江苏省监理工程师考试复习资料

第一章、建设工程监理

1、建设工程监理指具备对应资质监理企业，接收建设单位委托，依据国家同意工程项目建设文件、关于工程建设

法律、法规和工程建设委托监理协议及其余关于协议，代表建设单位对承包商建设行为进行监督管理专业化服务活动。

监理概念4个方而：监理企业是行为主体（建筑法第三十一条，实施监理建筑工程，由建设单位委托具备对应资质

条件工程监理单位监理）：监理需业主委托和授权（建设单位与其委托工程监理单位应该订立书面委托监理协议）监理

依据：监理主要发生在项目标实施阶段。

2、监理性质：服务性、独立性（《建设工程监理规范》要求工程监理企业按照“公正、独立、自主”标准开展监理

工作）、公正性、科学性：工程监理企业应该由组织管理能力强、工程建设经验丰富人员担任领导；应该有足够数量、

有F•富管埋经验和应变能力监理工程师组成骨十队伍；要有一套健全管理制度；要有当代化管埋伎俩；要掌握先进管理

理论、方法和伎俩：要积累足够技术、经济资料和数据：要有科学工作态度和严谨工作作风，要实事求是、创造性地开

展工作。

3、监理中心任务：控制工程项目目标，即“质量控制、进度控制、投资控制”目标。

4、建设工程监理基本方法：目标规划、动态控制、组织协调、信息管理、协议管理

5、建设工程监理作用1、提升投资决议科学化水平；2、规范参加务方建设行为：3、促使承包商确保工程质量和使

用安全：4、实现建设工程投资效益最大化。

6、建设程序所谓建设程序是指-项建设工程从构想提出到决议，经过设计、施工，直至投产或交付使用整个过程

中，应该遵照内在规律。

按照内在规律，投资建设一项工程应该经过投资决议、建设实施和交付使用三个发展时期。

科学建设程序应该先坚持“先勘察、后设计、再施工”标准基础匕突出“优化决议、竞争择优、委托监理”标潴。

7、建设工程各阶段工作内容：项目提议书阶段：同意项目提议书不是项目标最终决议（决议阶段）、可行性研究阶

段（决议阶段）设计阶段：设计质量直接关系到建设工程质量，是建设工程决定性步骤。（实施阶段）（初步设计、技术

设计、施工图设计）、建设准备阶段（实施阶段）、施T安装阶段（实施阶段：建设工程具备了开工条件并取得施工许可

证后才能开工。按照要求，工程新开工时间是指建设工程设计文件中要求任何一项永久性工程第一次正式破土开槽开始

日期。不需开槽工程，以正式打桩作为正式开工日期）、生产准备阶段（实施阶段）、完工验收阶段（实施阶段）

8、坚持建设程序意义依法管理工程建设，确保正常建设秩序。科学决议，确保投资效果。

顺利实施建设工程，确保工程质量。顺利开展建设工程监理。

9、建设程序与建设工程监理关系

建设程序为建设工程监理提出了规范化建设行为标准。建设程序为建设监理提出了监理任务和内容。足设程序明确

了工程监理企业在工程建设中主要地位。坚持建设程序是监理人员基本职业准则。严格执行我国建设程序是结合中国国

情推行建设工程监理制详细衣现。

10.建设工程4个主要管理制度：项目法人责任制，工程招标投标制，建设工程监理制，协议管理制。

项目法人：国有单位经营性大中型建设工程必须在建设阶段组建项目法人。（有限责任企业或股份有限企业）

2、项目法人设置。

项目提议书同意设置项目法人筹备组；项目可行性研究汇报同意成立项目法人，并及时立案。

建设项目标董事会详细行使以下职权:负责筹方法建设资金:审核、上报项目初步设计和概算文件;审核、上报年度

投资计划并落实年度资金;提出项目开工汇报;研究处理建设过程中出现重大问题;负责提出项目完工验收申请汇报;审

定偿还债务计划和生产经甘方针，并负责按时偿还债务;聘请或解聘项E总经理，并依照总经理提名，聘请或解聘其余

高级管理人员。

项目总经理详细行使以下职权:组织编制项目初步设计文件，对项E工艺流程、设备选型、建设标准、总图布置提

棋意见，提交董事会审查;组织工程设计、施工监理、施工队伍和设备材料采购招标工作，编制和确定招标方案、标底

和评标标准，评选和确定投、中标单位。实施国际招标项目，按现行要求办理;编制并组织实施项目年度投资计划、用

款计划、建设进度计划;编制项目财务预、决算;编制并组织实施偿还贷款和其余债务计划;组织工程建设实施，负责控

制工程投资、工期和质量;在项目建设过程中，在同意概算范围内对单项T.程设计进行局部调整（凡引发生产性质、能

力、产品品种和标准改变设计调整以及概算调整,需经董事会决定并报原审批单位同意）；依照董事会授权处理项目实

施中重大紧急事件，并及时向董事会汇报；负责生产准备工作和培训关于人员：负责组织项目试生产和单项工程预验收；

拟订生产经营计划、企业内部机构设置、劳动定员定额方案及工资福利方案；

组织项目后评价，提出项目后评价汇报;按时向关于部门报送项目建设、生产信息和统计资料;提请董事会聘请或解聘项

目高级管理人员。

11、项目法人制与建设监理制关系：项目法人责任制是实施建设工程监理制必要条件建设工程监理制矩实施项目法

人责任制基本保障。

12、必须进行招标：大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全

项目：全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资项目：使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金项目。

