置和恢复等环节。事件的发现可以通过日常巡查、监控系统的报警、公众的举报等方式实现。事件报告应及时准确，并按照规定的程序逐级上报。事件评估应迅速进行，以确定事件的性质、范围和影响程度。响应措施应根据事件的评估结果制定，并迅速组织实施。处置工作应确保事件得到有效控制，并防止事态扩大。恢复工作应在事件得到控制后进行，包括水体的净化、设施的修复、环境的恢复等。

应急预案应明确各级人员的职责分工。应急响应工作涉及多个部门和人员，因此，明确各级人员的职责分工至关重要。管理单位应指定应急指挥机构，负责统筹协调应急响应工作。应急指挥机构应设立总指挥，负责统一指挥和调度应急资源。总指挥应下设若干副总指挥，分别负责不同的应急工作领域，如抢险救援、医疗救护、环境监测、信息发布等。各副总指挥应指定具体负责人，负责落实各项应急措施。

应急预案应明确物资保障。应急响应工作需要一定的物资保障，包括抢险救援设备、医疗救护物资、环境监测仪器、通讯设备等。管理单位应建立应急物资储备库，储备必要的应急物资，并定期进行补充和更新。应急物资储备库应设立专人管理，确保物资的完好和可用。同时，应建立应急物资的调配机制，确保在应急响应时能够及时调拨所需物资。

应急预案应定期进行演练。应急预案的有效性需要通过演练来检验。管理单位应定期组织应急演练，模拟不同的突发事件场景，检验应急预案的可行性和有效性。演练应包括桌面推演和实战演练两种形式。桌面推演主要检验应急预案的流程和职责分工是否合理，实战演练则检验应急队伍的实战能力和应急物资的适用性。演练结束后，应进行总结评估，找出存在的问题，并及时修订应急预案。

事故处理是应急预案实施的重要环节。当突发事件发生时，管理单位应立即启动应急预案，组织人员进行事故处理。事故处理应遵循“先控制、后处理、再恢复”的原则。先控制是指迅速采取措施控制事态发展，防止事态扩大。后处理是指在事态得到控制后，对事件进行调查处理，查明原因，追究责任。再恢复是指在事件处理完毕后，对受损的设施进行修复，对污染的水体进行净化，对破坏的环境进行恢复。

事故处理应注重信息的发布和沟通。突发事件的发生往往会引起公众的关注，因此，及时准确的信息发布至关重要。管理单位应设立信息发布中心，负责收集、整理和发布事件信息。信息发布应遵循及时、准确、客观的原则，避免发布虚假信息或引起公众恐慌。同时，应加强与相关部门的沟通协调，共同做好事件信息的发布工作。

事故处理应注重对受损设施的修复。突发事件往往会造成景观水体设施的损坏，因此，及时修复受损设施是事故处理的重要内容。管理单位应制定受损设施的修复计划，明确修复的时限、标准和责任人。修复工作应确保质量和安全，避免因修复不当而造成新的问题。同时，应加强对修复工作的监督，确保修复工作按计划进行。

事故处理应注重对污染水体的净化。突发事件往往会造成景观水体的污染，因此，及时净化水体是事故处理的重要内容。管理单位应制定水体净化方案，明确净化的方法、流程和时限。净化工作应确保效果和安全，避免因净化不当而造成新的污染。同时，应加强对净化工作的监督，确保净化工作按计划进行。

事故处理应注重对环境的恢复。突发事件往往会造成景观水体周边环境的破坏，因此，及时恢复环境是事故处理的重要内容。管理单位应制定环境恢复方案，明确恢复的方法、流程和时限。恢复工作应确保效果和安全，避免因恢复不当而造成新的问题。同时，应加强对恢复工作的监督，确保恢复工作按计划进行。

