建筑项目施工监理规范（标准版）

建筑项目施工监理规范（标准版）第1章总则1.1监理工作范围根据《建筑法》及《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013），监理工作范围涵盖工程设计文件的审查、施工过程的监督、工程变更的管理以及竣工验收等全过程。监理范围应依据工程合同、设计文件、施工组织设计及工程所在地的建设法规确定，确保监理工作覆盖所有关键环节。在建筑工程中，监理工作范围通常包括但不限于土建施工、设备安装、装饰装修、市政基础设施等主要工程内容。监理工作范围需结合工程规模、复杂程度及风险等级进行细化，确保覆盖所有潜在风险点。监理工作范围应与业主、承包商及相关方的职责分工相匹配，避免职责不清导致的管理漏洞。1.2监理工作内容监理工作内容包括对施工过程的进度、质量、安全、环保、造价等进行全过程管理，确保工程按计划实施。监理单位需对施工技术方案、施工组织设计、施工工艺进行审查，确保其符合国家规范及合同要求。监理工作内容还包括对施工材料、设备、施工机械进行进场验收，确保其符合质量标准。监理单位需对施工过程中的关键节点进行跟踪监督，如混凝土浇筑、钢结构安装、设备调试等。监理工作内容还包括对施工安全、文明施工、环境保护等进行检查与指导，确保施工符合相关法规要求。1.3监理工作职责监理单位需对施工过程进行全过程监督，确保工程按设计要求和合同约定实施。监理单位应履行合同约定的职责，包括对施工质量、进度、成本、安全等进行监督与管理。监理单位需对施工过程中出现的问题及时提出整改建议，并督促承包商进行整改。监理单位应配合业主与承包商之间的沟通协调，确保各方信息畅通，避免因信息不对称导致的工程风险。监理单位需对工程验收、竣工资料整理、结算审核等环节进行监督，确保工程顺利交付。1.4监理工作依据监理工作依据主要包括《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规。监理工作依据还包括工程合同、设计文件、施工组织设计、工程所在地的建设法规及地方标准。监理工作依据应结合工程实际情况，确保监理工作符合现行规范和技术标准。监理工作依据需经过审核和批准，确保其权威性和适用性。监理工作依据应与工程项目的实施阶段相匹配，确保监理工作在不同阶段均有明确的依据。1.5监理工作原则的具体内容监理工作应遵循“科学、公正、独立、诚信”的原则，确保监理活动的客观性和公正性。监理工作应以合同为依据，确保监理行为符合合同约定，避免因合同理解不清导致的纠纷。监理工作应以质量、安全、进度、成本为核心，确保工程顺利实施。监理工作应注重全过程管理，确保工程各阶段均有监督与控制。监理工作应注重信息沟通与反馈，确保各方信息同步，避免因信息滞后导致的管理问题。第2章监理组织与人员管理1.1监理机构设置监理机构应按照项目管理规范建立，通常包括总监理工程师、专业监理工程师、监理员等岗位，形成层级分明、职责清晰的组织架构。监理机构应依据《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）设置，明确各岗位的职责范围与工作流程，确保监理工作有序开展。监理机构应配备足够的监理人员，根据项目规模和复杂程度，合理配置监理人员数量，确保监理工作的覆盖范围和质量控制要求。监理机构应设立项目监理部，负责日常监理工作的协调与执行，同时配备必要的办公设施和信息化管理平台，提升监理效率。监理机构应定期召开监理例会，及时沟通工程进展、存在问题及解决方案，确保项目按计划推进。1.2监理人员资格监理人员应具备相应的专业资质，如注册监理工程师、一级建造师等，符合《注册监理工程师管理规定》的要求。监理人员应具备丰富的工程实践经验，熟悉相关法律法规和行业标准，能够胜任项目监理工作。监理人员应通过岗位资格考试，取得监理工程师执业资格证书，确保其具备专业能力和职业素养。监理人员应具备良好的职业道德和责任心，遵守《监理工程师职业道德规范》的相关规定。