13、《建设工程监理范围和规模标准要求》（建设部令第86号），明确以下建设工程必须实施监理：（1）国家重点建

设工程：（2）大中型公用事业工程：（投资额3000万以上项目）（3）成片开发建设住宅小区工程：5万平方米以上必须

监理；5万以下能够监理；高层住宅及地基、结构复杂多层住宅应该实施监理。（4）利用外国政府或者国际组织贷款、

援助资金工程：（5）国家要求必须实施监理其余工程①项目总投资额在3000万元以上关系社会公共利益、公众安全以

下基础设施项目；②学校、影剧院、体育场馆项目。

14、监理工程师素质：1、较高学历和复合型知识结构（智）2、丰富工程建设实践经验：（能）3、良好品德（4条）：

热爱监理、科学态度、高尚情操、听取不一•样意见。（德）4、健康体魄和充沛精力。（体）

15、监理工程师9条职业道德1、维护国家荣誉和利益，按照“遵法、诚信、公正、科学”准则执业：2、执行法律、

法规、标准、规范、规程和制度，推行监理协议要求义务和职责：3、学习知识，提升业务能力和监理水平：4、不以个

人名义承揽监理业务：5、不•样时在两个或两个以上监理单位注册和从事监理活动，不兼职。6、不指定承包商、建筑

构配件、设备、材料生产厂家和施工方法：7、不收受被监理单位任何礼金；8、不泄露保密事项；9、坚持独立自主地

22、注册监理工程师继续教育：（1）继续教育目标：“与时俱进;（2）继续教育课时：一注册期（3年）接收96

课时继续教育，必修、选修各48课时。每年各16课时。公开发表3000字以上论文每篇抵选修4课时，“教师”每年每

次可抵选修课8课时。（3）继续教育方式：集中面授和网络教学。（4）继续教育内容：必修课和选修课。（5）注册监理

工程师申请变更注册专业时，应接收申请变更注册专业24课时选修课继续教育。

23、注册监理工程师享受以下权利：使用注册监理工程师称谓：在要求范围内从事执业活动：依据本人能力从

事对应执业活动：保管和使用本人注册证书和执业印章：对本人执业活动进行解释和辩护：接收继续教育：取得对

应劳动酬劳：对侵犯本人权利行为进行申诉

24、注册监理工程师应该推行以下义务：恪遵法律、法规和关于管理要求：推行管理职责，执行技术标准、规范

和规程：确保执业活动结果质量，并负担对应贡仕；接收继续教自，努力提升执业水准；在本人执业活动所形成工

程监理文件上签字、加盖执业印章：保守国家秘密和他人商业、技术秘密：不得涂改、倒卖、出租、出借或者以其余

形式非法转让注册证书或者执业印章：不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业：在要求执业范围和聘用单位

业务范围内从事执业活动：帮助注册管理机构完成相关工作。

25、工程监理企业资质：综合资质、专业资质、事务所资质。其中，专业资质按照工程性质和技术特点划分为若干

工程类别。专业资质分甲、乙，其中，房屋建筑、水利水电、公路和市政公用专业资质可设置丙级。综合资质和事务所

资质不分级别。

26、工程监理企业资质等级标准（1）工程监理企业资质是企业技术能力、管理水平、业务经验、经营规模、社会

信誉等综合性实力指标。对工程监理企业进行资质管理制度是我国政府实施市场准入控制有效伎俩。（2）工程监理企业

应该按照所拥有注册资本、专业技术人员数量和工程监理业绩等资质条;牛申请资质（3）工程监理企业所拥有专业技术

人员数量主要表现在注册监理工程师数量，

27、专业资质注册监理工程师人数：房屋建筑工程：甲15乙10丙5；水利水电工程；甲20乙12丙5；公路工程；

甲20乙12丙5：市政公用工程：甲15乙10丙5；

28、监理企业业务范围：（1）综合资质：能够负担全部专业类别建设工程项目标工程监理业务。（2）专业资质：专业

甲级资质：可负担对应专业工程类别建设工程项目标工程监理业务。（3；专业乙级资质：可负担对应专业工程类别二级

以下（含二级）建设工程项目标工程监理业务。（4）专业丙级资质：可攸担对应专业工程类别二级建设工程项目标工程

监理业务。（5）事务所资质：可负担三级建设工程项目标工程监理业务，不过，国家要求必须实施监理工程除外。

29、监理资质申请：先到工商行政管理部门登记注册并取得企业法人营业执照后，到建设行政主管部门办理资质申

请手续。

30、资质审批程序：申请综合资质、专业甲级资质，要向企业工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主

管部门提出申请，自受理申请之口起20口内审查完成，将审查意见和全部申请材料报国务院建设主管部门。请专业乙

级、内级资质和事务所资质，由企业所在地针、自治区、直辖市人民政府建汝主管部门审批。

31、资质管理标准：“分级管理，统一结合”，按中央和地方两个层次进行管理。资质审批实施公告、公告•制度。违

规处理：坑骗取得资质：超资质揽业务：无资质揽业务：转让业务：挂竟业务：串通降低质量；不合格按合格签字：与

被监理单位有利害关系。

32、工程监理企业经营活动基本准则“遵法，诚信，公正，科学”.

遵法：核定业务范围内开展经营活动：资质证书6个“不得”：（不写“伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖

按协议履责；异地活动遵法：恪守其余法律、法规。

诚信：建立和健全企业信用管理制度：协议管理制度；与业主合作制度；监理服务需求调查制度；内部信用管理责

任制度。

公正：既要维护业主正当权益，又不能损害承包商正当利益，并按协•议处理甲乙双方争议；公正必须做到：良好职

业道德：实事求是；熟悉协议：提升专业技术能力：提升综合分析判断问题能力。

科学：依据科学方案，利用科学伎俩，采取科学方法开展监理工作.