事故处理应注重对事件的调查和总结。突发事件的发生往往具有一定的原因，因此，及时调查事件原因至关重要。管理单位应组织专业人员对事件进行调查，查明事件发生的原因和责任。调查结果应作为改进安全管理的依据，避免类似事件再次发生。同时，应总结事故处理的经验教训，完善应急预案和事故处理机制。

事故处理应注重对公众的安抚和补偿。突发事件的发生可能会对公众造成一定的损失，因此，及时安抚和补偿公众至关重要。管理单位应设立安抚和补偿机制，对受损失的公众进行合理的补偿。安抚和补偿工作应公平公正，避免引起公众的不满。同时，应加强与公众的沟通，及时了解公众的意见和建议，共同做好安抚和补偿工作。

事故处理应注重对相关部门的协调和配合。突发事件的处理往往需要多个部门的协调和配合，因此，建立良好的协调机制至关重要。管理单位应加强与相关部门的沟通，共同做好事件的处理工作。协调机制应明确各部门的职责分工，确保各部门能够协同作战，形成合力。同时，应定期召开联席会议，共同研究解决突发事件处理中的问题。

事故处理应注重对科技手段的应用。突发事件的处理需要一定的科技手段的支持，包括监控系统的报警、遥感技术的监测、信息发布平台等。管理单位应积极应用科技手段，提高事件处理的效率和效果。例如，可以利用监控系统的报警功能，及时发现突发事件的发生；可以利用遥感技术的监测功能，快速了解事件的范围和影响程度；可以利用信息发布平台，及时发布事件信息，引导公众正确认识和理解事件。通过科技手段的应用，可以有效提升景观水体的事故处理能力。

五、景观水体的环境管理与公众安全

景观水体的安全不仅涉及水质和设施的物理状态，更与其所处的整体环境以及公众的安全行为密切相关。一个安全、健康的景观水体环境，需要管理单位与公众共同努力，通过有效的环境管理和安全引导，营造一个和谐共处的空间。环境管理包括对水体周边的绿化、保洁、垃圾处理等方面的工作，而公众安全则侧重于防止溺水、滑倒等意外事件的发生，以及维护水体免受人为破坏。

环境管理是营造良好景观水体环境的基础。管理单位应重视水体周边的绿化工作，通过种植适宜的植物，不仅可以美化环境，还能起到一定的生态防护作用。例如，可以在水边种植芦苇、香蒲等湿地植物，这些植物能够吸收水中的污染物，净化水质，同时也能为水生生物提供栖息地，增加生物多样性。绿化工作还应考虑到植物的维护问题，定期进行修剪和施肥，确保植物的健康生长。

保洁工作是环境管理的重要组成部分。管理单位应制定合理的保洁计划，定期清理水体周边的垃圾和杂物。保洁工作不仅包括对地面垃圾的清理，还应包括对水面漂浮物的打捞。可以设置专门的垃圾收集点，并定期清运垃圾，防止垃圾进入水体造成污染。同时，应加强对保洁人员的培训，提高其工作责任心和业务能力，确保保洁工作的质量。

垃圾处理是环境管理的关键环节。管理单位应建立完善的垃圾处理系统，包括垃圾分类、收集、运输和处置等环节。可以设置分类垃圾桶，引导公众进行垃圾分类投放。对于可回收垃圾，应进行专门的回收处理；对于有害垃圾，应进行安全的处置，防止对环境造成污染。同时，应加强与市政部门的协作，共同做好垃圾处理工作。

公众安全是景观水体管理的重要目标。管理单位应采取有效措施，防止公众在景观水体周边发生意外事件。可以在水边设置防护栏杆，防止人员跌入水中。防护栏杆应坚固耐用，高度适中，并定期进行检查和维护，确保其完好性。同时，应设置明显的安全警示标志，提醒公众注意安全，不要在危险区域活动。

防止溺水是公众安全管理的重中之重。管理单位应加强对公众的宣传教育，提高公众的防溺水意识。可以通过宣传栏、网络平台等渠道，向公众宣传溺水的危害和预防措施。同时，可以在景观水体周边设置救生圈、救生杆等救生设备，并定期进行维护，确保其可用性。对于设有儿童区的景观水体，应设置专门的儿童游乐设施，并配备专人看护，防止儿童发生意外。

