建设项目特种设备及特种作业人员管理制度

建设项目特种设备及特种作业人员管理制度一、总则（一）目的为加强建设项目中特种设备及特种作业人员的安全管理，保障人身和财产安全，依据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等相关法律法规，结合建设项目实际情况，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本建设项目内特种设备的采购、安装、使用、维护、检验检测以及特种作业人员的招聘、培训、考核、作业等活动。（三）相关定义1.特种设备：是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。在本建设项目中，主要涉及的特种设备有塔式起重机、施工升降机、物料提升机、压力容器（如空压机储气罐）、压力管道（如压缩空气管道）等。2.特种作业人员：是指直接从事特种作业的人员。本建设项目涉及的特种作业人员包括起重机司机、司索工、信号工、电梯安装维修工、焊工、电工、架子工等。二、特种设备管理（一）采购与租赁管理1.采购要求建设项目所需特种设备必须从具有相应资质的生产单位采购。采购部门在采购前应严格审查生产单位的营业执照、特种设备制造许可证等相关资质文件，确保其具备合法的生产资格。所采购的特种设备应符合国家和地方相关安全技术规范和标准的要求，具有产品质量合格证明、安装及使用维护说明等随机文件。采购合同中应明确设备的规格、型号、数量、技术参数、质量标准、售后服务等条款，同时应约定生产单位对设备安装、调试、培训等方面的责任。2.租赁要求若采用租赁方式获取特种设备，租赁单位必须具有特种设备出租资质。租赁部门应审查租赁单位的营业执照、特种设备使用登记证、定期检验报告等文件，确保租赁设备合法合规。租赁合同中应明确租赁双方的安全责任，包括设备的维修保养、检验检测、人员培训等方面的责任划分。租赁单位应提供设备的操作规程、安全技术资料等文件，并对租赁设备的安全性能负责。（二）安装与改造管理1.安装单位选择特种设备的安装、改造必须由具有相应资质的单位进行。建设单位或施工总承包单位在选择安装单位时，应严格审查其特种设备安装改造维修许可证等资质文件，确保其具备相应的安装能力。安装单位应编制详细的安装施工方案，包括安装工艺、质量保证措施、安全技术措施等内容，并报建设单位、监理单位审核批准。2.安装过程监督安装单位应按照经审核批准的安装施工方案进行安装作业，严格遵守相关安全技术规范和标准的要求。建设单位、监理单位应加强对安装过程的监督检查，对发现的问题及时要求安装单位整改。安装过程中涉及的隐蔽工程，如基础施工、焊接接头等，安装单位应在隐蔽前通知建设单位、监理单位进行验收，验收合格后方可进行隐蔽。3.安装验收特种设备安装完毕后，安装单位应进行自检，自检合格后向特种设备检验检测机构申请监督检验。检验检测机构应按照相关标准和规范对设备进行全面检验检测，出具检验检测报告。建设单位组织施工总承包单位、安装单位、监理单位等相关单位进行竣工验收。验收内容包括设备的安装质量、安全性能、随机文件等方面。验收合格后，方可投入使用。（三）使用管理1.使用登记特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，使用单位应向直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门办理使用登记，取得使用登记证书。登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。2.操作规程制定使用单位应根据特种设备的特点和安全技术规范的要求，制定完善的操作规程。操作规程应包括设备的启动、运行、停止、维护保养、紧急情况处理等方面的操作要求和注意事项，并悬挂在设备操作场所的明显位置。3.日常维护保养使用单位应建立特种设备日常维护保养制度，明确维护保养的责任人员、维护保养周期、维护保养内容等。维护保养人员应按照维护保养制度的要求，对设备进行日常检查、清洁、润滑、紧固、调整等维护保养工作，并做好记录。特种设备的维护保养应当由具有相应资质的单位或者特种设备生产单位进行。使用单位应与维护保养单位签订维护保养合同，明确双方的责任和义务。