33、监理工作基本服务内容：施工阶段“三控制、：管理、一协调+推行监理安全责任”。

34、监理工程扩展内容：项目决议方面；工程招标方面：勘察设计监理方面：材料设备采购方面：代理施T.前期准

备工作方面；其余方面。

性质：服务、独立、公正、科学。准则：遵法、诚信、公正、科学,标准：公正、独立、自主。（监理规范）

35、《建筑法》出台意义及基本内容：1997年11月1口第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议经过，

由国家主席签署命令颁布，1998年3月1口实施。这是建设领域第一步大法。《建筑法》共8章95条。修订建筑法7月

1口施行。

36、建筑法：

30条国家推行建筑工程监理制度。国务院能够要求实施强制监理建筑工程范围。（制度性》31条实施监理建筑

工程，由建发单位委托具备对应资质条件工程监理单位监埋。建设单位与其委托工程监理单位应该订立书面委托监埋协

议（委托性）。32条建筑工程监理应该依照法律、行政法规及关于技犬标准、设计文件和建筑工程承包协议，对承包

单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。（监理依据）工程监理人员认为工程施工

不符合工程设计要求、施工技术标准和协议约定，有权要求建筑施工企业改过。工程监理人员发觉工程设计不符合建筑

工程质量标准或者协议约定质量要求，应该汇报建设单位要求设计单位改过。33条实施建筑工程监理前，建设单位应

该将委托工程监理单位、监理内容及监理权限，书面通知被监理建筑施工企业。

34条工程监理单位应该在其资质等级许可监理范围内，负担工程监理业务。工程监理单位应该依照建设单位委

托，客观、公正地执行监理任务。工程监理单位与被监理工程承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供给单位不

得有隶属关系或者其余利害关系。工程监理单位不得转让工程监理业务。

35条工程监理单位不按照委托监理协议约定推行监理义务，对应该监督检验项目不检验或者不按照要求检验，给

建设单位造成损失，应该负担对应赔偿贲任。工程监理单位与承包单位串通，为承包单位谋取非法利益，给建设单位

造成损失，应该与承包单位负担连带贿偿责任。69条工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通，弄虚作假、降

低工程质量，责令改过，处以罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得，给予没收：造成损失，负担连带赔

偿责任：组成犯罪，依法追究刑事责任。T.程监理单位转让监理业务，责令改过，没收违法所得，能够责令停业整理,

降低资质等级：情节严重，吊销资质证书。81条本法关于施工许可、建筑施工企业资质审查和建筑工程发包、承包、

禁止转包，以及建筑工程监理、建筑工程安全和质量管理要求，适适用于其余专业建筑工程建筑活动，详细方法由国务

院要求。

37、《建筑法》中关于工程监理要求特点：监理单列一章：国家推行建筑工程监理制度；对特定工程建设要实施“强

制监理”；监理单位应“客观、公正”地执行监理任务。

38、以下建设工程必须实施监理：国家重点建设工程：大中型公用事业工程：成片开发建设住宅小区工程：利

用外国政府或者国际组织贷款、援助资金工程；国家要求必须实施监理其余工程。第七条国家要求必须实施监理其余

工程是指：项目息投资额在3000力兀以上关系社会公共利益、公众安全以卜基础设施项目；学校、影剧阮、体育场馆

项目。

39、监理依据：法律，行政法规。《建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《工程建设监

理条例》（未颁布）《协议法》《招标投标法》等等。关于技术标准。建设标准分强制性标准和推荐性标准。设计文件。

经审图单位同意施工图、设计变更、工程洽商等。建筑工程承包协议。

40、监理权利和义务：承揽监理业务权利；按建设单位委托对工程建设质量、工期、投资使用等方面监督权利：要

求承包商改过失误权利。监理义务："工程监理单位应该依照建设单位委托，客观、公正地执行监理任务。”；“工程监理

人员发觉工程设计不符合建筑工程质量标准或者协议约定质量要求，应该汇报建设单位要求设计单位改过。“；委托监理

协议约定监理义务一在推行协议义务期间，应按协议约定定时向委托人汇报监理工作，为委托人提供与其水平相适应咨

询意见，公正维护各方面正当权益。应将其设施和剩下物品移交给委托人，未征得关于方同意，不得泄露保密资料。

42、《质量条例》特点：（1）发现了科学合理调整范围和与之相适应统分结合管理体制；（2）明确和规范了各方主

体质量责任，组成了•个围绕工程质量责任体系；（3）强调落实国家技术标准；（4）明确「政府对工程质量监督法律地

位；（5）科学合理地设定了参加各方主体法律责任，（6）强化了工程建友监理在确保工程质量上作用。

43、T程监理单位质量责任和义务：I、工程监理单位应该依法取得对应等级资质证书，并在其资质等级许可范围

内负担工程监理业务。禁止工程监理单位超越本单位资质等级许可范围或者以其余工程监理单位名义负担工程监理业

务。禁止工程监理单位允许其余单位或者个人以本单位名义负担工程监理业务。工程监理单位不得转让工程监理业务。

2、工程监理单位与被监理工程施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供给单位有隶属关系或者其余利害关系,

不得负担该项建设工程监理业务。3、工程监理单位应该依照法律、法规以及关于技术标准、设计文件和足设工程承包

协议，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量负担监理责任•4、工程监理单位应该选派具备对应资格总监

理工程师和监理工程师进驻施工现场。未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者

安装，施工单位不得进行下一道工序施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行完工验收。5、监

理工程师应该按照工程监埋规范要求，采取多■站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监埋。违反要求处改计费、

监理费1倍以上2倍以下罚款：对施工单位处工程协议价款2%以上4%以下罚款，能够责令停业整理，降低资质等级：

情节严重，吊销资质证书：有违法所得，给予没收。工程监理单位有以下行为之一，责令改过。与建设单位或者施工

单位串通，弄虚作假、降低工程质量；将不合格建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字-一处50万元