监理人员应具备良好的沟通能力和团队协作精神，能够有效协调各方资源，保障监理工作的顺利实施。1.3监理人员职责监理人员应依据监理合同和监理规划，对工程进度、质量、安全、造价等进行全过程监督与控制。监理人员应参与工程验收、隐蔽工程验收、竣工验收等关键节点的检查与确认，确保工程质量符合规范要求。监理人员应协助建设单位进行工程管理，对工程变更、索赔等事项进行审核与处理。监理人员应定期向建设单位提交监理报告，反映工程实施情况及存在的问题，为决策提供依据。监理人员应遵守监理工作纪律，不得参与任何违法或违规行为，确保监理工作的公正性和权威性。1.4监理人员培训监理人员应定期参加专业培训，提升其专业技能和管理能力，确保其掌握最新的工程技术和管理知识。培训内容应包括法律法规、工程标准、监理流程、质量控制、安全管理等方面，提升监理人员的综合素质。培训应由具备资质的培训机构组织，确保培训内容的系统性和专业性，提高监理人员的业务水平。监理人员应根据项目实际情况，结合岗位职责开展有针对性的培训，增强其适应不同项目的能力。培训应建立考核机制，通过考试或实操考核，确保监理人员掌握必要的知识和技能。1.5监理人员考核与奖惩的具体内容监理人员的考核应依据《建设工程监理规范》和监理合同，结合工程进度、质量、安全、造价等方面进行综合评估。考核结果应作为监理人员晋升、评优、续聘的重要依据，确保优秀人员得到激励，不合格人员及时调整岗位。考核内容应包括工作态度、专业能力、责任心、沟通协调能力等多方面，确保全面评价监理人员的表现。对于表现优异的监理人员，应给予表彰和奖励，如授予“优秀监理员”称号、发放奖金等，提升其工作积极性。对于考核不合格的监理人员，应根据相关规定进行调岗、培训或处理，确保监理工作的质量和专业水平。第3章施工准备阶段监理3.1施工图纸审核施工图纸审核是监理单位对工程设计文件的完整性、准确性及适用性进行检查，确保其符合国家相关规范和标准。根据《建筑施工图设计文件审查规程》（JGJ/T139-2019），监理需重点审查图纸是否符合建筑功能、结构安全、节能要求及施工可行性。审核过程中，监理应重点关注图纸的尺寸标注、标注符号、图例说明及图面整洁度，确保其符合《建筑制图标准》（GB/T50101-2010）的要求。对于涉及结构、机电、消防等专业图纸，监理需结合专业规范进行交叉检查，确保各专业图纸之间无冲突，符合《建筑施工图设计文件审查规程》的相关规定。审核结果应形成正式的图纸审查报告，作为后续施工的依据，确保施工阶段的图纸信息准确无误。审核过程中，监理应记录发现的问题并提出整改建议，确保图纸问题在施工前得到及时纠正。3.2施工组织设计审查监理需审查施工组织设计是否符合《建设工程施工组织设计规范》（GB50300-2013），确保其内容完整、逻辑清晰、可操作性强。审查重点包括施工进度计划、资源配置计划、施工方案、安全文明施工措施等，确保其符合施工组织设计的基本要求。施工组织设计应明确各施工阶段的施工顺序、施工方法、施工机械选择及人员配置，监理需核实其是否符合《建筑施工组织设计规范》（GB50300-2013）的相关规定。审查过程中，监理应关注施工组织设计是否考虑了季节性施工、特殊施工工艺及施工环境的影响，确保其具备可实施性。审查结果应形成施工组织设计审查意见，作为施工组织管理的重要依据。3.3施工设备与材料检验监理需对进场的施工设备进行检验，确保其符合《建筑施工设备检验规程》（JGJ/T212-2015）的要求，包括设备性能、安全装置及操作规程。对于关键施工设备，如塔吊、混凝土泵、挖掘机等，监理应核查其出厂合格证、检测报告及使用说明书，确保其具备良好的性能和安全使用条件。材料检验应依据《建筑施工材料检验规程》（JGJ/T252-2015）进行，重点检查水泥、钢筋、混凝土、防水材料等是否符合设计要求及国家标准。检验过程中，监理应记录材料的规格、型号、批次及检测结果，确保材料信息准确无误。