维护保养单位应按照合同约定的时间和内容对设备进行维护保养，并向使用单位出具维护保养报告。4.定期检验检测使用单位应按照安全技术规范的要求，在特种设备检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。检验检测机构应按照相关标准和规范对设备进行定期检验检测，出具检验检测报告。使用单位应根据检验检测报告的要求，对设备存在的问题及时进行整改。（四）停用、报废与注销管理1.停用管理特种设备需要停用的，使用单位应采取有效的防护措施，防止设备受到损坏和腐蚀。停用时间超过1年的，使用单位应向原登记机关办理停用手续。停用期间，使用单位应定期对设备进行检查和维护保养，确保设备处于良好的备用状态。2.报废管理特种设备存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定使用年限的，使用单位应当及时予以报废，并向原登记机关办理注销手续。报废的特种设备应进行解体处理，防止再次流入市场。解体处理过程应符合环保要求，避免对环境造成污染。3.注销管理使用单位在特种设备报废后，应在30日内持特种设备使用登记证、检验报告、报废证明等相关文件向原登记机关办理注销手续。原登记机关应及时办理注销登记，并收回使用登记证书。三、特种作业人员管理（一）招聘与录用管理1.招聘要求招聘特种作业人员时，应要求其具备相应的特种作业操作资格证书。招聘部门应严格审查证书的真实性和有效性，确保其证书在有效期内且作业类别与招聘岗位相符。除具备特种作业操作资格证书外，特种作业人员还应具备良好的身体素质和职业道德，无妨碍从事特种作业的疾病和生理缺陷。2.录用流程应聘人员经面试、笔试等考核合格后，招聘部门应组织其进行入职体检。体检合格后，办理入职手续，并与其签订劳动合同。新录用的特种作业人员应进行入职培训，培训内容包括建设项目的安全管理制度、特种设备的操作规程、安全事故案例分析等方面的内容。培训合格后，方可安排上岗作业。（二）培训与考核管理1.培训要求使用单位应制定特种作业人员年度培训计划，明确培训内容、培训时间、培训方式等。培训内容应包括相关法律法规、安全技术规范、操作规程、应急救援知识等方面的内容。特种作业人员的培训应委托具有相应资质的培训机构进行。培训机构应按照培训计划的要求，组织开展培训活动，并对培训效果进行考核评估。2.考核方式特种作业人员的考核分为理论考核和实际操作考核两部分。理论考核采用笔试的方式进行，主要考核特种作业人员对相关法律法规、安全技术规范、操作规程等知识的掌握程度。实际操作考核采用现场操作的方式进行，主要考核特种作业人员的实际操作技能和应急处理能力。考核合格的特种作业人员，由考核机构颁发相应的考核合格证书。考核不合格的特种作业人员，应进行补考或重新培训，直至考核合格为止。（三）作业管理1.作业前准备特种作业人员在作业前应熟悉作业环境和设备状况，检查作业设备和工具是否完好，安全防护装置是否齐全有效。特种作业人员应严格按照操作规程的要求，穿戴好个人安全防护用品，如安全帽、安全带、防护手套、防护鞋等。特种作业人员在作业前应办理作业许可手续，经相关负责人审批同意后方可进行作业。作业许可手续应明确作业内容、作业时间、作业地点、安全措施等内容。2.作业过程监督特种作业现场应设置专人进行安全监督。安全监督人员应具备相应的安全管理知识和技能，熟悉特种作业的操作规程和安全要求。安全监督人员应加强对特种作业过程的监督检查，及时纠正特种作业人员的违章行为，发现安全隐患应立即要求停止作业，并采取相应的措施进行整改。3.作业后清理特种作业结束后，特种作业人员应清理作业现场，将作业设备和工具妥善保管，关闭电源、气源等。特种作业人员应向安全监督人员报告作业情况，经安全监督人员检查确认无误后，方可离开作业现场。（四）档案管理1.档案内容使用单位应建立特种作业人员档案，档案内容包括特种作业人员的基本信息、特种作业操作资格证书复印件、培训记录、考核记录、安全事故记录等方面的内容。2.档案保管特种作业人员档案应由专人负责保管，确保档案的安全和完整。档案保管期限应不少于特种作业人员离岗后5年。四、安全检查与隐患排查（一）安全检查制度1.定期检查使用单位应制定特种设备和特种作业人员安全检查计划，定期组织开展安全检查。定期检查分为每日检查、每周检查、每月检查和季度检查等。