防止滑倒是景观水体安全管理的重要方面。管理单位应定期检查水体周边的地面状况，及时修复破损的路面，防止公众因路面湿滑而摔倒。可以在水边铺设防滑材料，增加地面的摩擦力，降低滑倒的风险。同时，应设置防滑警示标志，提醒公众注意脚下安全。

维护水体免受人为破坏是环境管理的重要内容。管理单位应加强对公众的教育引导，提高公众的环保意识。可以通过开展环保宣传活动，向公众宣传保护水环境的重要性，引导公众养成良好的行为习惯，如不向水体中倾倒垃圾、不排放污水等。同时，应加强对水体周边的监控，及时发现并制止破坏水体的行为。

环境管理需要公众的积极参与。管理单位应鼓励公众参与环境管理，共同维护景观水体的安全。可以组织志愿者开展环境清洁活动，引导公众参与水体周边的绿化工作。同时，应建立公众监督机制，鼓励公众举报破坏环境的行为，共同营造良好的环境氛围。

环境管理需要科学的方法和技术支持。管理单位应积极应用先进的环境管理技术，提高环境管理的效率和效果。例如，可以利用遥感技术监测水体周边的环境状况，及时发现环境问题；可以利用智能垃圾桶，实现垃圾的自动收集和清运；可以利用环保材料，减少对环境的影响。通过科技手段的应用，可以有效提升环境管理水平。

环境管理需要长期的坚持和投入。管理单位应将环境管理纳入日常工作，定期评估环境管理的效果，及时调整和完善管理措施。同时，应加强对环境管理人员的培训，提高其业务素质和环保意识。通过持续的努力，确保景观水体的环境安全，为公众创造健康、舒适的休闲环境。

公众安全需要管理单位与公众的共同努力。管理单位应加强安全设施的建设和维护，确保安全设施的正常运行。同时，应加强对公众的安全教育，提高公众的安全意识。公众也应积极配合管理单位的工作，共同维护景观水体的安全。通过双方的共同努力，可以营造一个安全、健康的景观水体环境。

六、景观水体的长效管理与持续改进

景观水体的安全管理是一项长期而艰巨的任务，需要建立长效的管理机制，并不断寻求改进和提升。长效管理意味着管理单位需要制定可持续的管理策略，确保景观水体在长期内能够保持安全、健康的状态。持续改进则要求管理单位不断评估管理效果，总结经验教训，优化管理措施，以适应不断变化的环境和需求。

长效管理机制的建立是保障景观水体安全的基础。管理单位应制定长期的管理规划，明确管理目标、任务和措施。长期管理规划应与城市的整体发展规划相协调，确保景观水体的管理能够服务于城市的发展大局。规划内容应包括水质管理、设施维护、环境管理、公众安全等方面，并明确各项目的标、任务和责任人。同时，应制定年度管理计划，将长期规划分解为具体的年度任务，确保规划的有效实施。

水质管理的长效机制是保障景观水体安全的重要环节。管理单位应建立水质监测和预警系统，定期对水质进行监测，及时发现水质问题。监测数据应进行综合分析，评估水体的健康状况，为管理决策提供依据。同时，应建立水质改善计划，针对水质问题采取有效的治理措施，如加强水体交换、增加曝气、投放水生植物等，逐步改善水质。水质管理的长效机制还应包括对污染源的监控和管理，防止外部污染对水体的影响。

设施维护的长效机制是保障景观水体安全的重要保障。管理单位应建立设施维护档案，记录每个设施的使用年限、维修历史等信息，为设施维护提供依据。应制定设施的维护计划，明确维护的周期、内容和责任人。维护工作应确保质量和安全，避免因维护不当而造成新的问题。同时，应建立设施的更新机制，对于老化或损坏严重