审核结果应形成材料检验报告，作为施工材料进场的依据，确保材料质量符合施工要求。3.4施工现场条件检查监理需检查施工现场的场地平整、道路畅通、临时设施是否符合《建筑施工临时设施规范》（JGJ149-2016）的要求，确保施工条件具备。检查施工现场的电力、水、气供应是否满足施工需求，确保施工用电、用水、用气符合《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）的相关规定。对于临时设施，如临时仓库、加工棚、办公区等，监理需检查其是否符合《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）中的安全文明施工要求。检查施工现场的环境保护措施是否到位，如扬尘控制、噪音控制、废弃物处理等，确保施工符合环保要求。检查施工现场的施工人员是否持证上岗，确保其具备相应的施工资格，符合《建筑施工人员资格管理办法》（建建〔2018〕127号）的相关规定。3.5施工人员资质审核监理需审核施工人员的上岗资格证书，确保其具备相应的施工资质，符合《建筑施工人员资格管理办法》（建建〔2018〕127号）的要求。对于特种作业人员，如电工、焊工、架子工等，监理应核查其特种作业操作资格证书，确保其具备相应的职业资格。审核过程中，监理应关注施工人员的年龄、健康状况及安全培训记录，确保其具备良好的身体条件和安全意识。审核结果应形成施工人员资质审核记录，作为施工人员管理的重要依据。监理应督促施工单位对施工人员进行定期培训和考核，确保其具备良好的施工能力和安全意识。第4章施工过程监理4.1施工进度控制施工进度控制是监理单位对工程项目按计划进行监督与管理的重要环节，通常采用关键路径法（CPM）和网络计划技术（PERT）进行进度计划的制定与调整。监理人员需定期检查工程实际进度与计划进度的偏差，通过进度偏差分析（SV、SVI、SPI）评估进度是否可控。对于关键路径上的关键工序，监理单位应实施重点监控，确保其按计划完成，避免延误整体工期。采用甘特图（GanttChart）或横道图（BarChart）等工具，对工程进度进行可视化管理，便于协调各方资源。项目部应根据实际进度情况，及时调整施工计划，确保工程按期交付。4.2施工质量控制施工质量控制是确保工程符合设计要求和规范标准的核心内容，监理单位需依据《建筑施工质量验收统一标准》（GB50252-2017）进行质量检查。监理人员应定期对原材料、半成品、成品进行抽样检测，确保其符合国家或行业标准。对关键工序如混凝土浇筑、钢筋绑扎、模板安装等，监理单位应实施全过程质量跟踪，确保工序质量符合规范要求。采用“三检制”（自检、互检、专检）对施工质量进行检查，确保施工过程符合质量标准。对于存在质量隐患的部位，监理单位应要求施工单位进行整改，并跟踪整改结果，确保问题彻底解决。4.3施工安全与文明施工施工安全控制是监理单位的重要职责，需依据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）进行安全管理。监理人员应监督施工单位落实安全教育培训制度，确保施工人员掌握安全操作规程。对高风险作业如高空作业、起重吊装、爆破作业等，监理单位应实施全过程安全监控，确保作业符合安全规范。文明施工包括现场卫生、环境整洁、施工噪音控制等，监理单位应督促施工单位落实文明施工措施。对于违反安全文明施工规定的施工单位，监理单位应发出整改通知，并在整改后进行复查，确保问题整改到位。4.4施工资料管理施工资料管理是项目监理的重要内容，监理单位需按照《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50164-2011）进行资料的收集、整理与归档。监理人员应督促施工单位建立完整的施工资料档案，包括施工日志、图纸会审记录、监理记录等。施工资料应按规定分类、编号、归档，确保资料的完整性、真实性和可追溯性。对于重要资料如工程竣工图、隐蔽工程验收记录等，监理单位应进行专项检查，确保资料准确无误。