以上100万元以下罚款，违反本条例要求，工程监理单位与被监理工程施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设

备供给单位有隶属关系或者其余利害关系负担该项建设工程监理业务，劣令改过，处5万元以上10万元以下罚款，降

低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得，给予没收。注册执业人员因过失造成质量事故，贲令停顿执业1年；造

成重大质量事故，吊销执业资格证书，5年以内不予注册：情节尤其恶劣，终生不予注册。单位违反国家要求，降低工

程质量标准，造成重大安全事故，对直接责任人员处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果尤其严重，处五年以

上十年以下有期徒刑，并处罚金。

44、《安全条例》立法标准与调整范围

1、立法标准(1)“安全第一，预防为主”标准：(2)“以人为本”标准；(3)“实事求是”标准：(4)“职权与责任

一致”标准。

2、适用范围与调整对象（1）适用范围涵盖了各类专业建设工程：土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程、

装修工程等。（2）调整对象：参加建设活动各方主体：建设、勘察、设计、施工、监理、设备材料供给、设备机具租赁

等单位，以及参加建设过程单位和部门。

45、政府部门安全生产监管制度有7项：（1）依法同意开工汇报建设工程和拆除工程立案制度：（2）三类人员考评

任职制度；（3）特种作业人员持证上岗制度：（4）施工起重机械使用登汜制度：（5）政府安全监督检验制度；（6）危及

施工安全工艺、设备、材料淘汰制度：（7）生产安全事故汇报制度。

46、施工企业六项安全生产制度：安全生产责任制度：安全生产教育培训制度：专题施工方案教授论证审查制度：

施工现场消防安全责任制度：意外伤害保险制度：安全生产事故应抢救援制度。

47、工程监理单位安全贡仕：A应该审查施工组织设计中安全技术方法或者专题施工方案是否符合工程建设强制性

标准。B发觉存在安全事故隐患，应该要求施工单位整改：情况严重要求暂停顿施工，并及时汇报建设单位。C施工单

位拒不整改或者不停顿施工，工程监理单位应该及时向关于主管部门汇报。D应该按照法律、法规和工程是设强制性标

准实施监理，并对建设工程安全生产负担监理责任。

48、工程监理单位安全法律责任：1未对施工组织设计中安全技术方法或者专题施工方案进行审查；2发觉安全事

故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停顿施工：3施工单位拒不整改或者不停顿施工，未及时向关于主管部门汇报；

4未依照法律、法规和工程建设强制咤标准实施监理。违反本条例要求，工程监埋单位有以下行为之、责令限期改过；

迨期未改过，贲令停业整理，并处10万元以上.30万元以下罚款；情节严重，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成

重大安全事故，组成犯罪，对直接责任人员，依照刑法关于要求追究刑事责任；造成损失，依法负担赔偿责任：注册执

业人员未执行法律、法规和工程建设强制性标准和节能强制性标准，责令停顿执业3个月以上1年以下：情节严重，吊

销执业资格证书，5年内不予注册；造成重大安全事故，终生不予注册：组成犯罪，依照刑法关于要求追究刑事贲任。

49、基本建设程序凡建筑工程未取得施工许可证，•律不得开工。对工程是否分解判断标准是：招标工程应以招标

标为申请办理施工许可证最小单位，非招标工程以立项同意文件中同意规模和投资作为办理施工许可证最小单位。

50、施工许可证申办范围：建设单位在开工前向工程所在地县级以上建设行政主管部门申请领取施T.许可证。工程

投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下建筑工程，能够不申请办理施工许可证。同意开工汇报不领施工

许可证。

51、申领施工许可证应具备条件：已经办理该建筑工程用地同意手续。在城市规划区建筑工程，已经取得建设工

程规划许可证。施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁，其拆迁进度符合施工要求。已经确定施工企业。已经有满

足施工需要施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按要求进行了审查,有确保工程质量和安全详细方法,并按照要求

