黔东南苗族侗族自治州隆里古城保护条例解读课件

黔东南苗族侗族自治州隆里古城保护条例解读某某某2026.02目录CONTENT02规划与保护总则01法律责任04管理与利用03附则05总则01PART立法依据目的为加强隆里古城保护，依据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国文物保护法》等相关法律法规，结合实际情况制定本条例，旨在更好地守护古城历史文化与自然生态。适用具体范围本条例适用于隆里古城规划、管理和利用等活动。隆里古城包括锦屏县隆里乡隆里所村辖区内历史建筑群落、文物古迹、历史文化遗产、历史风貌格局及相关自然生态环境。立法目的与适用范围隆里古城保护应遵循科学规划、保护优先、合理利用原则，确保历史真实性、风貌完整性、文化传承性和生活延续性，平衡好保护与发展的关系。自治州人民政府加强领导，协调解决重大问题；锦屏县人民政府负责保护和监督管理，纳入规划并实施；相关行政主管部门按职责做好保护、管理相关工作。保护遵循原则政府职责分工保护原则与政府职责隆里乡人民政府负责保护管理具体工作，包括组织实施法律法规、编制保护名录、监督基础设施建设、开展其他相关工作，推动古城保护工作落实。隆里古城保护管理机构承担日常保护管理工作，保障古城保护工作有序开展，处理日常事务和突发情况，维护古城正常秩序和安全。乡镇具体职责机构日常工作乡镇与机构职责各级政府及相关部门、管理机构应加强保护宣传教育，通过多种形式普及保护知识，增强公众保护意识，营造全社会共同保护的良好氛围。宣传增强意识鼓励企业事业单位、社会团体和个人参与保护。对有突出贡献者按规定表彰奖励，激发社会各界积极性，形成多方参与的保护格局。鼓励社会参与宣传教育与社会参与规划与保护02PART01锦屏县人民政府应依法编制隆里古城保护规划，遵循相关法律法规和专业标准，确保规划科学性和权威性，为古城保护提供指导。规划按规定程序批准后向社会公布，广泛接受公众监督。编制修改涉及保护范围的规划要相互协调，符合国土空间规划。02规划依法编制规划公布实施规划编制与公布文物古迹传统民居保护对象涵盖龙标书院、古塔等文物古迹，陶家大院、科甲第等传统民居，承载着古城历史文化记忆，是研究历史和文化的重要载体。历史建筑古城格局包括隆里千户所衙署、状元祠等历史建筑，城墙、城门、城河等古城格局，体现了古城独特的建筑风格和历史风貌。保护对象界定核心保护区北至真武山、南至五马山等，区域内要保持历史格局、建筑风貌完整，除必要设施外限制新建扩建，维护传统建筑特色。核心保护区域建设控制地带对新建改建活动有风貌协调要求；环境协调区新建建（构）筑物提倡采用传统样式和元素，与古城风貌相融合。建设控制与协调区保护范围划分建筑维护修缮公共建筑由管理机构维护修缮，其他建筑由所有权人或使用权人负责。列入保护名录的建筑使用要合法安全，维护修缮应遵循相关要求。设施维护与禁止行为公共设施维护需依法办理手续，告知管理机构并接受监督，管线设施尽量入地埋设。保护范围内禁止随意倾倒垃圾、开山采石等损害古城的行为。保护措施规定管理与利用03PART资源统筹布局锦屏县人民政府统筹古城资源，根据功能规划布局明确区块业态，培育自然生态农业和传统手工文化创意产业，推动产业融合发展。支持产业发展支持古城文化、旅游、商贸等产业发展，挖掘古城特色资源，打造具有吸引力的旅游产品和文化活动，促进经济发展。产业统筹发展检查督促责任隆里乡人民政府、消防救援机构等加强消防安全检查，督促责任单位和个人落实消防安全责任，确保古城消防安全。设施配置要求建（构）筑物所有权人或使用权人按消防标准装饰装修、配置设施器材，不得占用消防通道，保障消防安全通道畅通。消防安全管理秩序卫生监管隆里乡人民政府和管理机构按要求做好公共秩序和环境卫生监督管理，完善设施建设，督促责任人落实责任，营造整洁有序的环境。环境持续改善不断加强对公共秩序和环境卫生的管理力度，通过完善设施、加强监督等方式，持续改善古城环境质量，提升游客和居民的满意度。公共秩序与卫生管理0102文物保护单位在保障安全前提下，鼓励社会力量依法参与合理利用，发挥文物的文化价值和社会效益。历史建筑在不改变主体结构和风貌前提下可活化利用，如展示非遗、开展民俗表演等，传承民族民间文化。文物合理利用建筑活化传承文物与建筑利用法律责任04PART违反核心区禁止迁移、拆除建筑规定的，责令停止违法、恢复原状，没收违法所得。逾期不处理的指定单位代恢复，费用由违法者承担，并处罚款和赔偿损失。建筑违规处罚违反春节外燃放烟花爆竹规定的，公安机关责令停止并罚款；违反放养牲畜、搭晾物品规定的，综合行政执法部门责令改正，逾期不改正的罚款。其他违规处罚核心区违规处罚相关行政主管部门、管理机构及其工作人员不依法履行职责，存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为，将依法给予处分。严格按照法律法规和相关纪律规定，对失职人员进行严肃处理，确保责任落实到位，维护条例的严肃性和权威性。失职行为界定处分执行落实部门失职处分对破坏古城风貌、文化遗产和生态环境，损害国家或社会公共利益的行为，有关机关和组织可依法提起公益诉讼。诉讼主体情形通过公益诉讼，加强对古城的保护力度，追究违法行为的法律责任，维护公共利益，促进古城的可持续发展。诉讼意义作用公益诉讼规定法律优先适用条例补充完善违反本条例规定的行为，法律、法规有处罚规定的，从其规定，确保法律适用的一致性和准确性。本条例对相关法律法规进行补充和细化，针对隆里古城保护的特殊情况和实际需求，制定具体的管理和处罚措施。法规衔接适用附则05PART明确施行日期本条例自2026年2