连云港辅警管理制度

连云港辅警管理制度一、总则

第一条为规范连云港市辅警队伍的管理，维护辅警队伍的良好形象，保障辅警人员的合法权益，根据《中华人民共和国人民警察法》、《保安服务管理条例》及国家、省、市相关法律法规，结合连云港市实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于连云港市行政区域内所有辅警人员的招聘、培训、考核、使用、监督、奖惩及退出等管理活动。

第三条辅警管理应遵循“依法依规、分类管理、权责明确、监督有力”的原则，确保辅警队伍在公安机关的统一领导下，依法履行职责，协助维护社会治安秩序。

第四条辅警人员应具备良好的政治素质、业务能力和职业道德，忠于职守，服从命令，严格遵守国家法律法规和公安机关各项规章制度。

第五条连云港市公安局是辅警管理工作的主管部门，负责辅警队伍的宏观规划、政策制定、监督考核等综合管理工作。各县级公安机关负责辖区内辅警的具体管理工作，包括招聘、培训、日常管理、考核等。

第六条辅警人员的职责范围由公安机关根据工作需要依法确定，主要包括但不限于：协助维护治安秩序、提供咨询服务、参与巡逻防控、协助调查取证、管理交通秩序、参与大型活动安保等。

第七条辅警人员不具有人民警察的执法主体资格，不得行使法律法规规定的警察职权，不得使用警械和武器，不得穿着警服执行职务。

第八条辅警人员的人事、薪酬、福利等按照国家、省、市相关规定执行，确保辅警人员的合法权益得到保障。公安机关应建立健全辅警人员的社会保险、休假等制度，并依法提供必要的劳动保护。

第九条辅警管理应接受社会监督，公安机关应定期向社会公开辅警队伍的管理情况，接受群众监督和评议。

二、辅警的招聘与录用

第一条辅警的招聘工作遵循公开、平等、竞争、择优的原则，由连云港市公安局统一组织或授权县级公安机关实施。招聘信息通过连云港市公安机关官方网站、政务平台及指定媒体发布，确保招聘过程透明公正。

第二条招聘对象应具备下列基本条件：（一）年满十八周岁，拥护中华人民共和国宪法，品行端正，身体健康；（二）具有高中毕业以上文化程度，具备履行职责所需的基本素质和能力；（三）户籍或工作地位于连云港市行政区域内，具有正常履行职责的身体条件和心理素质；（四）符合公安机关规定的其他条件。对特殊岗位可适当放宽条件，但不得违反国家法律法规。

第三条招聘程序包括报名、资格审查、体能测试、笔试、面试、体检及背景审查等环节。报名人员需提交身份证、学历证明、个人简历等材料，公安机关对报名人员进行资格审查，确保符合基本条件。体能测试参照国家公务员录用标准执行，主要测试跑步、纵跳、引体向上等项目，确保应聘者具备基本身体素质。笔试内容主要包括法律法规、公安基础知识、时事政治等，考察应聘者的综合素质。面试环节由面试小组进行，主要考察应聘者的语言表达、逻辑思维、应急处理等能力。体检标准参照《公务员录用体检通用标准（试行）》执行，确保应聘者身体健康。背景审查由公安机关负责，核实应聘者的政治表现、社会关系、有无违法犯罪记录等，确保招聘人员政治可靠、背景清白。

第四条招聘过程中应建立回避制度，参与招聘工作人员与应聘者存在夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或近姻亲关系的，应主动回避。应聘者不得隐瞒真实情况或提供虚假材料，一经查实，取消应聘资格。

第五条招聘结果由公安机关依法公示，公示期限不少于五日。公示期间如有异议，可向公安机关提出，公安机关应及时调查核实，并作出处理决定。公示无异议的，由公安机关依法办理录用手续，签订劳动合同，明确双方权利义务。

第六条辅警人员的录用应签订书面劳动合同，合同期限根据工作需要和法律规定确定，一般不超过五年。合同内容应包括工作职责、薪酬待遇、社会保险、工作纪律、违约责任等，确保辅警人员的合法权益得到保障。公安机关应建立健全劳动合同管理制度，定期对合同履行情况进行监督，确保合同依法有效执行。