办理了工程质量、安全监督手续。按照要求应该委托监理工程已委托监理。建设资金已经落实。法律、行政法规要求

其余条件。（重点：该招是否招：委托监理、质量安全方法和监督手续；资金落实）

52、申请办理许可证程序：建设单位向发证机关领取《建筑工程施工许可证申请表》并加盖单位及法定代表人印鉴

和附关于证实文件，向发证机关提出申请。发证机关对于符合条件，应该自收到申请之口起十五口内颁发施工许可证：

对于不符合条件，应该自收到申请之口十五口内书面通知建设单位并说明理由。建筑工程在施工过程中，足设单位或者

施工单位发生变更，应该重新申请领取施工许可证。

53施工许可证时效：三个月内开工，因故不开工申请延期，延期以两次为限。每次不超出三个月。既不开工又不申

请延期或者超出延期次数、时限，施工许可证H行废止。因故中止施工，建设单位应该向中止施工之口起一个月内向发

证机关汇报，建筑工程恢复施工时，应该向发证机关汇报：中止施工满•年工程恢复施工前，建设单位应该报发证机

美核验施工许可证。

54、施工图审查：县级以上主管部门或者其余关于部门审查。施工图设计文件未经审查同意，不得使用且不得颁发

施工许可证。对包括公共利益、公众安全和工程建设强制性标准内容进行审查。

55、审查机构对•施工图审查内容：是否符合工程建设强制性标准。地基基础和主体结构安全性。勘察设计企业和注

册执业人员以及相关人员是否按要求在施工图上加盖对应图章和签字。其余法律、法规、规章要求必须审查内容。

56、（1）审查机构按承接业务范围分两类，一类机构承接房屋建筑、市政基础设施工程施工图审查业务范围不受限

制：二类机构能够承接二级及以下房屋建筑、市政基础设施工程施工图审查。（2）审查时限（一级15个工作日；二级10

个工作日）对于施工图设计文件，一级以上建筑工程、大型市政工程为15个工作日，二级及以下建筑工程、中型及以

下市政工程为10个工作日。（3）工程勘察文件，甲级项目为7个工作E,乙级及以下项目为5个工作日。

57、工程监理单位违反强制性标准罚则，将不合格建设工程以及建笑材料、建筑构配件和设备按照合格签字，责令

度过，处50万元以上100万元以下罚款，降低资质等级或者吊销资质证书：有违法所得，给予没收：造成损失，负担

连带赔偿责任。

58、监督机构主要工作内容（9项内容）对责任主体和关于机构推行质量责任行为监督检验。对工程实体质量监

督检验。对施工技术资料、监理资料以及检测汇报等关于工程质量文件和资料监督检验。对工程完工验收监督检验。对

混凝土预制构件及预拌混凝土质量监督检验。对贡任主体相关于机构违法、违规行为调查取证和核实、提出处罚提议

或按委托权限实施行政处罚。提交工程质量监督汇报。随时了解和掌握当地域工程质量情况。其余内容。

60、监督机构对监理单位质量行为监督：监理单位资质、项目监理机构人员资格、配置及到位情况：监理规划、实

施细则编制审批，内容执行情况：对材料、构配件、设备投入使用或安装前进行审查情况；对分包单位资质进行核查情

况：见证取样制度实施情况：对重点部位、关键工序实施旁站监理情况：质量通知单签发及质量问题整改结果复查情况;

组织检验批、分项、分部工程质量验收、参加单位工程完工验收情况：监理资料搜集整理情况。（资料及时、真实完整、

分类有序）

61、我国质量监督确保体系三个层次：最低层次来自建筑市场责任主体质量确保体系来确保；（建设、施工单位）

最基层最主要：第二个层次来自社会：（监理、风险管理）：最高一个层次是政府监督。（法律、法规；质量监督）。

62、见证取样和送检百分比：包括结构安全试块、试件和材料见证取样和送检百分比不得低于关于技术标准中要求

应取样数量30%。

63、以下试块、试件和材料必须实施见证取样和送检：用于承重结构混凝土试块；用于承重墙体砌筑砂浆试块；

用于承重结构钢筋及连接接头试件：用于承重墙砖和混凝土小型砌块；用于拌制混凝土和砌筑砂浆水泥：用于承重

结构混凝土中使用掺加剂；地下、屋面、厕浴间使用防水材料;

国家要求必须实施见证取样和送检其它试块、试件和材料。

64监理单位在完工验收阶段木质工作：提出工程质量评定汇报：审核施工资料，并签署意见：在会议上汇报监理情

况：接收关于单位对监理资料审查：在完工验收汇报上签字。

65、房屋建筑工程最低保修期限：地基基础工程和主体结构工程，为设计文件要求该工程合理使用年限；屋面防

水工程、有防水要求卫生间、房间和外墙面防渗漏，为5年：供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期：电气管线、

给排水管道、设备安装为2年：装修工程为2年。其余项目标保修期限由建设单位和施工单位约定。

66、质量保修责任：属于保修范用、内容项目，承包人应该在保修通知之口起7口内派人保修。发生紧急抢修事故,

承包人接到事故通知后，应该立刻到现场抢修。对于包拈结构安全质量问题，应该按照《房屋建筑工程质量保修方法》

要求，立刻向当地建设行政主管部门汇报，采取安全防范方法：由原设计单位或者具备对应资质等级设计单位提出保修

方案，承包人实施保修，原工程质量监督机构负责监督。

质量保修完成后，由发包人组织验收。保修费用：由责任方负责。保修期：自完工验收合格之日起计算。

67、建设单位违反建筑节能标准：处20万元以.上50万元以下罚款.

设计单位、施工单位、监理单位违反建筑节能标准，处10万元以上50万元以下罚款：

68、新建建筑节能关于要求：施工单位应该对进入施工现场墙体材对、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备

进行杳验；不符合施工图设计文件要求，不得使用。工程监理单位发觉施工单位不按照民用建筑节能强制性标准施工，

应该要求施工单位改过；施工单位拒不改过，工程监理单位应该及时汇业建设单位，并向关于主管部门汇报。墙体、屋

面保温工程施工时，监理.匚程师应该按照工程监理规范要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式实施监理。未经监理工

程师签字，墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备不得在建筑上使用或者安装，施工单位不得进行下一

道工序施工。在正常使用条件下，保温工程最低保修期限为5年。

69、工程监理单位有以下行为之一，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改过：逾期未改过，处10万

元以上30万元以下罚款：情节严重，山颁发资质证书部门责令停业整理，降低资质等级或者吊销资质证书：造成损失,

依法负担赔偿责任：①未按照民用建筑节能强制性标准实施监理：②墙体、屋面保温工程施工时，未采取旁站、巡视

和平行检验等形式实施监理。

对不符合施工图设计文件要求墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备，按照符合施工图设计文件要

