园林绿化项目预算与结算实务

园林绿化项目预算与结算实务园林绿化工程作为城市建设和环境改善的重要组成部分，其经济性与工程质量同等重要。预算与结算工作贯穿项目全生命周期，是控制成本、衡量效益、保障甲乙双方合法权益的关键环节。本文将结合实务经验，从预算编制到结算办理，深入剖析园林绿化项目造价管理的核心要点与常见问题，为业内同仁提供参考。一、园林绿化项目预算编制：精准测算，奠定基础预算是项目投资的蓝图，其编制质量直接影响后续的成本控制与资金安排。一份科学合理的预算，需要编制人员具备扎实的专业知识、丰富的市场经验以及严谨细致的工作态度。（一）预算编制的核心依据预算编制并非凭空臆断，必须建立在充分的依据之上。首要依据是经过审批的设计文件，包括施工图纸、设计说明及相关技术资料，这是工程量计算的基础。其次，国家及地方现行的计价规范、消耗量定额或企业定额，是确定人工、材料、机械消耗量及基价的准绳。再者，工程所在地的材料市场价格信息、人工工资标准、机械台班单价，以及项目所在地的取费标准、税费政策等，都是构成预算费用的关键要素。此外，施工合同（或招标文件）中关于工程范围、承包方式、结算方式等约定，也直接影响预算的编制口径。（二）预算构成与重点解析园林绿化项目预算通常由直接费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。1.直接费：这是预算的核心部分，由人工费、材料费、施工机械使用费构成。*人工费：需根据定额子目或实际施工工序，结合苗木种植、土方整理、园路铺设、水景营造等不同工种的人工消耗量及当地人工单价进行测算。特别注意苗木种植的季节性和专业性，以及后期养护期的人工投入。*材料费：占比通常最大，也是最易波动的部分。苗木是园林绿化的特色材料，其价格受品种、规格（胸径、地径、冠幅、高度）、树形、土球大小、产地、采购季节及市场供需关系影响极大。预算编制时，应多方询价，选用符合设计要求且价格合理的苗木，并考虑运输、装卸、损耗等费用。此外，铺地材料（石材、砖）、给排水材料、电气材料、混凝土、钢筋、肥料、药剂等均需按设计用量和市场价格准确计算。*施工机械使用费：包括土方机械、起重机械、运输机械等的使用费用。应根据施工组织设计或施工方案，合理确定机械种类、规格及使用台班数量。2.措施项目费：为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。例如：安全文明施工费（含环境保护、文明施工、安全施工、临时设施）、夜间施工增加费、二次搬运费、冬雨期施工增加费、已完工程及设备保护费等。园林绿化工程中，苗木的支撑、防寒、遮荫、成活率养护等措施费用也需重点考虑。3.其他项目费：包括暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费等，应根据招标文件或合同约定计取。4.规费与税金：规费是按国家法律、法规规定，由省级政府和省级有关权力部门规定必须缴纳或计取的费用。税金则是按国家税法规定应计入建筑安装工程造价内的增值税销项税额。此两项费用必须严格按规定标准计算，不得随意调整。（三）预算编制的关键步骤与要点预算编制一般遵循“识图→算量→套价→取费→汇总”的基本流程。首先，要仔细研读设计图纸，理解设计意图，对工程内容进行详细分解。其次，准确计算工程量，这是预算的基石，需结合定额规则或清单计价规范，避免漏算、错算。在套价环节，应正确选用定额子目，对于定额缺项或新工艺、新材料，需进行市场调研或组价补充。取费标准必须符合当地规定和合同要求。实务中，特别强调对苗木规格、数量的准确把握，以及对土方工程（挖、填、运、造型、改良）复杂性的充分认识。