《国家公务员制度》期末复习指导

《国家公务员制度》期末复习指导第一部分教材和考试范围《国家公务员制度》课程是河北广播电视大学行政管理学专业（专科）开设的一门选修课。3学分，课内总学时54，开设一学期。文字主教材是党建读物出版社和中国人民大学出版社共同出版的，张柏林主编写的《<中华人民共和国公务员法>教程》。本课程除了文字教材以外，还配以网上辅导材料、音像教材等。教学内容即是考试范围，以《国家公务员制度》教学大纲为依据。第二部分考试方式和题型《国家公务员制度》实行闭卷考试，时间为90分钟。试题类型有名词解释、单项选择题、多项选择题、判断并改错题、问答题、论述题。命题不超出主教材范围。试题答案所涉及的观点和提法都以主教材为准。第三部分各章要点公务员的立法思想【教学知识点】公务员法的立法背景（p1）公务员法的立法宗旨（p4）公务员管理的管理目标（p6）公务员制度的形式（p7）公务员制度的功能（p8）我国公务员制度的基本特点（p10）制定公务员法的基础和创新发展（p15）【考核要求】重点掌握：公务员法的立法宗旨；公务员管理的管理目标；我国公务员制度的基本特点。基本掌握：公务员制度的功能；制定公务员法的基础和创新发展。一般了解：公务员法的立法背景；公务员制度的形式。公务员的范围【教学知识点】公务员的定义(p25)公务员的范围(p26)世界各国公务员范围划分的特点与标准(p21)确定我国公务员范围的指导思想(p22)关于公务员范围需要明确的问题(p28)参照管理的定义及参照管理工作应当注意的问题(p32)公务员主管部门的定义及主要职能(p33)【考核要求】重点掌握：公务员的定义；公务员的范围；关于公务员范围需要明确的问题；参照管理的定义。基本掌握：参照管理的定义及参照管理工作应当注意的问题；公务员主管部门的定义及主要职能。一般了解：世界各国公务员范围划分的特点与标准；确定我国公务员范围的指导思想。公务员管理的原则【教学知识点】公务员管理原则的含义及作用(p36)公务员管理原则的内容(p36)公开原则的含义、要求和主要内容(p37)平等原则的含义和主要内容(p37)竞争原则的含义(p38)择优原则的主要内容(p38)监督约束与激励保障并重原则的含义和制度措施(p39)任人唯贤、德才兼备，注重工作实绩原则的含义和主要内容(p41)分类管理原则的含义和主要内容(p42)法治原则的含义及主要内容(p45)十一、职务行为的定义及界定标准(p46)十二、职务行为受法律保护的含义(p47)【考核要求】重点掌握：公务员管理原则的含义和内容；公开原则的含义；平等原则的含义；竞争原则的含义；择优原则的主要内容；监督约束与激励保障并重原则的含义；任人唯贤、德才兼备，注重工作实绩原则的含义；分类管理原则的含义；法治原则的含义。基本掌握：公开原则的要求和主要内容；平等原则的主要内容；监督约束与激励保障并重原则的制度措施；任人唯贤、德才兼备，注重工作实绩原则的主要内容；分类管理原则的主要内容；法治原则的主要内容。一般了解：公务员管理原则的作用；职务行为的定义及界定标准；职务行为受法律保护的含义。公务员的条件、义务和权利【教学知识点】公务员条件的含义及内容(p49)公务员义务的含义及意义(p52-54)西方国家对公务员义务的规定(p54)公务员义务与纪律的关系(p57)我国公务员义务的基本内容(p58)公务员权利的含义及意义(p64)公务员权利的种类(p66)外国关于公务员权利的规定p66我国公务员权利的基本内容p68【考核要求】重点掌握：公务员条件的含义及内容；公务员义务的含义及基本内容；公务员权利的含义及基本内容。基本掌握：公务员义务的意义；公务员权利的意义，公务员义务与纪律的关系。一般了解：公务员权利的种类；西方国家对公务员义务的规定；外国关于公务员权利的规定。职务与级别【教学知识点】建立健全职务与级别制度的指导思想p74公务员职位分类的作用与意义p77划分公务员职位类别的标准p78公务员职位类别的划分p79职位设置的含义、依据和要求p82公务员职务的内涵及类型p83公务员职务序列含义及分类p85公务员级别的功能p88公务员级别与职务的关系p90公务员级别的确定与晋升的依据p91十一、公务员的衔级p92【考核要求】重点掌握：公务员职位分类的作用与意义；公务员职位类别的划分；公务员职务的内涵；公务员职务序列含义及分类；公务员级别的功能；公务员级别与职务的关系。基本掌握：建立健全职务与级别制度的指导思想；公务员职务的类型；职位设置的含义、依据和要求。一般了解：划分公务员职位类别的标准；公务员级别的确定与晋升的依据；公务员的衔级。