求签字，依照《建设工程质量管理条例》第六十七条要求处罚。（罚50〜100万）

注册执业人员未执行民用建筑节能强制性标准，由县级以上人民政府建设主管部门责令停顿执业3个月以上1年以

下：情节严重，由颁发资格证书部门吊销执业资格证书，5年内不予注册。

建设单位在完工验收过程中，有违反建筑节能强制性标准行为，重新组织完工验收。

建发单位未按照建筑节能强制性标准委托设计，私自修改节能设计文件，明小或暗不设计单位、施工单位违反建筑

节能设计强制性标准，降低工程建设质量，处20万元以上50万元以下罚款。

设计单位未按照建筑节能强制性标准进行设计，应该修改设计。未进行修改，给予警告，处10万元以上30万元以

下罚款：造成损失，依法负担赔偿责任；两年内，累计三项工程未按照建筑节能强制性标准设计，责令停业整理，降低

资质等级或者吊销资质证书。

对未按照节能设计进行施工施工单位，贵令改过：整改所发生工程先用，由施工单位负责：能够给予警告，情节严

重，处工程协议价款2%以上4%以下罚款；两年内，累计三项工程未按照符合节能标准要求设计进行施工，责令停业

整理，降低资质等级或者吊销资质证书。

70、在节能方面监理单位应该推行质量责任和义务：严格按照审查合格设计文件和建筑节能标准要求实施监理，针

对工程特点制订符合建筑节能要求监理规划及监理实施细则；总监理工程师应该对建筑节能专题施工技术方案审查并签

字认可。专业监理工程师应该对工程使用墙体材料、保温材料、

门窗、采暖空调系统、照明设备，以及包括建筑节能功效主要部位施工质量检验验收并签字认可；对易产生热桥和

热工缺点部位施工，以及墙体、屋面等保温工程隐蔽前施工，专业监理工程师应该采取旁站形式实施监理：应该在《工

程质量评定汇报》中明确建筑节能标准实施情况。

监理人员只能在一个监理企业执业，禁止同时在两个及以上监理企业任职或兼职。监理人员在其职责范围内，对对

应监理文件有签字权，具备法律效力，并负担对应法律责任。国家注册监理工程师，经监理企业法定代表人任命，可担

任一、二、三等建设工程项目标总监理工程师。取得《江苏省监理工程师岗位证书》人员，经监理企业法定代表人任命，

可担任二、三等建设工程项目标总监理工程师。

一名总监理工程师只宜担任一项委托监理协议项目总监理工程师工作且最多不得超出三项。

项目总监理工程师非以下原因不得变更。1、身体原因不能胜任工作：2、调离原单位：3、建设单位对总监理工

程师工作不满意要求变更：4、总监理工程师播长久脱产学习：5、不再具备从业资格：6、因受行政处罚等原因不能继

续推行职费。

总监理工程师在•年内变更不得超出两次，不然该总监理工程师从第三次变更之口起一年内不得参加投标。

71、监理单位法律责任：行政法律责任：警告、通报批评、责令改过、没收非法所得、罚款、责令停业整理、降低

资质等级、吊销资质证书、收缴岗位证书等方式。民事法律责任形式主要有赔偿损失、支付违约金、赔礼道歉、停顿侵

害、消除影响、排除妨碍等。

72、监理工程师责任风险：A行为责任风险一一是监理工程师违反了监理委托协议要求职责义务，超出了业主委托

工作范围，从事r本不属于本身职责范围内工作，并造成r工程上损失，就可能所以负担对应责任；二是监理工程师未

能正确地推行监理协议中要求职责，在工作中发生渎职行为；三是监理工程师因为主观卜.无意行为未能严格推行本身职

责并所以造成了工程损失。B工作技能风险C技术资源风险D管理风险E职业道德风险H社会环境风险

73、责任风险控制（1）严格推行协议（2）提升专业技能（3）提升管理水平（4）加强职业道德约束［5）完善法

但体系（6）推行职业责任保险。

74、《协议法》是调整平等主体自然人、法人、其余组织之间在设置、变更、终止协议时所发生社会关系法律规范

总称。1999/10/01实施，总则、分则和附则，基本标准：平等自愿公平老实信用恪遵法律法规和公序良俗标准

75、以协议形式产生依据划分，法定形式（法律直接要求应该采取形式一建设工程协议应该采取书面形式）和约定

形式（当事人能够约定协议采取形式）。

76、协议内容：当事人名称（或姓名）和场所、标（首要条款）、数量、价款酬劳、推行期限地点方式、违约责任、

处理方式方法。

77、要约条件：内容详细确定，表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束，必须具备协议通常条款。78、