土壤的情况直接影响苗木成活率和后期养护成本，预算中不可忽视。同时，要充分考虑项目的特殊性，如地形复杂程度、工期要求、现场条件等对成本的影响。二、园林绿化项目结算办理：实事求是，规范操作工程结算是在工程竣工验收合格后，依据合同约定、施工过程中的变更签证、实际完成工程量等，对工程总造价进行的最终核定。结算工作的质量关系到甲乙双方的经济利益，必须坚持实事求是、公平公正、规范有序的原则。（一）结算的主要依据结算的依据相较于预算更为广泛和具体。除了原有的施工合同、中标通知书、投标文件、施工图纸、工程量清单、现行计价规范及定额外，更重要的依据是施工过程中形成的各类书面文件，包括：经批准的施工组织设计、工程变更单、现场签证单、隐蔽工程验收记录、材料设备认价单、工期延误或索赔报告及批复、工程竣工验收报告等。这些资料是核实工程量、确认价差、调整费用的关键凭证，必须齐全、真实、有效。（二）结算的一般流程与核心内容结算通常由施工单位在工程竣工验收合格后，根据合同约定的时间和格式，编制并提交竣工结算报告及完整的结算资料给建设单位。建设单位（或其委托的造价咨询机构）在收到资料后，应在规定时限内进行审核。审核过程中，双方可能就工程量、单价、取费等问题进行核对与协商。审核完成后，出具结算审核报告，经双方确认后作为工程价款支付的依据。结算的核心内容是对实际完成工程量的核实和各项费用的最终确认。1.工程量复核：这是结算审核的重点和难点。审核人员需对照施工图纸、变更签证、现场实际情况，对施工单位申报的工程量进行逐项核对。特别注意隐蔽工程的工程量确认，必须有完整的隐蔽验收记录和影像资料。对于苗木，不仅要核对数量，还要检查其规格、成活率是否符合合同约定。2.综合单价调整：对于合同中已有适用或类似项目综合单价的，按合同约定执行。对于因工程变更导致的新的项目，其综合单价的确定应遵循合同约定的调整方法，如无约定，可由双方协商，参照市场行情或定额进行组价。3.材料价格调整：若合同约定材料价格可调整（如主要材料采用调差方式），则需根据施工期间的材料市场价格信息（或双方确认的采购价）与投标报价或基准价进行对比，计算材料价差。4.措施项目费及其他费用：根据工程实际发生情况，结合合同约定，对措施项目费、其他项目费、规费、税金等进行核实调整。（三）结算中的常见问题与应对策略结算过程中，常因资料不全、理解偏差、约定不清等原因产生争议。例如：变更签证手续不完善，签字盖章不全；隐蔽工程无记录或记录不详细；材料认价不及时或认价依据不足；合同条款对某些特殊情况未明确约定等。为有效应对这些问题，施工单位应加强过程管理，及时办理各类签证变更手续，确保资料的完整性和规范性；建设单位应建立健全结算审核制度，提高审核效率和质量。双方在合同签订阶段，就应尽可能细化结算条款，明确工程量计算规则、单价调整方法、材料价格确认方式等。在结算审核过程中，应保持良好沟通，本着客观公正的态度协商解决争议，必要时可引入第三方专业机构进行调解或仲裁。三、预算与结算的联动与风险防范预算是结算的基础和控制目标，结算则是预算执行结果的反映。有效的造价管理应实现预算与结算的良性联动。在项目实施过程中，通过对预算执行情况的动态监控，及时发现偏差并采取纠偏措施，可有效控制结算超预算的风险。常见的风险点包括：预算编制粗糙导致漏项缺项；材料价格大幅波动；工程变更管理失控；现场签证不规范；工期延误等。防范这些风险，需要从源头抓起，提高预算编制的准确性和前瞻性；加强合同管理，明确双方权利义务；规范工程变更和签证审批流程；建立健全材料价格信息采集与管理制度；强化施工现场管理，确保工程顺利推进。结语园林绿化项目的预算与结算工作，是一项专业性、政策性、实践性都很强的系统工程。它要求从业人员不仅要精通造价专业知识，还