录用【教学知识点】考试录用制度的产生与发展p94我国公务员考试录用制度的实施成果p102公务员考试录用制度的重要意义p105公务员录用的含义和适用范围p106公务员录用的基本原则和标准p109公务员录用的条件p110公务员录用考试的功能和种类p114我国公务员录用考试的方法和基本内容p116-p121录用公务员的程序p121-128公务员考试录用的主管部门p128十一、公务员考试录用工作的保障p130【考核要求】重点掌握：公务员考试录用制度的重要意义；公务员录用的含义；公务员录用的基本原则和标准；公务员录用的条件；公务员录用考试的种类；我国公务员录用考试的方法和基本内容；录用公务员的程序；公务员考试录用工作的保障。基本掌握：我国公务员考试录用制度的实施成果；公务员录用的适用范围；公务员录用的标准；公务员录用考试的功能。一般了解：考试录用制度的产生与发展；公务员考试录用的主管部门。考核【教学知识点】公务员考核制度的含义及构成要素p133我国公务员考核制度的发展概况p134建立和完善公务员考核制度的意义p136公务员考核的基本原则p137公务员考核的内容p139公务员考核的基本方法p143公务员定期考核的程序p145-148公务员考核结果的评定p148公务员考核结果的使用p150【考核要求】重点掌握：公务员考核制度的含义及构成要素；建立和完善公务员考核制度的意义；公务员考核的基本原则和内容；公务员考核的基本方法；公务员考核结果的评定。基本掌握：公务员定期考核的程序；公务员考核结果的使用。一般了解：我国公务员考核制度的发展概况。职务任免【教学知识点】任职和免职的含义p152职务任免制度的含义(p152第一段)、功能p152我国公务员职务的任用方式p154——选任、委任、聘任选任制公务员的概念及范围p154选任制公务员职务任免的形式p156选任制公务员职务免除与公务员身份问题p160委任制公务员职务任免的概念和主要特点p161委任制公务员职务任免的任免机关和任免权限p162委任制公务员职务任免的任免情形和任免程序p164公务员任职的前提条件p167十一、任期制的概念和内容p169十二、关于公务员兼职管理p172十三、关于公务员最高任职年龄限制的问题p173【考核要求】重点掌握：职务任免制度的含义和功能；我国公务员职务的任用方式；选任制公务员的概念及范围；选任制公务员职务任免的形式；委任制公务员职务任免的概念和主要特点。基本掌握：任职和免职的含义；任期制的概念和意义；公务员任职的前提条件。一般了解：选任制公务员职务免除与公务员身份问题；委任制公务员职务任免的任免情形和任免程序；委任制公务员职务任免的任免机关和任免权限；关于公务员兼职的问题；关于公务员最高任职年龄限制的问题。职务升降【教学知识点】升职和降职概念p174职务升降在公务员管理中的作用和意义p174我国公务员职务升降制度的主要特点p177职务晋升的基本条件p179职务晋升的程序p182逐级晋升、破格晋升和越级晋升的概念p184竞争上岗、公开选拔的意义和作用p186八、竞争上岗的适用范围和程序p187九、公开选拔的适用范围和程序p188十、任职前公示制、任职试用期制的概念p190十一、降职的概念和降职制度的必要性p192十二、降职的条件和程序p193十三、实施公务员降职制度应注意的问题p194【考核要求】重点掌握：我国公务员职务升降制度的主要特点和职务晋升制度的原则；职务晋升的基本条件和程序；竞争上岗、公开选拔和意义和作用；竞争上岗的适用范围和程序；降职的条件和程序。基本掌握：升职和降职概念；职务升降在公务员管理中的作用和意义；降职的概念和降职制度的必要性；降职制度与行政处分的区别。一般了解：逐级晋升、破格晋升和越级晋升的概念；任职前公示制、任职试用期制的概念；实施公务员降职制度应注意的问题。奖励【教学知识点】公务员奖励制度的含义及特点p196公务员奖励制度的意义p197公务员奖励制度的原则p198---p201公务员奖励的具体条件p201公务员奖励的种类p202公务员奖励的权限和程序p203撤消奖励的含义、条件和效力p204【考核要求】重点掌握：公务员奖励制度的含义及特点；公务员奖励制度的原则。基本掌握：公务员奖励制度的意义；公务员奖励的具体条件。一般了解：公务员奖励的种类；公务员奖励的权限和程序；撤消奖励的概念、条件和效力。惩戒【教学知识点】公务员纪律的含义、特征和意义p206--209公务员的政治纪律p209公务员的工作纪律p210公务员的廉政纪律p213公务员的道德纪律p214处分、免予处分的含义和条件p215处分的种类及期间p216处分的基本原则和程序p218---221处分的法律后果p221解除处分p222【考核要求】重点掌握：公务员纪律的含义、特征和意义；公务员的政治纪律；公务员的工作纪律；公务员的道德纪律；公务员的廉政纪律；处分的含义和条件。