承诺条件：必须由受要约人作出、只能向要约人作出、内容应该与要约内容一致、必须在承诺期限内发出。招标-邀约

邀请，投标书一邀约，中标通知书一承诺。

78迟到承诺：受要约人超出期限发出承诺一除要约人及时通知受要约人该承诺有效以外，为新要约。全受要约人责

仕原因延误抵达承诺一除要约人及时通知受要约人内承诺超出期限不接收该承诺以外，该承诺有效。

79、协议成立时间：不要式：承诺生效时协议成立，要试：当事人采取协议书形式订立协议，自双方当事人签字或

者盖章时协议成立。确认书形式：当事人采取信件、数据电文等形式订立协议，能够在协议成立之前要求订立确认书。

订立确认书时协议成立。地点：承诺生效地点为协议成立地点，电文-主营业地、居住地。书形式一签字或者盖章地点。

80、缔约过失责任，是指在协议缔结过程中，当事人•方或双方闪自己过失而致协议不成立、无效或被撤消，应

对信赖其协议为有效成立相对人赔偿基于此项信赖而发生损害。组成要件：一方受有损失

当事人有过失、协议还未成立、过失行为与损失有因果关系

81-负担缔约过失责任情形：假借订立协议，恶意进行磋商、有意隐瞒与订立协议关于主要事实、有其余违反老实

信用标准行为、违反缔约中保密义务。

82、协议生效要件：当事人具备对应民事权利能力和民事行为能力：意思表示真实、不违反法律或者社会公共利益。

推行标准：全方面推行和老实信用标准。协议推行以有效协议为前提和依据

83、无效协议类型：•方以欺诈、胁迫伎俩订立协议，损害国家利益、恶意串通，损害国家、集体或第三人利益、

以正当形式掩盖非法目标、损害社会公共利益、违反法律、行政法规强制性要求

免责条款无效：（1）造成对方人身伤害；（2）因有意或者重大过失造成对方财产损失。无效协议确实认权：人民法

院或仲裁机构，无效协议法律后果：返还财产、赔偿损失、追缴财产收日国有。

84、抗辩权是指双方协议推行中，双方都应该推行自己义务，一方不推行或者有可能不推行时，另一方能够据此拒

绝对方推行要求。

85、协议中止：暂停推行，可恢复。协议终止：关系消亡，不可恢复

86、协议终止条件：债务已经按照约定推行、协议解除、债务相互抵销、债务人依法将标物提存、债权人免去债务、

债权债务同归于一人、法律要求或者当事人约定终止其余情形。

87、违约责任负担方式：继续推行、采取补救方法、赔偿损失、支对违约金、定金罚则

88、协议争议处理方式：和解调解没有强制力，仲裁诉讼有强制力，

89、必须招标标准划分：施工单项协议估算价在200万元人民币以上、勘察、设计、监理等服务采购，单项协议

估算价在50万元人民币以上、主要设备、材料等货物采购，单项协议估算价在100万元人民币以上、单项协议估算

价低于第（1）、（2）、＜3）项要求标注，但项目总投资额在3000万元人民币以上。

90、能够不进行招标范围：包括国家安全、国家秘密工程；抢险救灾工程；利用扶贫资金实施以工代贩：建筑造型

有特殊要求设计：采取特定专利技术、专有技术进行勘察、设计或施工：停建或者缓建后恢复建设单位工程，且承包人

未发生变更；施工企业自建自用工程，且该施工企业资质等级符合工程要求：在建工程追加隶属小型工程或者主体加层

工程，且承包人未发生变更：法律、法规、规章要求其余情形。

91、投标文件无效情形：投标文件未按照招标文件要求给予密封。投标文件中投标函未加盖投标人企业及企业法定

代表人印章，或者企业法定代表人委托代理人没有正当、有效委托书（原件）及委托代理人印章。投标文件关健内容字

迹含糊、无法识别投标人未按照招标文件要求提供投标确保金或者投标保函。蛆成联合体投标，投标文件未附联合体各

方共同投标协议。

92、未作实质性响应重大偏差包含：未提供投标担保，没有投标人授权代表签字并加盖公章，工期不符、显著不符

合技术规格、技术标准要求、货物包装方式、检验标准和方法等不符合不标文件要求，投标附有招标人不能接收条件,

不符合招标文件中要求其余实质性要求。全部存在重大偏差投标文件都属于初评阶段应该淘汰投标书。

93、综合评分法：将评审内容分类后分别赋予不一样权重，评标委员依据评分标准对各类内容细分小项进行对应打

分，最终计算累计分值反应投标人综合水平，以得分最高投标书为最优

94、详评步骤：首先对各投标书进行技术和商务方面审查，评定其今理性，其次，在对标书审查基础上，评标委员

会依据评标规则量化比较各投标书优劣，并编写评标汇报。

95、中标通知发出后30天内，订立书面协议，不得做实质性修改。确定中标人后15天内，招标人应向关于行政监

督部门提交招标投标情况书面汇报。定标标准：能够最大程度地满足招标文件中要求各项综合评价标准：能够满足招标

文件各项要求，并经评审价格最低，但投标价格低于成本除外。

96、建设工程委托监理协议简称监理协议，是指委托人与监理人就委托工程项目管理内容订立明确双方权利、义务

协议。是监理人开展监理工作，获取监理酬劳依据：也必监理委托人接收与衡量监理服务，支付监理费用依据。监理协

议有别其余协议是标是“服务”。特征：（1）服务性协议（2）非承包性协议（3）非经营性协议（4）协议包含有

授权内容。

97、《建设工程委托监理协议（示范文本）》（GF-0202）组成：“监理协议”“协议标准条件”“协议专用条件:委

托人权利：授予监理人权限权利，对其余协议承包人选定权，委托监理工程重大事项决定权，对监理人推行协议监督控

制权（对监理协议转让和分包监督、对监理人控制监督

对协议推行监督权）。监理人权利：完成监理任务后取得酬金权利、终止协议权利。

98、监理人执行监理业务能够行使权力：工程建设关于事项和工程i殳计提议权：对实施工程项目标质量、工期和费

用监督控制权：工程建设关于协作单位组织协调主持权：在业务紧急情况下，为了工程和人身安全，尽管变更指令超越

J'委托人授权而不能事先得到批按时，也有权公布变更指令。但应尽快通知委托人：审核承包人索赔权力。

99、监理人应完成监理工作：正常监理工作：附加监理工作和额外监理工作。“附加工作”是指与完成正常工作相

关，在委托正常监理工作范围以外监理人应完成T.作。（1）因为委托人、第三方原因，使监理工作受到妨碍或延误，以

致增加了工作量或延续时间：（2）增加监理工作范围和内容等。''额外工作”是指正常工作和附加工作以外工作，即非