第七条对新录用的辅警，公安机关应进行岗前培训，培训内容主要包括法律法规、公安业务、职业道德、应急处置等，培训时间不少于一个月。培训结束后进行考核，考核合格的方可上岗；考核不合格的，可进行补训，补训仍不合格的，解除劳动合同。岗前培训应注重理论与实践相结合，确保辅警人员能够快速适应工作环境，掌握基本工作技能。

第八条辅警人员的招聘和录用工作应接受上级公安机关和社会监督，公安机关应定期向同级政府报告辅警队伍建设情况，接受人大、政协的监督。对违反招聘程序、弄虚作假等行为，应依法依规严肃处理，确保招聘工作公平公正。

三、辅警的培训与教育

第一条辅警的培训工作实行分级分类管理，由连云港市公安局统一规划，县级公安机关具体实施。新录用辅警必须接受岗前培训，在岗辅警应定期参加业务培训和能力提升训练，确保辅警队伍的整体素质和工作能力符合要求。

第二条岗前培训内容包括法律法规、公安业务、职业道德、应急处置、警务技能等，培训时间不少于一个月。培训方式应注重理论与实践相结合，采用课堂讲授、案例分析、模拟演练、现场教学等多种形式，确保辅警人员能够掌握基本工作技能和知识。培训结束后，公安机关应组织考核，考核合格的方可上岗；考核不合格的，可进行补训，补训仍不合格的，解除劳动合同。

第三条在岗辅警的培训应根据工作需要和岗位职责，定期开展业务培训和能力提升训练。培训内容应包括新颁布的法律法规、公安业务知识、警务技能、应急处置能力、职业道德教育等，确保辅警人员能够适应工作需要，不断提升工作能力。培训时间每年不少于两周，培训方式可采取集中授课、现场教学、网络培训、实战演练等多种形式，提高培训的针对性和实效性。

第四条对从事特殊岗位的辅警，如交通管理、巡逻防控、大型活动安保等，应进行专项培训，确保其具备相应的工作能力和技能。专项培训应注重实战演练，提高辅警人员在复杂情况下的应急处置能力。公安机关应建立专项培训档案，记录辅警人员的培训情况和考核结果，作为其晋升和评优的依据。

第五条辅警的培训应注重思想政治教育，加强对辅警人员的法治教育、纪律教育和职业道德教育，确保辅警人员能够树立正确的世界观、人生观、价值观，增强法治意识、纪律意识和责任意识。公安机关应定期组织辅警人员学习党的路线方针政策和国家法律法规，提高其政治素质和法治水平。

第六条辅警培训应建立考核机制，对培训效果进行评估，确保培训质量。考核方式可采取笔试、面试、实操演练等多种形式，考核内容应包括培训内容的知识点、技能点和实际应用能力。考核结果应作为辅警人员晋升、评优的依据，考核不合格的，应进行补训，补训仍不合格的，应予以处理。

第七条辅警培训应接受社会监督，公安机关应定期向同级政府报告辅警队伍建设情况，接受人大、政协的监督。对培训工作不力的，应依法依规严肃处理，确保培训工作落到实处。

第八条辅警应积极参加公安机关组织的各类培训和学习活动，不断提升自身素质和能力。对无故不参加培训或培训考核不合格的，应给予批评教育，情节严重的，应予以处理。公安机关应建立健全辅警培训档案，记录辅警人员的培训情况和考核结果，作为其晋升和评优的依据。

四、辅警的职责与权限

第一条辅警人员在公安机关的统一指挥和调度下，协助人民警察履行职责，维护社会治安秩序。辅警的职责范围由公安机关根据工作需要依法确定，主要包括但不限于：维护治安秩序、提供咨询服务、参与巡逻防控、协助调查取证、管理交通秩序、参与大型活动安保等。辅警应按照公安机关的指令开展工作，服从命令，认真履行职责。

第二条辅警人员在执行职务时，应佩戴工作证件，穿着统一的工作服装，文明执勤，规范执法，不得有损害辅警形象的行为。辅警应积极宣传国家法律法规和公安机关的有关规定，引导群众遵守法律法规，维护社会治安秩序。辅警应主动接受群众监督，对群众提出的问题和建议，应认真听取，及时处理。

