村两委监督制度

PAGE村两委监督制度一、总则（一）目的为了加强对村两委的监督管理，规范村两委的工作行为，提高村级治理水平，保障村民的合法权益，促进农村经济社会健康发展，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本村实际情况，制定本监督制度。（二）适用范围本制度适用于本村村民委员会和村党支部（以下简称“村两委”）及其成员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和党内有关规定，确保监督工作合法合规。2.民主公开原则：充分发扬民主，保障村民的知情权、参与权和监督权，监督过程和结果公开透明。3.实事求是原则：以事实为依据，客观公正地开展监督工作，不偏袒、不护短。4.注重实效原则：通过监督，切实解决村两委工作中存在的问题，推动村级各项事业发展。二、监督主体与职责（一）村民监督委员会1.组成：村民监督委员会由村民会议或村民代表会议推选产生，成员一般为35人，设主任1名。2.职责对村两委执行党的路线方针政策、国家法律法规和上级决策部署情况进行监督。监督村两委村务决策、执行、公开等情况，重点监督村级财务收支、工程项目建设、惠农政策落实等方面。收集、反馈村民对村两委工作的意见和建议，及时发现和纠正村两委工作中的问题。协助村两委做好村民的宣传解释工作，化解矛盾纠纷，促进农村和谐稳定。（二）乡镇党委政府1.职责指导和监督村两委贯彻落实党的农村工作政策和国家法律法规，督促村两委依法依规履行职责。对村两委班子建设、工作运行等情况进行定期检查和不定期抽查，及时发现和解决存在的问题。受理对村两委及其成员的举报和投诉，按照有关规定进行调查处理。组织开展对村两委成员的教育培训，提高其政治素质和工作能力。（三）纪检监察部门1.职责对村两委及其成员遵守党的纪律和国家法律法规情况进行监督检查，严肃查处违纪违法行为。指导和督促村民监督委员会开展工作，加强对村级监督工作的业务指导。对涉及村两委的重大问题线索进行调查核实，依纪依法作出处理。三、监督内容（一）村务决策监督1.村两委在作出重大村务决策前，是否广泛征求村民意见，是否按照规定程序进行民主决策。2.决策过程是否公开透明，是否存在暗箱操作、个人说了算等问题。3.决策内容是否符合法律法规和政策要求，是否符合本村实际情况，是否维护村民的根本利益。（二）村务执行监督1.村两委是否认真执行村民会议或村民代表会议作出的决议、决定，执行情况是否及时向村民公开。2.各项村务工作是否按照规定的程序和要求进行，是否存在违规操作、拖延推诿等问题。3.村两委成员是否认真履行工作职责，是否存在不作为、乱作为等现象。（三）村务公开监督1.村务公开内容是否全面、真实、准确，是否按照规定的时间、形式和范围进行公开。2.村民对村务公开内容有疑问时，村两委是否及时给予解释和答复。3.村务公开档案是否规范、完整，是否妥善保存。（四）村级财务监督1.村级财务管理制度是否健全，财务收支是否合规合法，是否存在坐收坐支、白条入账等问题。2.财务审批程序是否严格执行，审批手续是否齐全，是否存在越权审批、虚假审批等情况。3.村级财务是否定期进行审计，审计结果是否公开，对审计发现的问题是否及时整改。（五）工程项目建设监督1.工程项目建设是否按照规定进行招投标，招投标程序是否规范、公正、透明。2.在工程项目建设过程中，是否存在偷工减料、高估冒算、贪污受贿等问题。3.工程项目验收是否严格按照标准进行，验收结果是否真实有效。（六）惠农政策落实监督1.各项惠农政策是否及时、足额落实到村民手中，是否存在截留、挪用、骗取惠农资金等问题。2.惠农政策宣传是否到位，村民对惠农政策的知晓率和满意度如何。3.在惠农政策落实过程中，是否存在优亲厚友、吃拿卡要等违规行为。四、监督方式与程序（一）日常监督1.村民监督委员会成员通过参加村两委会议、查阅资料、走访村民等方式，对村两委工作进行日常监督，及时发现问题并提出意见建议。2.村两委成员应主动接受监督，定期向村民监督委员会报告工作进展情况，自觉接受监督委员会的监督检查。（二）专项监督1.根据村民反映的热点难点问题或上级要求，适时开展专项监督检查。专项监督检查可以由村民监督委员会单独组织，也可以与乡镇党委政府、纪检监察部门联合开展。2.在专项监督检查过程中，应制定详细的监督检查方案，明确监督检查的内容、方法、步骤和要求。通过查阅资料、实地查看、个别访谈、问卷调查等方式，全面了解情况，发现问题及时整改。（三）举报投诉处理1.设立举报投诉电话、邮箱和信箱，畅通村民举报投诉渠道。对村民的举报投诉，要认真受理、及时登记，并按照规定进行调查处理。2.调查处理举报投诉时，应坚持实事求是、客观公正的原则，依法依规进行调查取证，确保调查结果真实可靠。对经查实的问题，要严肃追究相关人员的责任，并及时向村民反馈处理结果。（四）监督程序1.发现问题：通过日常监督、专项监督、举报投诉等途径发现村两委工作中存在的问题。2.提出意见：针对发现的问题，监督主体及时向村两委提出书面意见或建议，要求村两委限期整改。3.整改落实：村两委接到意见或建议后，应认真研究分析，制定整改措施，明确整改责任人和整改期限，并将整改情况及时向监督主体报告。4.跟踪复查：监督主体对村两委的整改情况进行跟踪复查，确保问题得到彻底解决。对整改不力的，要严肃追究相关人员的责任。五、责任追究（一）对村两委成员的责任追究1.村两委成员在工作中违反本监督制度，有下列情形之一的，视情节轻重，给予批评教育、责令作出书面检查、诫勉谈话、通报批评、停职检查、免职等处理；构成违纪违法的，依法依规追究党纪政纪责任和法律责任。违反村务决策程序，擅自作出重大决策，给村集体或村民造成损失的。不认真执行村务决议、决定，导致工作延误或出现严重失误的。村务公开不及时、不全面、不真实，故意隐瞒重要信息，侵犯村民知情权的。村级财务管理混乱，存在违规收支、挪用公款、贪污受贿等问题的。在工程项目建设中，违反招投标规定，谋取私利，造成工程质量问题或经济损失的。对惠农政策落实不力，截留、挪用、骗取惠农资金，损害村民利益的。其他违反本监督制度的行为。2.村两委成员受到责任追究的，取消当年评先评优资格，并在一定范围内进行通报。（二）对相关责任单位和人员的责任追究1.对在村两委监督工作中敷衍塞责、失职渎职的乡镇党委政府工作人员、纪检监察干部等，按照有关