村 民主监督制度

PAGE村民主监督制度一、总则（一）目的为了加强村民自治，保障村民的民主权利，规范村级事务管理，确保村级各项工作公开、公平、公正地开展，维护农村社会稳定，根据国家法律法规及相关政策，结合本村实际情况，制定本民主监督制度。（二）适用范围本制度适用于本村村民委员会及其所属各部门、各村民小组以及参与本村村级事务管理、经济活动的相关组织和个人。（三）基本原则1.依法监督原则严格依照国家法律法规、政策规定以及本村村民自治章程、村规民约进行监督，确保监督活动合法合规。2.民主公开原则充分发扬民主，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，村级事务管理过程和结果全面公开，接受村民监督。3.实事求是原则以客观事实为依据，准确、全面地反映村级事务管理中的问题，不夸大、不缩小，公正地开展监督工作。4.突出重点原则重点对涉及村民切身利益、村级重大决策、重要项目建设、资金使用等关键环节进行监督，提高监督实效。二、监督主体与职责（一）村民监督委员会1.组成村民监督委员会由村民会议或村民代表会议推选产生，一般由[X]名成员组成，设主任1名，成员[X1]名。成员应具备政治素质高、责任心强、公道正派、熟悉村务的条件。2.职责对村民委员会执行党的路线方针政策情况进行监督。对村级财务收支、集体资产处置、资源开发利用等经济活动进行监督。对村级工程建设项目招投标、物资采购、合同签订等进行监督。对村民委员会成员及其他村级管理人员履行职责情况进行监督，提出意见和建议。受理村民对村级事务的投诉、举报，及时调查处理，并向村民反馈结果。定期向村民会议或村民代表会议报告监督工作情况，接受村民监督。（二）村民代表1.产生由村民按每[X]户推选1名代表，或者由各村民小组推选若干名代表组成村民代表会议。村民代表应具有广泛的代表性，能够代表不同群体的利益。2.职责参与讨论和决定本村重大事项，听取和审议村民委员会工作报告。对村级事务管理进行监督，提出意见和建议。收集和反映村民的意见和诉求，维护村民合法权益。向村民宣传解释村级事务管理的相关政策和规定，引导村民积极参与村级事务管理。（三）全体村民1.权利对村级事务管理有知情权、参与权、表达权和监督权。有权查阅村级财务账目及相关资料。有权对村级事务管理中的问题提出质疑和建议。有权对村民委员会成员及其他村级管理人员的违法违纪行为进行举报。2.义务遵守国家法律法规、政策规定以及本村村民自治章程、村规民约。积极参与村级事务管理，支持村民委员会和村民监督委员会工作。如实提供与村级事务管理相关的信息和情况。三、监督内容（一）村级财务监督1.财务预决算监督村民委员会编制的年度财务预决算是否合理、合规，是否经村民会议或村民代表会议审议通过。2.财务收支检查村级各项收入是否及时足额入账，支出是否符合规定用途，有无坐收坐支、白条入账、公款私存等问题。3.资产资源管理监督村级集体资产资源的登记、评估、处置等环节是否规范，是否存在资产流失现象。4.财务公开检查村级财务公开是否及时、全面、真实，公开内容是否符合要求，公开形式是否便于村民查看。（二）村级事务决策监督1.决策程序监督村级重大事项决策是否按照“四议两公开”程序进行，即党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开。2.决策内容审查村级重大事项决策内容是否符合法律法规、政策规定以及本村实际情况，是否符合村民利益。（三）村级工程建设项目监督1.项目立项监督村级工程建设项目立项是否必要、可行，是否经村民会议或村民代表会议讨论通过。2.招投标检查村级工程建设项目招投标程序是否规范，是否存在暗箱操作、围标串标等问题。3.施工管理监督工程建设项目施工过程是否符合设计要求，质量是否合格，进度是否按时完成。4.竣工验收审查工程建设项目竣工验收程序是否合规，验收结果是否真实有效。