第三条辅警人员在维护治安秩序时，应积极劝阻违法行为，制止违法犯罪行为，协助人民警察进行现场处置。辅警应密切关注社会动态，及时发现和报告可疑情况，协助人民警察进行安全检查，防范和制止违法犯罪行为的发生。辅警在协助人民警察进行现场处置时，应服从指挥，按照规定程序操作，确保自身安全和群众安全。

第四条辅警人员在提供咨询服务时，应热情接待，耐心解答群众提出的问题，提供准确、及时的信息服务。辅警应熟悉公安机关的职责范围和服务流程，能够准确解答群众提出的问题，引导群众到正确的部门办理业务。辅警应积极宣传公安机关的各项工作，提高群众对公安机关的满意度。

第五条辅警人员参与巡逻防控时，应按照规定的路线和时间进行巡逻，及时发现和报告可疑情况，协助人民警察进行现场处置。辅警应熟悉辖区情况，掌握重点部位和人员动态，提高巡逻防控的针对性和实效性。辅警在巡逻过程中，应保持警惕，注意观察周围环境，发现可疑情况应及时报告，并协助人民警察进行处置。

第六条辅警人员协助调查取证时，应在人民警察的带领下，按照规定程序进行工作，收集、固定证据，协助人民警察进行调查取证。辅警应熟悉调查取证的基本方法和技巧，能够协助人民警察收集、固定证据，确保证据的合法性和有效性。辅警在协助调查取证时，应遵守法律法规，不得侵犯他人的合法权益。

第七条辅警人员在管理交通秩序时，应按照规定的地点和方式进行指挥，引导车辆和行人遵守交通规则，维护交通秩序。辅警应熟悉交通管理的基本知识和技能，能够正确指挥交通，及时处理交通违法行为。辅警在指挥交通时，应文明执勤，规范执法，不得徇私舞弊，确保交通秩序的安全、有序。

第八条辅警人员参与大型活动安保时，应按照公安机关的部署，做好现场安保工作，确保活动安全顺利进行。辅警应熟悉大型活动安保的基本知识和技能，能够协助人民警察进行现场安保工作，及时发现和处置安全隐患。辅警在参与大型活动安保时，应服从指挥，认真履行职责，确保活动安全顺利进行。

第九条辅警人员在执行职务时，应使用文明用语，不得使用粗暴语言或采取粗暴行为，不得损害辅警形象。辅警应积极与群众沟通，了解群众的需求，提供优质服务，提高群众对公安机关的满意度。辅警应自觉接受群众监督，对群众提出的问题和建议，应认真听取，及时处理。

第十条辅警人员在执行职务时，应遵守法律法规，不得超越权限，不得从事与职务无关的活动。辅警应自觉接受公安机关的监督，对违反法律法规的行为，应主动报告，并协助公安机关进行调查处理。公安机关应建立健全辅警监督机制，对辅警的执法行为进行监督，确保辅警依法履行职责。

五、辅警的考核与奖惩

第一条辅警的考核工作应坚持客观公正、实事求是的原则，由公安机关根据辅警的岗位职责和工作表现进行考核，考核结果作为辅警晋升、评优、续聘的重要依据。辅警的考核应注重工作实绩，结合日常工作表现、工作态度、工作能力等方面进行综合评价，确保考核结果的客观公正。

第二条辅警的考核分为平时考核和年度考核两种，平时考核由辅警所在单位每周或每月进行，主要考核辅警的工作态度、工作纪律、工作表现等方面；年度考核由县级公安机关每年进行一次，主要考核辅警全年工作表现、工作业绩、工作能力等方面。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次，考核结果应书面通知辅警本人，并由辅警本人签字确认。

第三条辅警在考核中表现优秀的，应给予表彰奖励，并可优先晋升、续聘；表现良好的，应给予肯定和鼓励；表现合格的，应继续履职；表现不合格的，应进行批评教育，并限期改进，改进仍不合格的，应予以调整岗位或解除劳动合同。公安机关应建立健全辅警考核档案，记录辅警的考核情况和考核结果，作为其晋升、评优、续聘的依据。

