食品质量法规课件

食品质量法规第一节中国食品质量法规第二节国际食品质量法规第一节中国食品质量法规一、产品质量法律制度

我国《产品质量法》于1993年2月22日第七届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议审议通过，并于1993年9月1日起正式实施。根据2000年7月8日第九届全国人民代表大会第十六次会议《关于修订中华人民共和国产品质量法的决定》修订。

产品质量立法的重要意义

是提高我国产品质量的需要；是规范社会经济秩序的需要；是保护消费者合法权益的需要；是建立和完善我国产品质量法制的需要。《产品质量法》的基本原则

统一立法，区别管理；标本兼治，突出重点；扶优治劣，建立机制；立足国情，借鉴国外。

《产品质量法》的内容体系

《产品质量法》共分6章，包括74款。第一章：总则；第二章：产品质量的监督；第三章：生产者和销售者的产品质量责任和义务；第四章：损害赔偿；第五章：罚则；第六章：附则。二、食品卫生法律制度

《食品卫生法》的颁布及意义

1982年11月9日第五届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过并颁布的《中华人民共和国食品卫生法（试行）》，标志着我国食品卫生工作由以往的卫生行政管理走上了法制管理的轨道。1995年10月30日第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，同时以中华人民共和国主席令第59号公布并正式实施。

食品卫生法的任务：防止食品污染和有害因素对人体的危害，保护人民身体健康，增强人民体质；改善食品生产条件，加工，贮存，运输，销售等环节的卫生状况，提高食品卫生质量，确保食品安全，卫生；扩大食品出口，保证国际食品贸易，保护国家外贸出口的信誉。适用范围和对象：凡在中华人民共和国领域内从事食品生产经营的，都必须遵守本法。本法适用于一切食品，食品添加剂，食品容器，包装材料和食品加工用工具，设备，洗涤剂，消毒剂；也适用于食品的生产经营场所，设施和有关环境。食品卫生法的内容体系

共分9章，包括57条。

第一章：总则第二章：食品的卫生第三章：食品添加剂的卫生第四章：食品容器，包装材料和食品加工用工具，设备的卫生第五章：食品卫生标准和管理办法的规定第六章：食品卫生管理第七章：食品卫生监督第八章：法律责任第九章：附则CFHL的主要法律规定(1)

立法目的：防止食品污染，保障身体健康明确国家实行食品卫生监督制度：中央和地方卫生行政部门行使卫生监督职责适用范围：食品、食品添加剂、食品容器、包装材料、食品用工具、设备、洗涤剂、消毒剂；食品生产经营场所、设施和有关环境对食品、食品添加剂、食品容器、包装材料、食品用工具、设备、洗涤剂、消毒剂提出基本卫生要求CFHL的主要法律规定(2)明确食品生产经营过程的卫生要求：过程、场所和人员明确禁止生产经营的产品食品有关的卫生评价及安全性评价制度确定上市前需审批的产品：保健食品、新资源食品、添加剂新品种、利用新材料生产的食品容器和包装材料、食品用工具设备新品种授权国务院卫生行政部门制定有关卫生标准、管理办法和检验规程CFHL的主要法律规定(3)

对产品包装和说明书提出基本要求生产经营单位卫生许可制度以及检验和索证制度进出口的监督检验制度和要求建立食品卫生监督、检验、监测制度中毒及污染事故调查、处理及报告制度法律责任及其它三、食品标签管理办法建立食品标签的目的和作用：作为沟通食品生产者、销售者和消费者的一种信息传播手段。用来提供专门的信息，使有关行政管理部门据此确认该食品是否符合有关法律、法规的要求。《食品标签通用标准》的颁布：原国家标准局于1987年5月发布了GB7718-87《食品标签通用标准》，这是一项对食品行业进行有效管理的基础标准。1993年10月底经全国食品工业标准化技术委员会第9次年会审查并上报国家技术监督局审批。国家技术监督局于1994年2月4日正式发布强制性国家标准《食品标签通用标准》（GB7718-94），规定从1995年2月1日起实施。适用范围凡在国内市场销售给最终消费者的国产（包括出口转内销）和进口包装食品的标签都必须符合该标准规定。四、保健食品的卫生管理