项目监理部应定期对施工资料进行检查，确保资料管理符合规范要求，并为后续验收和审计提供依据。4.5施工变更管理的具体内容施工变更管理是监理单位对工程变更进行监督与控制的重要手段，依据《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）进行变更管理。监理人员应审核变更申请，确认变更的必要性和合理性，并评估变更对工程造价、工期和质量的影响。对于涉及设计变更、工程量变更、材料变更等，监理单位应要求施工单位提交变更方案，并进行技术论证和经济分析。变更实施前，监理单位应进行现场确认，确保变更内容符合设计要求和施工规范。变更实施后，监理单位应进行验收，确保变更内容符合质量要求，并记录变更过程及结果。第5章工程验收与交付5.1工程验收程序工程验收应按照《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）规定的程序进行，通常包括初步验收、中间验收和竣工验收三个阶段。初步验收由总监理工程师组织，主要对施工过程中的关键节点进行质量检查，确保各分项工程符合设计要求。中间验收由专业监理工程师主持，重点检查隐蔽工程、分部工程及关键工序的施工质量，确保符合设计及规范要求。竣工验收由建设单位组织，需邀请设计、施工、监理及质量监督等部门共同参与，确保工程整体质量达标。工程验收应形成书面记录，包括验收意见、整改记录及验收结论，作为工程移交的重要依据。5.2工程验收内容工程验收内容应涵盖设计文件、施工图纸、施工日志、质量检查报告等资料，确保工程资料完整。验收内容包括结构安全、功能性能、环境保护、节能措施等，需符合《建筑法》及《建设工程质量验收统一标准》（GB50300-2013）的要求。验收过程中应检查施工工艺是否符合规范，如混凝土强度、钢筋绑扎、防水层铺设等关键环节是否达标。对于涉及安全和使用功能的工程，需进行功能性检测，如建筑沉降观测、电梯性能测试等。工程验收应结合施工日志和监理日志，确保验收过程有据可查，避免后续纠纷。5.3工程交付标准工程交付应符合《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）中规定的质量标准，包括结构安全、使用功能、装饰质量等。交付标准应包括施工图纸、施工日志、质量检测报告、工程验收记录等文件，确保工程资料完整。交付标准应满足设计文件中的技术要求，如建筑尺寸、材料规格、施工工艺等。交付标准应符合《建筑节能工程施工质量验收规范》（GB50411-2019）的相关规定，确保节能性能达标。交付标准应提供完整的施工资料，包括工程量清单、施工过程影像、质量验收报告等，确保工程可追溯。5.4工程缺陷处理工程缺陷处理应遵循《建设工程质量缺陷防治管理办法》（建质〔2017〕154号）的相关规定，明确缺陷分类及处理流程。缺陷处理应由监理单位组织，施工单位按缺陷等级进行修复，修复后需经监理单位复验确认。对于严重缺陷，需进行返工或重新检验，确保修复后质量符合设计及规范要求。缺陷处理应记录在监理日志和工程验收记录中，作为工程移交的依据之一。工程缺陷处理应结合工程实际情况，合理安排修复时间，避免影响后续使用功能。5.5工程保修期管理的具体内容工程保修期管理应依据《建设工程质量保证金管理办法》（建质〔2017〕154号）的规定，明确保修期的起止时间及责任划分。保修期内的缺陷处理应由施工单位负责，监理单位进行监督和验收，确保修复质量符合标准。保修期管理应包括保修期的费用承担、保修期的延长、保修期的终止等具体事项。保修期管理应结合工程实际，制定详细的保修计划和进度安排，确保缺陷及时修复。保修期管理应形成书面文件，包括保修计划、实施记录、验收报告等，作为工程移交的重要依据。第6章工程变更与索赔6.1工程变更管理工程变更管理是监理单位在施工过程中对工程变更进行全过程控制的关键环节，依据《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）要求，监理单位需在变更发生前进行充分的可行性分析和风险评估，确保变更内容符合设计要求和合同约定。