每日检查由设备操作人员在作业前、作业中、作业后进行，主要检查设备的运行状况、安全防护装置是否完好等。每周检查由使用单位的安全管理人员组织进行，主要检查特种设备的维护保养情况、特种作业人员的作业行为等。每月检查和季度检查由使用单位的负责人组织相关人员进行，对特种设备和特种作业人员的安全管理情况进行全面检查。2.专项检查在节假日、重要活动、恶劣天气等特殊时期，使用单位应组织开展专项安全检查。专项检查应针对特定的设备或作业进行，如起重设备的防风检查、电气设备的防雷检查等。当发生安全事故、设备故障等情况时，使用单位应及时组织开展专项检查，查找事故原因，采取相应的措施进行整改。（二）隐患排查治理1.隐患排查安全检查人员在检查过程中应认真查找特种设备和特种作业人员存在的安全隐患。安全隐患分为一般安全隐患和重大安全隐患。一般安全隐患是指能够立即整改的安全隐患；重大安全隐患是指可能导致重大安全事故发生，需要采取重大技术措施或较长时间才能整改的安全隐患。安全检查人员应将检查中发现的安全隐患及时记录在安全检查记录中，并向使用单位的负责人报告。2.隐患治理对于一般安全隐患，使用单位应立即组织整改，整改完毕后由安全检查人员进行复查，确认隐患消除后方可继续作业。对于重大安全隐患，使用单位应立即停止相关设备的运行和特种作业，制定详细的整改方案，明确整改责任人、整改措施、整改期限等。整改方案应报建设单位、监理单位审核批准后实施。在整改期间，使用单位应采取有效的防范措施，防止事故发生。整改完毕后，使用单位应组织相关人员进行验收，验收合格后方可恢复使用。五、应急管理（一）应急预案制定1.预案内容使用单位应根据建设项目的特点和特种设备、特种作业的实际情况，制定特种设备和特种作业安全应急预案。应急预案应包括应急组织机构及职责、应急响应程序、应急救援措施、应急物资和设备清单等方面的内容。应急预案应明确在发生特种设备事故和特种作业安全事故时，各部门和人员的职责和行动方案，确保能够迅速、有效地进行应急救援。2.预案评审与修订应急预案制定后，使用单位应组织相关专家进行评审，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。评审通过后，报建设单位、监理单位备案。使用单位应定期对应急预案进行修订和完善，根据实际情况及时调整应急组织机构、应急响应程序、应急救援措施等内容。应急预案修订后，应重新组织评审和备案。（二）应急演练1.演练计划使用单位应制定年度应急演练计划，明确演练的内容、时间、地点、参加人员等。应急演练分为综合演练和专项演练。综合演练是指对特种设备和特种作业安全事故应急救援的全过程进行演练；专项演练是指针对某一特定类型的事故进行演练，如火灾事故演练、起重设备倒塌事故演练等。2.演练实施与评估使用单位应按照应急演练计划的要求，组织开展应急演练活动。演练过程中，应模拟真实的事故场景，检验应急组织机构的响应能力、应急救援队伍的实战能力和应急物资设备的保障能力。演练结束后，使用单位应组织对演练效果进行评估，总结演练中存在的问题和不足之处，提出改进措施。评估报告应报建设单位、监理单位备案。（三）应急救援物资与设备管理1.物资与设备配备使用单位应根据应急预案的要求，配备必要的应急救援物资和设备，如消防器材、急救药品、担架、对讲机、起重机等。应急救援物资和设备应定期进行检查和维护保养，确保其处于良好的备用状态。2.物资与设备保管应急救援物资和设备应指定专人负责保管，建立物资设备台账，记录物资设备的名称、型号、数量、购置时间、使用情况等信息。应急救援物资和设备不得挪作他用，确因特殊情况需要使用的，应经使用单位负责人批准，并及时补充。六、监督与奖惩（一）监督管理1.内部监督使用单位应建立健全内部监督机制，加强对特种设备和特种作业人员安全管理工作的监督检查。安全管理部门应定期对特种设备的采购、安装、使用、维护、检验检测以及特种作业人员的招聘、培训、考核、作业等活动进行监督检查，发现问题及时督促整改。2.外部监督建设单位、监理单位应加强对使用单位特种设备和特种作业人员安全管理工作的监督检查。建设单位应定期组织对项目的安全管理情况进行检查，对发现的问题及时要求使用单位整改。监理单位应按照监理合同的要求，对特种设备的安装、改造、维修以及特种作业的实施进行旁站监理，确保施工过程符合相关安全技术规范和标准的要求。（二）奖励与惩罚1.奖励对于在特