第四条辅警在执行职务中表现突出，有显著成绩和贡献的，应给予表彰奖励，并可优先晋升、续聘。公安机关应建立健全辅警奖励机制，对表现突出的辅警给予表彰奖励，并给予相应的物质奖励和精神奖励。奖励的种类包括通报表扬、荣誉称号、奖金等，奖励的标准应根据辅警的岗位职责和工作表现确定。公安机关应定期对辅警进行奖励，激励辅警积极工作，为维护社会治安秩序做出贡献。

第五条辅警在执行职务中违反法律法规或公安机关规章制度的，应给予相应的处分，情节严重的，应解除劳动合同。辅警的处分包括警告、记过、记大过、降级、撤职等，处分的标准应根据辅警的过错性质和情节轻重确定。公安机关应建立健全辅警处分制度，对违反法律法规或公安机关规章制度的辅警给予相应的处分，确保辅警队伍的纪律性和严肃性。

第六条辅警在执行职务中受到伤害的，应依法给予相应的医疗补助和抚恤。公安机关应建立健全辅警伤亡抚恤制度，对在执行职务中受到伤害的辅警给予相应的医疗补助和抚恤，保障辅警的合法权益。辅警在执行职务中受到伤害的，应及时报告公安机关，并由公安机关进行调查核实，根据伤害程度给予相应的医疗补助和抚恤。

第七条辅警在执行职务中有违法违纪行为的，应依法依规严肃处理，构成犯罪的，应依法追究刑事责任。公安机关应建立健全辅警违法违纪处理制度，对有违法违纪行为的辅警依法依规严肃处理，维护辅警队伍的纯洁性和纪律性。辅警在执行职务中有违法违纪行为的，应及时报告公安机关，并由公安机关进行调查核实，根据违法违纪情节轻重给予相应的处理，构成犯罪的，应依法追究刑事责任。

第八条辅警的考核和奖惩应接受社会监督，公安机关应定期向同级政府报告辅警队伍建设情况，接受人大、政协的监督。对考核和奖惩工作不力的，应依法依规严肃处理，确保考核和奖惩工作落到实处。

第九条辅警应积极配合公安机关的考核和奖惩工作，对考核和奖惩结果有异议的，可向公安机关提出申诉，公安机关应及时调查核实，并作出处理决定。公安机关应建立健全辅警申诉制度，保障辅警的合法权益。

六、辅警的日常管理与保障

第一条辅警的日常管理由其所在单位负责，单位负责人应对辅警的工作表现、工作纪律、工作作风等进行日常监督和管理，确保辅警能够按照规定履行职责。公安机关应建立健全辅警日常管理制度，明确辅警的岗位职责、工作纪律、工作作风等，并定期对辅警进行教育和培训，提高辅警的纪律意识和责任意识。

第二条辅警应严格遵守公安机关的各项规章制度，服从命令，认真履行职责。辅警应按时上下班，不得迟到早退，不得擅自离岗，确有特殊情况的，应提前请假，并得到单位负责人的批准。辅警应积极参加公安机关组织的各类会议和活动，认真听取领导讲话，积极参与讨论，并按照要求完成工作任务。

第三条辅警应爱护公物，妥善保管和使用公安机关配发的装备、器材，不得损坏或丢失。辅警应定期对装备、器材进行保养，确保装备、器材处于良好状态，能够正常使用。辅警应妥善保管和使用工作证件、执法记录仪等物品，不得遗失或滥用。公安机关应建立健全辅警装备、器材管理制度，明确装备、器材的使用、保养、维修等要求，确保装备、器材能够正常使用。

第四条辅警应注重自身形象，不得穿着与工作无关的服装，不得佩戴与工作无关的饰品，不得有损害辅警形象的行为。辅警应保持良好的精神状态，不得在工作时间睡觉、玩手机等，不得有其他与工作无关的行为。辅警应积极与群众沟通，态度和蔼，用语文明，不得与群众发生争执，确保辅警队伍的良好形象。

第五条辅警的薪酬待遇按照国家、省、市相关规定执行，公安机关应按时足额发放辅警的薪酬，确保辅警的合法权益得到保障。辅警的薪酬包括基本工资、绩效工资、津贴补贴等，薪酬的标准应