（四）村级干部廉洁自律监督1.遵守纪律监督村级干部是否遵守党的纪律、国家法律法规以及本村村民自治章程、村规民约。2.履行职责检查村级干部是否认真履行职责，有无失职渎职、滥用职权等行为。3.廉洁从政审查村级干部是否廉洁自律，有无贪污受贿、侵占集体资产、谋取私利等问题。四、监督方式（一）查阅资料村民监督委员会有权查阅村级财务账目、合同协议、会议记录、工程建设项目资料等相关文件资料，了解村级事务管理情况。（二）实地查看对村级工程建设项目、集体资产资源处置现场等进行实地查看，核实情况是否属实。（三）调查访谈通过个别访谈、召开座谈会等方式，向村民、村级管理人员、相关当事人了解情况，听取意见和建议。（四）设立意见箱和举报电话在村内显著位置设立意见箱，公布举报电话，方便村民反映问题和提出意见建议。村民监督委员会对收到的意见和举报及时进行调查处理，并向村民反馈结果。（五）参与会议村民监督委员会成员可列席村民委员会会议、村民代表会议等村级重要会议，了解村级事务决策过程和执行情况，发表意见和建议。五、监督程序（一）监督事项发现1.村民监督委员会在日常监督工作中发现问题，可通过查阅资料、实地查看、调查访谈等方式进行核实。2.村民代表、村民发现问题后，可向村民监督委员会反映，由村民监督委员会进行调查处理。3.上级部门交办、转办的监督事项，村民监督委员会应及时受理并进行调查处理。（二）监督事项调查1.村民监督委员会对发现的监督事项进行初步调查，了解基本情况，收集相关证据。2.根据调查情况，确定是否需要进一步深入调查。如需进一步调查，可成立专门调查组，制定调查方案，明确调查人员、调查内容、调查方法和调查时间。3.在调查过程中，调查人员应客观公正，全面收集证据，听取各方意见，确保调查结果真实可靠。（三）监督事项处理1.村民监督委员会根据调查结果，提出处理意见和建议。处理意见和建议应明确、具体，具有可操作性。2.对于一般性问题，可要求村民委员会或相关责任人限期整改，并将整改情况向村民监督委员会报告。3.对于较为严重的问题，村民监督委员会应及时向村民会议或村民代表会议报告，并提出处理建议。村民会议或村民代表会议根据情况作出相应决定，如责令相关责任人辞职、罢免，依法追究法律责任等。4.对于涉及违法违纪的问题，村民监督委员会应及时向上级有关部门报告，配合上级部门进行调查处理。（四）监督结果反馈1.村民监督委员会将监督事项处理结果及时向村民反馈，反馈方式可采用公开通报、张榜公布、召开村民大会等形式，确保村民了解监督结果。2.对于村民提出的疑问和意见，村民监督委员会应认真解答和处理，做到事事有回应，件件有着落。六、信息公开（一）公开内容1.村级财务收支情况，包括收入来源、支出项目、金额等。2.村级重大事项决策情况，包括决策事项、决策过程、决策结果等。3.村级工程建设项目招投标、施工管理、竣工验收等情况。4.村级干部廉洁自律情况，包括述职述廉报告、违纪违法处理结果等。5.其他涉及村民切身利益、需要公开的村级事务管理情况。（二）公开形式1.在村内设立固定的村务公开栏，定期张贴公开信息，方便村民查看。2.利用村广播、微信群等形式及时公开村级事务管理信息，扩大公开覆盖面。（三）公开时间1.村级财务收支情况每季度公开一次。2.村级重大事项决策情况在决策完成后及时公开。3.村级工程建设项目招投标、施工管理、竣工验收等情况随项目进展及时公开。4.村级干部廉洁自律情况每年公开一次。七、责任追究（一）对村级管理人员的责任追究1.村级管理人员在村级事务管理中违反法律法规、政策规定以及本制度，给集体或村民造成损失的，应依法依规承担相应责任。2.对违反财务管理制度，存在贪污受贿、挪用公款、侵占集体资产等行为的村级管理人员，依法追究法律责任，并追回违法所得。3.对违反村级事务决策程序，擅自决定重大事项，给集体或村民造成损失的村级管理人员，责令其辞职或罢免，并依法追究相关责任。（二）对相关组织和个人的责任追究1.参与村级事务管理