农村法治宣传教育实施办法

农村法治宣传教育实施办法第一章总则第一条目的与依据为深入贯彻落实全面依法治国基本方略，增强农村居民法治观念，提升农村治理法治化水平，保障乡村振兴战略顺利实施，根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等法律法规，结合农村实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于全国农村地区（含乡镇、村、涉农社区）的法治宣传教育活动，包括面向农村居民、基层干部、农村集体经济组织成员、农民工等群体的普法工作。第三条基本原则坚持党的领导：将法治宣传教育纳入党委政府工作全局，确保正确政治方向。服务中心工作：围绕乡村振兴、基层治理、民生保障等重点任务，精准开展普法。贴近农村实际：结合农村生产生活特点，采用通俗易懂、群众喜闻乐见的形式。注重实效导向：以提升农村居民法治素养和依法维权能力为核心，避免形式主义。多方协同参与：构建党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的普法工作格局。第四条工作目标到2025年，农村居民法治素养显著提升，尊法学法守法用法成为普遍自觉；农村基层依法治理机制更加完善，矛盾纠纷依法化解率明显提高；农村法治环境持续优化，为乡村振兴提供坚实法治保障。第二章主要任务第五条突出重点内容宣传（一）宪法与基本法律深入宣传宪法基本原则和精神，重点讲解公民的基本权利与义务、国家机构职能等内容，增强农村居民的宪法意识和国家观念。（二）乡村振兴相关法律围绕《乡村振兴促进法》，宣传农业农村优先发展、粮食安全、产业振兴、生态保护等条款；结合《土地管理法》《农村土地承包法》，解读土地承包经营权、宅基地使用权、集体经营性建设用地入市等政策，保障农民土地权益。（三）民生保障法律针对农村居民关心的婚姻家庭、继承、赡养、农民工权益等问题，宣传《民法典》婚姻家庭编、继承编、侵权责任编；结合《社会保险法》《农民工工资支付条例》，讲解养老保险、医疗保险、工资支付保障等内容，提升依法维权能力。（四）社会治理法律宣传《村民委员会组织法》，明确村民自治的权利和程序；围绕《治安管理处罚法》《反电信网络诈骗法》，讲解治安管理、防范诈骗等知识，维护农村社会秩序；结合《环境保护法》《土壤污染防治法》，增强农村居民生态环境保护意识。（五）农业生产法律宣传《种子法》《农产品质量安全法》，规范农业生产经营行为；结合《动物防疫法》《农药管理条例》，讲解动植物疫病防控、农药安全使用等知识，保障农产品质量安全。第六条分层分类开展宣传（一）农村居民以“法律明白人”培养工程为抓手，重点培训村组干部、党员、致富带头人等骨干，通过他们带动普通村民学法；针对留守老人、妇女、儿童等群体，开展差异化宣传，如为老人讲解赡养、防诈骗知识，为妇女讲解反家庭暴力、婚姻权益保护内容，为儿童开展法治启蒙教育。（二）基层干部加强乡镇干部、村干部的法治培训，重点学习《行政处罚法》《行政复议法》《政府信息公开条例》等，提升依法决策、依法行政能力；开展“法治带头人”培育，推动基层干部带头尊法学法守法用法。（三）农村经营主体针对家庭农场、农民合作社、农业企业等，宣传《公司法》《合伙企业法》《农产品质量安全法》等，引导其依法经营、诚信经营；讲解农业补贴、税收优惠等政策，助力农村经济发展。（四）农民工群体结合农民工外出务工特点，在春节返乡、农忙等节点，开展“送法下乡”“法治体检”活动，宣传劳动合同、工伤保险、劳动争议处理等法律知识，增强依法维权意识。第三章实施方式第七条创新宣传载体（一）传统载体利用农村广播、宣传栏、标语横幅、“村村通”工程等，常态化宣传法律知识；通过“法治赶大集”“送法进万家”等活动，发放法治宣传册、明白纸、口袋书等资料，让法律知识“看得见、摸得着”。（二）新媒体载体依托县级融媒体中心、乡镇政务公众号、村微信群等平台，推送法治短视频、图文解读、案例分析等内容；利用抖音、快手等短视频平台，制作“农村法治小剧场”“法官说法”等系列节目，增强宣传趣味性。（三）文化载体结合农村文化礼堂、农家书屋、戏台等场所，开展法治文艺演出、法治电影放映、法治图书阅读等活动；组织编写法治山歌、快板、小品等群众喜闻乐见的文艺作品，将法律知识融入文化生活。