基本掌握：处分的基本原则和程序；处分的种类及期间；处分的法律后果；解除处分。一般了解：免予处分的含义和条件。培训【教学知识点】公务员培训的含义、特点及意义p225我国公务员培训制度的历史沿革p226公务员培训的基本理念p228公务员培训的原则p231公务员培训的种类和内容p234---236培训的形式与方法p236公务员培训登记管理的含义和作用p238公务员培训的时间要求p238公务员培训与考核、任职、晋升的关系(即训用结合制度)p238我国公务员培训机构的主要类型p239【考核要求】重点掌握：公务员培训的含义及意义；公务员培训的原则；公务员培训的种类和内容。基本掌握：公务员培训的特点；公务员培训的基本理念；培训的形式与方法；公务员培训登记管理的含义和作用；公务员培训的时间要求。一般了解：我国公务员培训制度的历史沿革；公务员培训与考核、任职、晋升的关系；我国公务员培训机构的主要类型。交流与回避【教学知识点】公务员交流制度的概念和含义p241公务员交流制度的主要作用p244公务员交流制度的原则p246调任的含义、适用对象和条件要求p248调任的目的和意义p250转任的含义、特点和条件要求p251转任的目的和意义p253挂职锻炼的含义、特点和挂职锻炼的情形、时限和去向p524公务员回避制度的概念、含义和地位作用p256我国回避制度的历史借鉴p256十一、任职回避的含义、主要对象和例外情况p260十二、地域回避的含义和对象p262十三、公务回避的含义和主要情形p264【考核要求】重点掌握：公务员交流制度的概念和含义；公务员交流制度的主要作用；公务员交流制度的原则；调任的含义；转任的含义；挂职锻炼的含义；公务员回避制度的概念、含义和地位作用。基本掌握：调任的适用对象和条件要求；调任的目的和意义；转任的特点和条件要求；转任的目的和意义；挂职锻炼的情形、时限和去向；任职回避的含义、主要对象和例外情况。一般了解：我国回避制度的历史借鉴；地域回避的含义和对象；公务回避的含义和主要情形。工资福利保险【教学知识点】公务员工资制度的含义和基本形式p267公务员工资制度的基本原则p268公务员津贴、补贴和奖金的含义p269公务员工资水平的含义和确定公务员工资水平的因素p271公务员工资正常增长机制的含义p272公务员福利制度的含义和主要内容p273公务员工时制度p274公务员福利制度存在的问题和改革的趋势p274公务员保险制度的含义和重要作用p275公务员保险制度的主要内容p276【考核要求】重点掌握：公务员工资制度的含义、基本形式和基本原则；公务员福利制度的含义和主要内容；公务员保险制度的含义和主要内容。基本掌握：公务员津贴、补贴和奖金的含义；公务员工资水平的含义和确定公务员工资水平的因素；公务员保险制度的重要作用。一般了解：公务员工资正常增长机制的含义；公务员工时制度；公务员福利制度存在的问题和改革的趋势。辞职辞退【教学知识点】辞职辞退的概念和作用p279公务员辞去公职制度的含义、特征和重要意义p279公务员辞去公职的条件和程序281辞去领导职务的概念和特点285辞去领导职务制度的含义、特征和重要意义286辞去领导职务的形式和程序288辞去领导职务制度的配套措施291公务员辞退的含义和特征292建立公务员辞退制度的意义293公务员辞退的条件和限制条件294十一、公务员辞退的程序及法律后果296【考核要求】重点掌握：辞职辞退的概念和作用；公务员辞去公职制度的含义、特征和重要意义；辞去领导职务制度的含义、特征和重要意义；建立公务员辞退制度的意义。基本掌握：公务员辞去公职的条件和程序；辞去领导职务的概念和特点；公务员辞退的含义和特征；公务员辞退的条件和限制条件。一般了解：辞去领导职务的形式和程序；辞去领导职务制度的配套措施；公务员辞退的程序及法律后果。退休【教学知识点】退休制度的基本含义p300建立公务员退休制度的意义302公务员退休的方式(p305)和退休审批p310退休条件的含义和我国公务员退休的条件306---310公务员退休待遇的原则311公务员退休待遇的主要内容312退休公务员的安置315退休公务员的管理315【考核要求】重点掌握：退休制度的基本含义；退休条件的含义和我国公务员退休的条件；公务员退休待遇的主要内容。基本掌握：建立公务员退休制度的意义；公务员退休的方式和退休审批；公务员退休待遇的原则。一般了解：退休公务员的安置；退休公务员的管理。申诉控告【教学知识点】申诉的含义及分类p318公务员申诉的含义及特点319控告的含义和分类320公务员控告的含义和特点320申诉控告制度的性质321申诉控告制度的意义323公务员申诉制度的主要内容324---329公务员控告制度的含义、特点及程序330申诉