行政执法巡查监督制度

PAGE行政执法巡查监督制度一、总则（一）目的为加强行政执法监督，规范行政执法行为，提高行政执法效能，保障法律、法规、规章的正确实施，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律法规和行业标准，结合本公司/组织实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内具有行政执法职能的部门及其工作人员的行政执法活动。（三）基本原则1.合法性原则：行政执法巡查监督应当以法律、法规、规章为依据，严格按照法定程序进行。2.公正性原则：行政执法巡查监督应当客观、公正，平等对待被监督对象，不偏袒、不歧视。3.公开性原则：行政执法巡查监督应当公开透明，接受社会监督。4.效能性原则：行政执法巡查监督应当注重实效，及时发现和纠正行政执法中的问题，提高行政执法效能。二、巡查监督机构及职责（一）巡查监督领导小组成立以公司/组织主要领导为组长，相关部门负责人为成员的行政执法巡查监督领导小组。领导小组负责统筹协调行政执法巡查监督工作，研究解决巡查监督工作中的重大问题。（二）巡查监督工作办公室（设在[具体部门]）负责行政执法巡查监督的日常工作，具体职责包括：1.制定行政执法巡查监督工作计划和方案。2.组织实施行政执法巡查监督工作，对巡查监督情况进行记录、整理和分析。3.督促被监督对象整改巡查监督中发现的问题，跟踪整改落实情况。4.定期向上级主管部门和公司/组织领导汇报行政执法巡查监督工作情况。5.负责与其他相关部门的沟通协调，共同推进行政执法巡查监督工作。（三）巡查监督人员由公司/组织内部具有丰富行政执法经验和专业知识的人员组成巡查监督小组。巡查监督人员应当具备以下条件：1.熟悉法律、法规、规章和行政执法业务。2.具有较强的责任心和工作能力。3.坚持原则，公正廉洁。巡查监督人员的职责包括：1.按照巡查监督工作计划和方案，对行政执法部门及其工作人员的行政执法活动进行实地巡查监督。2.查阅行政执法部门的文件、资料、记录等，检查行政执法程序是否合法、规范。3.听取行政执法部门及其工作人员的汇报，了解行政执法工作情况。4.向行政相对人及其他相关人员了解行政执法部门及其工作人员的行政执法情况，听取意见和建议。5.对巡查监督中发现的问题进行记录，并提出整改意见和建议。三、巡查监督内容（一）行政执法主体资格1.行政执法部门是否具有合法的行政执法主体资格，是否在法定职责范围内行使职权。2.行政执法人员是否具备执法资格，是否持有有效的行政执法证件。（二）行政执法程序1.行政执法部门是否按照法定程序实施行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法行为。2.行政执法文书的制作、送达是否规范，是否符合法定要求。（三）行政执法依据1.行政执法部门作出行政执法决定所依据的法律、法规、规章是否正确，是否与上位法相抵触。2.行政执法部门是否准确适用法律、法规、规章的条文，是否存在适用错误的情况。（四）行政执法决定1.行政执法部门作出的行政执法决定是否合法、合理，是否符合法定权限和程序。2.行政执法决定的执行情况是否良好，是否存在不执行或拖延执行的情况。（五）行政执法队伍建设1.行政执法部门是否加强对行政执法人员的培训和考核，提高行政执法人员的业务素质和执法水平。2.行政执法部门是否建立健全行政执法责任制，明确行政执法人员的职责和权限，加强对行政执法人员的监督和管理。四、巡查监督方式（一）定期巡查巡查监督工作办公室每年制定行政执法巡查监督工作计划，明确巡查的部门、内容、时间和方式等。巡查监督小组按照工作计划，定期对行政执法部门及其工作人员的行政执法活动进行实地巡查监督。（二）不定期抽查巡查监督工作办公室根据工作需要，不定期对行政执法部门及其工作人员的行政执法活动进行抽查。抽查可以采取查阅资料、听取汇报、实地检查、走访行政相对人等方式进行。（三）专项检查针对行政执法中的热点、难点问题，以及社会关注度较高的行政执法领域，巡查监督工作办公室组织开展专项检查。专项检查可以邀请相关专家、学者或法律专业人士参与，提高检查的专业性和权威性。（四）投诉举报处理设立投诉举报电话、邮箱等渠道，接受公民、法人和其他组织对行政执法部门及其工作人员行政执法活动的投诉举报。巡查监督工作办公室对投诉举报进行登记、受理，并及时组织调查处理。对投诉举报属实的，依法依规追究相关人员的责任。五、巡查监督程序（一）准备阶段1.巡查监督工作办公室制定巡查监督工作计划和方案，明确巡查监督的目的、内容、方式、时间安排等。2.组建巡查监督小组，明确小组成员的分工和职责。3.收集与巡查监督相关的法律法规、政策文件、业务资料等，为巡查监督工作提供依据。（二）实施阶段1.通知被监督对象：巡查监督小组提前向被监督对象发出巡查监督通知，告知巡查监督的时间、内容、方式等，要求被监督对象做好准备工作。2.开展巡查监督：巡查监督小组通过听取汇报、查阅资料、实地检查、走访行政相对人等方式，对被监督对象的行政执法活动进行全面、深入的巡查监督。在巡查监督过程中，巡查监督人员应当如实记录巡查监督情况，填写巡查监督记录表。3.形成巡查监督意见：巡查监督小组对巡查监督情况进行汇总、分析，形成巡查监督意见。巡查监督意见应当客观、公正、准确，指出存在的问题，并提出整改意见和建议。（三）反馈阶段1.反馈巡查监督意见：巡查监督小组将巡查监督意见及时反馈给被监督对象，要求被监督对象在规定的时间内进行整改，并将整改情况书面报告巡查监督工作办公室。2.沟通交流：巡查监督小组与被监督对象就巡查监督意见进行沟通交流，听取被监督对象的意见和建议，解答被监督对象的疑问。（四）整改阶段1.制定整改措施：被监督对象根据巡查监督意见，制定具体的整改措施，明确整改责任人和整改期限。2.组织整改落实：被监督对象按照整改措施认真组织整改落实，确保问题得到有效解决。在整改过程中，被监督对象应当及时向巡查监督工作办公室报告整改情况。3.跟踪检查：巡查监督工作办公室对被监督对象的整改情况进行跟踪检查，督促整改落实到位。对整改不力的，责令其重新整改，并视情节轻重追究相关人员的责任。（五）总结阶段1.总结巡查监督工作：巡查监督工作办公室对本次巡查监督工作进行总结，分析存在的问题和原因，提出改进措施和建议。2.整理归档：将巡查监督工作中形成的文件、资料、记录等进行整理归档，建立健全巡查监督工作档案。六、巡查监督结果运用（一）作为行政执法部门及其工作人员绩效考核的重要依据将巡查监督结果纳入行政执法部门及其工作人员的绩效考核体系，与绩效奖金、评先评优、职务晋升等挂钩。对巡查监督结果优秀的行政执法部门及其工作人员进行表彰奖励；对巡查监督结果不合格的行政执法部门及其工作人员进行批评教育、责令整改，并视情节轻重给予相应的纪律处分。（二）作为改进行政执法工作的重要参考根据巡查监督结果，分析行政执法工作中存在的普遍性、倾向性问题，及时调整和完善行政执法工作制度和流程，加强对行政执法人员的培训和指导，提高行政执法工作水平。（三）作为追究行政执法过错责任的重要依据对巡查监督中发现的行政执法过错行为，按照