依据《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201），监理单位应通过会议纪要、变更通知单等方式，明确变更内容、责任归属及进度要求，确保变更信息传递的准确性和及时性。在变更实施过程中，监理单位需跟踪变更执行情况，定期进行变更效果评估，确保变更内容与原设计及合同要求一致，防止因变更导致的返工或延误。根据《建设工程监理与相关服务标准化管理指南》，监理单位应建立变更管理台账，记录变更原因、内容、审批流程及实施结果，便于后续追溯和审计。工程变更需遵循“先审批、后实施”的原则，监理单位应督促施工单位提交变更申请，并在变更实施前进行技术交底和风险预控，确保变更过程可控、可追溯。6.2工程索赔处理工程索赔是监理单位在施工过程中对因合同变更、工程延误或质量缺陷导致的经济损失进行合理追责和补偿的手段，依据《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）规定，监理单位需在索赔事件发生后及时收集证据，如施工日志、现场照片、监理记录等。根据《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013），监理单位应协助业主与承包商进行索赔谈判，依据合同条款和相关法律法规，合理界定责任归属，确保索赔请求的合法性和合理性。在索赔处理过程中，监理单位应保持独立性，避免受承包商影响，确保索赔过程公平、公正，防止因监理方介入导致的争议。根据《建设工程造价管理规范》（GB/T50308-2017），监理单位应协助业主编制索赔报告，明确索赔依据、计算方式及金额，并提交给业主和承包商进行审核。工程索赔处理应遵循“谁造成损失，谁负责”的原则，监理单位需在索赔事件发生后及时介入，确保索赔过程的透明和公正。6.3工程变更影响评估工程变更影响评估是监理单位对变更对工程进度、成本、质量及安全等方面影响的系统分析，依据《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）要求，监理单位需在变更实施前进行详细评估，确保变更内容符合工程实际需求。根据《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201），监理单位应评估变更对工程进度的影响，包括工期延长、资源调配及施工组织的调整，确保变更后的施工安排合理可行。工程变更对成本的影响需通过成本核算和预算调整进行评估，监理单位应协助业主和承包商进行变更成本的分析，确保变更费用的合理性和必要性。工程变更对质量的影响需结合设计变更和施工工艺进行评估，监理单位应监督变更后的施工质量，确保变更内容符合设计标准和施工规范。工程变更对安全的影响需进行风险评估，监理单位应督促施工单位采取相应措施，确保变更后的施工安全可控，防止因变更引发安全事故。6.4工程变更文件管理工程变更文件管理是监理单位对变更过程中的各类文件进行系统归档和管理，依据《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）要求，监理单位应建立变更文件管理制度，确保变更文件的完整性、准确性和可追溯性。根据《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201），监理单位应收集变更相关的文件，包括变更申请、审批文件、施工日志、现场照片、监理记录等，确保变更过程可查、可追溯。工程变更文件应按照时间顺序和重要性进行分类管理，监理单位应定期检查文件的完整性和有效性，确保变更信息的准确传递。工程变更文件应保存至工程竣工验收后一定年限，监理单位应协助业主和承包商进行文件归档，确保变更信息在后期审计和结算中能够有效使用。