监理人自己原因暂停或终止监理业务，其善后工作及恢复监理业务前不超出42天准备工作时间。

100、监理人义务：1）监理人在推行协议义务期间，应利用合理技能、认真勤奋地工作，公正地维护关于方面正当

权益。2）协议推行期间应按协议约定派驻足够人员从事监理工作。3）在协议期内或协议终止后，未征得关于方同意，

不得泄露与本工程、协议业务关于保密资料。4）任何由委托人提供供监理人使用设施和物品都属于委托人财产，监理

工作完成或中止时，应将设施和剩下物品偿还委托人。5）非经委托人书面同意，监理人及其职员不应接收委托监理协

议约定以外与监理工程关于酬劳，以确保监理行为公证性，6）监理人不得参加可能与协议要求与委托人利益相冲突任

何活动。7）在监理过程中，不得泄露委托人申明秘密，亦不得泄露设计、施工等单位申明秘密。8）负贡协议协调管理

工作。

101、施工协议范本由《协议书k《通用条款》和《专用条件》组成和《承包人承揽工程项目一览表》，《发包人供

给材料设备一览表》《工程质量保修4》三个附件。《协议书》总纲领性文件最优解释效力，主要内容：工程概况、工程

承包范围、协议工期、质量标准、协议价款组成、协议文件、协议生效等。

通用条款是通常土木工程共同具备共性条款，具备规范性、可靠性、完备性和适用性等特点，该部分可适适用于任

何工程项目，并可作为招标文件组成部分而给予直接采取。专用条款与通用条款条款序号•致，是协议双方依照企业实

际情况和工程项目标详细特点，经过协商达成•致内容，是对通用条款详细化、补充或修改，使《通用条款》和《专用

条款》成为双方当事人统一意愿表现。

102、协议文件组成：订立协议时已形成文件（施工协议协议书、中标通知书、投标书及其附件、协议专用条款、

协议通用条款、标准、规范及关于技术文件、图纸、工程量清单、工程报价单或预算书。解释次序是排序）协议推行过

程中形成文件。

发包人义务：⑴办理土地征用、拆迁赔偿、平整施工场地等工作，⑵做好水、电、电讯线路三通。⑶开通施工场地

与城镇公共道路通道，⑷提供工程地质和地下管线资料，对资料真实准照性负责。⑸办理施工许可证及其所褥申请同意

手续（证实承包人本身资质证件除外）。⑹确定水准点和坐标控制点，以书面形式交给承包人，进行现场交险。⑺组织

图纸会审和设计交底。⑻协调处理地下管线和邻近建筑物、构筑物保护工作，负担关于费用。⑼发包人应做其余工作，

双方在专用条款中约定。

104、承包人义务：⑴完成施工图设计或与工程配套设计，经工程师确认后使用，发生费用由发包人负担。⑵向工

程师提供年、季、月度工程进度计划及对应进度统计报表。⑶依照工程需要，提供和维修非夜间施工使用照明、围栏设

施，并负责安全保卫。⑷按专用条款约定数量和要求，向发包人提供施工场地办公室和生活房屋及设施，发包人负担由

此发生宓用。⑸恪守交通、施工噪音及环境保护和安全生产等管理要求，发包人负担由此发生费用，但因承包人原因造

成罚款除外。⑹已完工程保护工作，保护期间发生损坏，承包人自费给予修复；发包人要求承包人米取将殊方法保护工

程部位和对应追加协议价款，双方在专用条款中约定。⑺按专用条款约定做好施工场地地下管线和邻近建筑物、构筑物

（包含文物保护建筑）、古树名木保护工作。⑻确保施工现场清洁符合环境卫生管理关于要求，⑼承包人应做其余工作，

双方在专用条款中约定。

105、发包人供给材料设备：处理标准：（1）材料设备单价与一览表不符，由发包人负担全部价差：：2）材料设

备品种、规格、型号、质量等级与一览表不符，承包人可拒绝接收保管，由发包人运出施工场地并重新采购：（3）发

包人供给材料规格、型号与一览表不符，经发包人同意，承包人可代为调剂串换，由发包人负担对应费用；（4）到贷

地点与一览表不符，由发包人负贲运至•览表指定地点：（5）供给数量少于•览表约定数量时，由发包人补齐，多于

•览表约定数量时，发包人负贵将多出部分运出施工场地；6）到贷时间早于•览衣约定时间，由发包人负担所以发生

保管费用；到贷时间迟于一览表约定供给时间，发包人赔偿由此造成承包人损失，造成工期延误，对应顺延工期；发包

大供给材料设备。

106、发包人供给材料设备进入施工现场后，由承包人负责检验试验，费用由发包人负货。不能解除存在质量缺点

责任。承包人负责采购材料设备，应按工程师要求进行检验或试验，不合格不得使用，检验或试验费用由承包人负担。

使用不符合设计和标准要求时，承包人负责修复、拆除或重新采购，由承包人负担发生费用，由此延误工期不予顺延。

106、能够顺延工期条件1）发包人未能按专用条款约定提供图纸及开工条件；2）发包人未能按约定口期支付工程

预付款、进度款，致使施工不能正常进行：3）工程师未按协议约定提供所需指令、同意等，致使施工不能正常进行；

4）设计变更和工程量增加：5）一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超出8小时；6）不可抗力：7）

专用条款中约定或工程师同意工期顺延其余情况。

107、提前完工协议应包含：（U提前完工时间（2）发包人为赶工应提供方便条件（3）承包人为确保工程质量和

安全前提下，可能采取赶工方法（4：提前完工所需追加协议价款等。

108、确定变工价款标准：（1）也议中已经有适适用于变更工程价格，按协议已经有价格变更协议价款：（2）协

议中只有类似于变更工程价格，能够参考类似价格变更协议介款；（3）协议中没有适用或类似于变更工程价格，由承

包人提出适当变更价格，经工程师确认后执行。

109、不可抗力协议责任（1）工程本身损害、因工程损害造成第三人人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施

工材料和待安装设备损害，由发包人负担：（2）发包人承包人人员伤亡由其所在单位负责，并负担对应费用（3）承

包人机械设备损坏及停工损失，由承包人负担：（4）停工期间，承包人应工程师要求留在施工场地必要管理人员及保卫

人员费用由发包人负担：（5）工程所需清理、修复费用，由发包人负担；（6）延误工期对应顺延。

110、完工验收需满足条件（1）完成工程设计和协议约定各项内容。（2）施工单位在工程完工后对工程质量进行「

检验，确认工程质