村管乡监督制度

PAGE村管乡监督制度总则目的为了加强对村级事务的管理与监督，确保村级权力规范运行，维护农村社会稳定，促进农村经济社会健康发展，依据相关法律法规和政策要求，特制定本监督制度。适用范围本制度适用于本乡所辖各村的村级事务管理与监督活动。基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规、党内法规以及上级有关政策规定，确保监督工作合法合规。2.民主公开原则：充分发扬民主，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，监督过程和结果及时公开。3.实事求是原则：以事实为依据，客观公正地开展监督工作，不偏不倚，准确反映问题。4.注重实效原则：通过有效监督，切实解决村级事务管理中的问题，提高村级治理水平和工作效能。监督主体与职责乡党委1.领导全乡村级监督工作，制定监督工作的总体方针和政策。2.对村级党组织和村委会的工作进行全面监督，确保党的路线方针政策和上级决策部署在村级得到贯彻执行。3.协调解决村级监督工作中的重大问题，指导建立健全村级监督机制。乡纪委1.履行党内监督职责，对村级党员干部遵守党的纪律情况进行监督检查。2.受理对村级党员干部的检举、控告，严肃查处违纪违法问题。3.协助乡党委开展村级监督工作，加强对村级监督队伍的业务指导。乡相关职能部门（如农业农村办、财政所、民政办等）1.按照各自职责，对村级相关业务工作进行监督管理。2.指导村级做好各项业务工作，规范工作流程，加强业务培训。3.对村级业务工作中的违规行为进行纠正和处理，督促整改落实。村民监督委员会1.在村党组织的领导下，依法依规对村级事务进行民主监督。2.监督村务决策、执行、公开等情况，重点对村级财务收支、工程项目建设、惠农政策落实等进行监督。3.收集村民意见建议，及时反馈给村党组织和村委会，并督促整改落实。4.协助村党组织和村委会做好村民的宣传解释工作，化解矛盾纠纷。监督内容村务决策监督1.监督村级重大事项决策是否按照“四议两公开”程序进行，即村党组织提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开。2.审查决策事项是否符合法律法规、政策要求和村民利益，是否经过充分论证和征求意见。村务执行监督1.对村党组织和村委会执行村务决策情况进行监督，检查是否按照决议组织实施，执行过程是否规范。2.监督村级各项工作任务的落实情况，包括农村基础设施建设、环境卫生整治、产业发展等工作。村务公开监督1.检查村务公开内容是否全面、真实、准确，是否按照规定的时间、形式和程序进行公开。2.监督村务公开栏的设置和使用情况，确保村民能够方便快捷地获取村务信息。村级财务监督1.审查村级财务收支是否合规，票据是否真实有效，有无白条入账、坐收坐支等问题。2.监督村级财务预决算执行情况，检查是否存在超预算支出、随意调整预算等行为。3.对村级财务审计情况进行监督，督促整改审计发现的问题。工程项目建设监督1.监督村级工程项目建设是否按照规定进行招投标，程序是否合法合规。2.检查工程项目建设质量和进度，是否存在偷工减料、延误工期等问题。3.审查工程项目资金使用情况，是否专款专用，有无截留、挪用等情况。惠农政策落实监督1.监督各项惠农政策是否及时、足额落实到农户，有无虚报冒领、优亲厚友等问题。2.检查惠农政策宣传是否到位，村民对政策的知晓率和满意度情况。监督方式日常监督1.村民监督委员会成员通过参加村“两委”会议、查阅资料、实地查看等方式，对村务决策、执行、公开等情况进行日常监督，发现问题及时提出意见建议。2.乡相关职能部门定期对村级业务工作进行检查指导，发现问题及时督促整改。专项监督1.根据工作需要，针对村级重点领域、重点项目、重点资金等开展专项监督检查，深入查找存在的问题，提出整改措施。2.对群众反映强烈的热点难点问题，及时组织专项调查，严肃查处违规违纪行为。审计监督1.定期对村级财务进行审计，审计内容包括财务收支、债权债务、专项资金使用等情况。2.根据工作需要，对村级工程项目建设、惠农政策落实等进行专项审计。3.审计结果及时公开，并督促整改落实审计发现的问题。群众监督1.设立举报电话、举报邮箱等举报渠道，受理群众对村级事务的举报和投诉。2.对群众反映的问题及时进行调查核实，处理结果及时反馈给群众。3.鼓励村民通过民主评议、质询等方式参与村级监督，保障村民的监督权。监督程序发现问题1.监督主体在日常监督、专项监督、审计监督或群众举报中发现村级事务存在问题。2.对发现的问题进行详细记录，包括问题发生的时间、地点、内容、涉及人员等信息。调查核实1.根据问题的性质和严重程度，确定调查核实的方式和人员。2.通过查阅资料、实地走访、询问当事人、召开座谈会等方式，对问题进行全面深入的调查核实，收集相关证据。3.调查核实过程中要客观公正，充分听取各方意见，确保调查结果真实可靠。提出意见1.根据调查核实情况，监督主体提出针对性的意见建议，明确整改要求和期限。2.意见建议要以书面形式送达被监督对象，并要求其签收。整改落实1.被监督对象收到意见建议后，要制定详细的整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限。2.按照整改方案认真组织整改落实，整改过程中要及时向监督主体报告整改情况。3.监督主体对整改落实情况进行跟踪检查，确保问题得到彻底解决。结果反馈1.整改完成后，被监督对象要向监督主体提交整改报告，报告整改情况和结果。2.监督主体对整改结果进行审核评估，如整改不到位，要求继续整改，直至达到要求。3.整改结果要及时向村民公开，接受群众监督。责任追究对村级组织及其成员责任追究1.村级组织及其成员在村级事务管理中存在违规违纪行为，情节较轻的，由乡党委、政府进行批评教育，责令限期改正。2.情节较重的，按照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌违法犯罪的，移交司法机关依法处理。3.因违规违纪行为给村集体或村民造成损失的，要依法依规承担赔偿责任。对监督主体责任追究1.监督主体工作人员在监督工作中存在失职渎职、滥用职权、徇私舞弊等行为，情节较轻的，给予批评教育、诫勉谈