工程变更文件管理应纳入监理单位的日常监理工作，确保变更过程的规范化和制度化，提升工程管理的透明度和可追溯性。6.5工程变更记录的具体内容工程变更记录应包括变更的类型、内容、时间、责任人、审批流程、实施情况及效果评估，依据《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）要求，监理单位应确保变更记录的完整性和准确性。变更记录应详细记录变更前后的设计图纸、施工方案、施工进度及质量检查结果，确保变更内容与原设计及施工规范一致。工程变更记录应包括变更引起的成本增加、工期延误、资源调配及安全措施调整等内容，监理单位应定期汇总并分析变更记录，为后续管理提供依据。工程变更记录应结合项目实际情况，包括变更原因、责任归属、处理措施及后续预防建议，确保变更记录具有指导性和可操作性。工程变更记录应作为工程档案的重要组成部分，监理单位应确保变更记录的规范性和可查询性，便于后期审计、结算及工程验收。第7章项目监理档案管理1.1监理档案分类监理档案按内容分类，主要包括监理合同、监理规划、监理日志、监理报告、监理资料、监理会议纪要等，确保各类资料齐全、有序。按时间分类，分为竣工验收资料、施工过程资料、设计变更资料、质量验收资料等，便于追溯和查阅。按监理主体分类，包括监理单位内部资料、监理单位与建设单位之间的往来资料、监理单位与设计单位之间的资料等。按项目类型分类，如住宅项目、商业项目、公共设施项目等，不同项目档案内容有所差异。按资料性质分类，包括技术资料、管理资料、合同资料、验收资料等，确保分类明确、便于管理。1.2监理档案归档要求监理档案应按项目进度及时归档，确保资料完整性，避免遗漏或延误。归档资料应真实、准确、完整，不得涂改、伪造或销毁，确保档案的法律效力。归档资料应按照监理单位制定的档案管理制度进行整理，确保格式统一、内容规范。归档资料应使用统一的载体，如纸质文件、电子档案等，确保可追溯性和可读性。归档资料应由监理单位指定专人负责，定期检查，确保档案管理有序、规范。1.3监理档案保管期限监理档案的保管期限根据项目性质和重要性确定，一般分为永久、长期、定期和短期四类。永久保管的档案包括监理合同、监理规划、监理日志、监理报告等关键资料，需长期保存。长期保管的档案包括设计变更、质量验收、竣工验收等资料，保存期一般为10年以上。定期保管的档案包括监理过程中的阶段性资料，保存期一般为3-5年。短期保管的档案包括临时性资料，保存期一般为1-2年，到期后按规定销毁。1.4监理档案查阅与借阅监理档案查阅需经监理单位负责人批准，查阅人员应持有效证件，确保档案安全。监理档案借阅应严格管理，借阅人需填写借阅登记表，注明借阅时间、用途及归还日期。监理档案查阅和借阅应遵循保密原则，涉及项目敏感信息的档案需特别管理。监理档案查阅和借阅应由监理单位档案管理部门统一管理，确保流程规范、责任明确。监理档案查阅和借阅应建立电子档案管理系统，确保数据安全和可追溯性。1.5监理档案移交程序的具体内容监理档案移交应由监理单位按照项目进度完成，确保所有资料齐全、归档无误。监理档案移交应由监理单位负责人签字确认，确保移交过程合法、合规。监理档案移交应按照监理单位制定的移交清单进行，确保内容与清单一致。监理档案移交应由监理单位与建设单位签订移交协议，明确移交内容、时间及责任。监理档案移交后，建设单位应建立档案管理台账，定期检查档案完整性与规范性。第8章监理工作实施与监督8.1监理工作实施要求监理单位应依据《建筑法》《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）等法律法规，制定符合项目实际的监理实施细则，明确监理工作范围、内容、方法和流程。监理人员需具备相应资格，持证上岗，按照“三控、三管、一协调”的原则开展工作，确保监理工作符合工程建设规范。监理工作应遵循“全过程、全要素、全链条”的管理理念，对施工过程中的质量、进度、成本、安全等关键环节进行动态监控。监理单位应