保健食品的审批制度；申请《保健食品批准证书》时，必须提交的资料；保健食品生产审查制度；保健食品标签，说明书及广告宣传管理；保健食品的监督管理五、进出口食品的卫生管理

进口食品卫生管理；出口食品卫生管理；出口转内销食品的卫生管理。

六、与食品相关的法律制度

专利法商标法标准化法计量法

第二节国际食品质量法规一、食品法典委员会

(CodexAlimentariusCommission,即CAC)食品法典委员会成立于1961年，联合国粮食与农业组织大会和联合国世界卫生大会制定了该委员会的章程和议事规则。食品法典委员会已成为世界上最重要的食品标准制定组织，全世界有165个国家或地区成为其会员。国际食品法典简介Codex国际食品法典（Codex）指由CAC组织制定的食品标准、准则和建议国际食品法典委员会负责FAO/WHO联合食品标准规划CAC性质：政府间组织观察员：有关国际组织及食品工业、贸易、科技和消费者组织代表目的：保护消费者健康；保证公正进行食品贸易；协调制定国际食品法典国际食品法典委员会（CAC）食品法典秘书处

CodexSecretariatCAC一般委员会（9）一般原则委员会法国

食品标签委员会加拿大分析和采样方法委员会匈牙利食品卫生委员会美国农药残留委员会荷兰食品添加剂和污染物委员会荷兰进出口检验和出证系统委员会澳大利亚营养与特殊膳食食品委员会德国食品中兽药残留委员会美国

CAC制定的食品法典标准的类型食品标准(FoodStandards)卫生或其它技术规范(CodesofPractice)农药及兽药残留最大限值(MRLs)污染物指导水平GuidanceLevel)准则（Principles）指南（Guidelines）建议（Recommendations）食品添加剂规范（SpecificationsbyJECFA）二、国际放射防护委员会国际放射防护委员会的组织：辐射防护的目的：三、美国食品质量法规

美国食品和药品管理局（FDA）担负在总体上确保食品安全的职责，美国农业部承担肉类和禽类产品的安全质量管理的职责。商业部负责管理酒精，烟草，环境保护署负责管理农药的安全使用。美国食品质量法规包括美国联邦食品药物和化妆品法规及附加法规两部分。制定美国联邦食品，药物和化妆品法规的目的是确保在美国州际进行贸易时食品是安全，卫生，洁净，诚实包装和诚实标注的。

附加法规

良好操作规范（GMP准则）联邦肉类检查法规联邦家禽产品检查法规联邦贸易委托法规营养标识和教育法规州和市政法规。1.1欧盟(European

Union-EU)

简介欧盟法律和食品安全方面的法律

2002年，欧洲经历了疯牛病危机以及其他一些食品安全方面的丑闻后，欧盟在2002年1月通过一个基本的法律框架文本ECNo178/2002，这项法规确定了欧盟食品法律的基本原则和要求，尤其是对可追溯性(traceability)及所有食品和饲料产品的原则和要求。同时，法规还要求成立欧盟食品安全署(European

Food

Safety

Authority－EFSA)

欧盟遵循两种方法来协调食品法律第一是“横向”法律，它所包含的内容对所有食物都通用(如添加剂、标签、卫生等)；第二类是“纵向”法律，它适用于特定的食品，如可可、巧克力产品、糖类、蜂蜜、果汁、果酱、新型食品(Novel

Foods)等。国际上对改进食品安全立法的看法强调法律基于科学：危险性分析理论应用强调农场到餐桌全过程管理强调食品生产经营者对保证食品安全的责任：企业实施HACCP，加强自我管理措施，如自愿产品召回政府减少过细的法律约束(Deregulation)强调协调一致我国现行食品安全法律法规存在的问题

法律法规和标准体系不健全我国食品安全与质量体系法规及标准中的界定存在问题我国食品安全范畴存在局限性我国食品安全与质量法律的系统性不够《食品卫