第八条丰富宣传形式（一）法治讲座与培训邀请法官、检察官、律师、普法志愿者等开展“法律进乡村”讲座，针对热点问题进行专题讲解；举办“法治夜校”“田间课堂”，利用农闲时间组织村民集中学习。（二）以案释法选取农村常见案例，如土地纠纷、婚姻家庭矛盾、电信诈骗等，通过“庭审进乡村”“以案说法”等形式，让村民直观了解法律适用；组织“模拟法庭”活动，由村民扮演法官、律师、当事人，增强参与感和体验感。（三）互动体验活动开展“法治知识竞赛”“法律知识问答”等活动，设置小奖品激发村民参与热情；组织“法治实践基地”参观，如带领村民走进法庭、派出所，了解执法司法流程，增强法治信仰。（四）法律服务与宣传融合在乡镇司法所、村法律服务室设立“法治宣传角”，为村民提供法律咨询的同时，发放宣传资料；结合矛盾纠纷调解，在化解纠纷过程中讲解相关法律知识，实现“调解一案、教育一片”。第四章保障措施第九条组织保障（一）加强统筹协调各级党委农村工作领导小组牵头抓总，将农村法治宣传教育纳入乡村振兴考核体系；司法行政部门负责具体组织实施，协调法院、检察院、农业农村、民政、公安等部门形成工作合力。（二）压实工作责任乡镇党委政府承担主体责任，将法治宣传教育纳入年度工作计划；村“两委”负责本村普法工作，明确专人负责，确保各项任务落地。第十条队伍保障（一）壮大普法队伍整合法官、检察官、律师、公证员、基层法律服务工作者等专业力量，组建“农村普法讲师团”；发展农村“法律明白人”“法治带头人”队伍，鼓励退休干部、教师、大学生村官等参与普法志愿服务。（二）加强培训管理定期对普法队伍进行培训，提升其法律素养和宣传能力；建立激励机制，对表现突出的普法工作者给予表彰奖励，激发工作积极性。第十一条经费保障（一）加大财政投入各级政府将农村法治宣传教育经费纳入财政预算，保障普法活动、资料制作、队伍培训等支出；鼓励社会力量通过捐赠、赞助等方式支持农村普法工作。（二）规范经费使用建立经费管理制度，确保专款专用，提高资金使用效益；定期公开经费使用情况，接受社会监督。第十二条考核评估（一）建立评估机制制定农村法治宣传教育考核指标体系，重点考核工作开展情况、群众满意度、法治素养提升效果等；采用第三方评估、群众问卷调查、实地检查等方式，确保评估客观公正。（二）强化结果运用将考核结果作为领导班子和领导干部政绩考核的重要内容，对工作成效显著的地区和单位予以表彰，对工作不力的进行约谈问责。第五章附则第十三条解释权本办法由司法部会同农业农村部负责解释。第十四条实施时间本办法自发布之日起施行。第十五条地方实施各省、自治区、直辖市可根据本办法，结合本地实际制定实施细则。第三章实施方式（补充）第八条创新宣传载体（三）文化载体结合农村传统节日、民俗活动，如春节、端午节、重阳节等，开展“法治+民俗”宣传活动。例如，在春节期间组织“法治春联”书写活动，将法律知识融入春联内容；在端午节举办“法治龙舟赛”，设置法治知识问答环节，让村民在欢乐氛围中学习法律。（四）数字载体利用“互联网+法治宣传”模式，开发农村法治宣传小程序或APP，设置“法律查询”“在线咨询”“案例解析”等功能，方便村民随时获取法律知识；针对农村老年人使用智能手机不便的问题，推广“语音普法”功能，通过语音播报法律知识。第九条丰富宣传形式（三）互动体验活动开展“法治实践日”活动，组织村民参与“模拟调解”“法律辩论”等，让村民在实践中学习法律；结合农村电商发展，在电商培训中融入《电子商务法》《消费者权益保护法》等知识，提升农村电商从业者的法律意识。第四章保障措施（补充）第十条队伍保障（三）建立长效机制建立“法律明白人”“法治带头人”动态管理机制，定期考核、调整队伍；鼓励高校法学院师生、法律专业志愿者开展“三下乡”普法活动，形成“高校+农村”普法合作模式。第十一条经费保障（三）整合资源整合农村文化建设、乡村振兴等项目资金，向法治宣传教育倾斜；利用农村闲置场所建设法治文化广场、法治公园等，打造“沉浸式”普法阵地。第十二条考核评估（三）动态调整根据农村法治宣传教育工作进展，及时调整考核指标和评估方式，确保考核的科学性和针对性；建立普法工作台账，记录活动开展情况、资金使用情况、群众反馈等，为评估提供依据。第五章附则（补充）第十六条监督检查各级司法行政部门会同有关部门定期对农村法治宣传教育工作进行监督检查，及时发现问题并督促整改；畅通监督渠道，接受群众和社会各界的监督。第十七