涉农资金整合考核制度

PAGE涉农资金整合考核制度一、总则（一）目的为加强涉农资金管理，提高资金使用效益，推动涉农资金整合工作顺利开展，依据国家相关法律法规和政策要求，结合本地区实际情况，制定本考核制度。（二）适用范围本制度适用于本地区范围内涉及农业、农村、农民的各类财政资金及其他涉农资金的整合与考核管理。（三）基本原则1.统筹规划原则涉农资金整合应围绕本地区农业农村发展战略目标，进行统筹规划，集中财力办大事，提高资金使用的整体效益。2.突出重点原则聚焦农业农村重点领域和关键环节，优先保障重大农业项目、农村基础设施建设、农民增收等方面的资金需求。3.公开透明原则涉农资金整合及考核过程应公开透明，接受社会监督，确保资金使用合法合规、公正公平。4.绩效导向原则以提高资金使用绩效为核心，建立健全绩效评价机制，强化绩效目标管理，将考核结果与资金分配、项目管理等挂钩。二、涉农资金整合的组织与实施（一）组织领导成立涉农资金整合工作领导小组，由政府主要领导担任组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调涉农资金整合工作，研究解决工作中的重大问题。（二）职责分工1.财政部门负责牵头制定涉农资金整合方案，统筹安排整合资金，加强资金监管和绩效评价。2.农业农村部门负责提出农业农村发展项目资金需求，会同相关部门做好项目申报、实施和管理工作，确保项目顺利推进。3.其他相关部门按照职责分工，负责本部门涉农资金的申报、审核和监管，配合做好涉农资金整合相关工作。（三）整合范围1.财政专项资金包括农业生产发展资金、农村基础设施建设资金、农业生态保护资金等各类财政专项涉农资金。2.其他涉农资金如社会捐赠资金、对口帮扶资金等与农业农村发展相关的资金。（四）整合方式1.统筹安排根据农业农村发展规划和实际需求，对各类涉农资金进行统筹安排，集中用于重点项目和领域。2.因素分配按照因素法分配整合资金，综合考虑各地区农业农村发展水平、资金需求规模、绩效目标等因素，确保资金分配合理公平。3.项目整合以项目为载体，将相关涉农项目进行整合实施，提高项目实施效率和资金使用效益。（五）整合程序1.制定方案财政部门会同相关部门根据本地区农业农村发展规划和实际情况，制定涉农资金整合方案，明确整合目标、范围、方式、程序等内容。2.申报审核各部门按照整合方案要求，组织项目申报，财政部门会同相关部门对申报项目进行审核筛选。3.资金下达根据审核结果，财政部门下达整合资金，明确资金用途和项目实施要求。4.项目实施项目实施单位按照批复的项目实施方案组织项目实施，确保项目质量和进度。5.监督检查财政、审计等部门对涉农资金整合项目实施全过程进行监督检查，确保资金安全和使用效益。三、考核指标体系（一）资金整合指标1.整合资金规模考核年度内实际整合的涉农资金总额，反映资金整合的力度和规模。2.资金整合比例计算整合资金占各类涉农资金总额的比例，衡量资金整合的程度。3.资金统筹安排合理性评估整合资金在重点项目和领域的分配是否合理，是否符合农业农村发展规划和实际需求。（二）项目管理指标1.项目申报质量考核项目申报材料的完整性、准确性和可行性，确保申报项目符合要求。2.项目实施进度对比项目计划进度和实际完成进度，评估项目实施单位的工作效率和执行力。3.项目质量达标率检查项目建设质量是否符合相关标准和要求，统计质量达标项目数量占总项目数量的比例。4.项目验收通过率考核项目验收情况，计算验收通过项目数量占验收项目总数的比例。（三）资金使用效益指标1.经济效益评估涉农资金投入对农业产业发展增加值、农民人均纯收入增长等方面的贡献。2.社会效益考量涉农资金在改善农村基础设施条件、提高农村公共服务水平、促进农村社会和谐稳定等方面的成效。3.生态效益分析涉农资金对农业生态环境改善、资源节约利用等方面的作用。（四）资金监管指标1.资金管理制度健全性检查是否建立健全涉农资金管理制度，包括资金分配、拨付、使用、监督等环节的规定。2.资金使用合规性审查资金使用是否符合国家法律法规和政策要求，有无违规违纪行为。3.信息公开透明度考核涉农资金整合及项目实施过程中的信息公开情况，是否及时、准确、全面地向社会公开相关信息。四、考核方式与程序（一）考核方式1.日常监督检查财政、审计等部门定期或不定期对涉农资金整合项目进行监督检查，及时发现问题并督促整改。2.年度绩效考核每年年底，由财政部门牵头组织对各部门涉农资金整合工作进行年度绩效考核，全面评估工作成效。3.专项审计根据工作需要，对重点涉农资金整合项目进行专项审计，深入审查资金使用和项目实施情况。（二）考核程序1.自评阶段各部门按照考核指标体系要求，对本部门涉农资金整合工作进行自评，形成自评报告，于规定时间内报送财政部门。2.核查阶段：财政部门会同相关部门组成考核组，对各部门自评情况进行实地核查，查阅相关资料，核实数据信息。3.评价阶段：考核组根据核查情况，对照考核指标体系进行综合评价，确定各部门考核得分和等次。4.反馈阶段：考核结果经领导小组审定后，向各部门进行反馈，对存在的问题提出整改意见和建议。五、考核结果运用（一）与资金分配挂钩根据考核结果，对涉农资金分配进行调整。对考核优秀的部门，在资金分配上给予适当倾斜；对考核不合格的部门，相应核减下一年度涉农资金额度。（二）与项目管理挂钩将考核结果与项目管理挂钩，对考核优秀的部门，在项目申报、审批等方面给予优先支持；对考核不合格的部门，限制其项目申报数量和规模，并加强对已实施项目的监管。（三）与责任追究挂钩对在涉农资金整合工作中存在严重违规违纪行为、考核结果较差的部门和单位，依法依规追究相关责任人的责任。六、信息公开与档案管理（一）信息公开建立健全涉农资金整合信息公开制度，通过政府网站、政务公开栏等渠道，及时公开涉农资金整合政策、方案、项目实施情况、考核结果等信息，保障公众知情权和监督权。（二）档案管理加强涉农资金整合项目档案管理，建立完善的档案管