2026年关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本工作任务清单

2026年关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本工作任务清单一、持续破除市场准入壁垒1.全面实施市场准入负面清单管理严格落实“全国一张清单”管理模式，确保清单之外不得另设门槛和隐性限制。定期对市场准入负面清单进行动态评估调整，根据国家政策和市场发展情况，及时清理和废除妨碍市场公平竞争的条款。建立市场准入负面清单信息公开机制，通过政府网站、政务新媒体等渠道，及时向社会公布清单内容及调整情况，提高政策透明度。加强对市场准入负面清单执行情况的监督检查，对违反清单规定的行为进行严肃查处，保障市场主体平等进入市场。2.清理规范行政审批和许可事项对现有行政审批和许可事项进行全面梳理，进一步精简审批环节，压缩审批时限。推动行政审批标准化建设，制定统一的审批流程和办事指南，明确审批条件、申请材料、办理时限等要素。推广“一网通办”“最多跑一次”改革，整合政务服务资源，实现政务服务事项网上受理、在线办理。建立政务服务“好差评”制度，及时收集市场主体的评价和意见，不断改进政务服务质量。开展行政审批中介服务专项治理，规范中介服务收费行为，打破中介服务垄断，促进中介服务市场健康发展。二、进一步规范涉企收费1.清理规范政府性基金和行政事业性收费对政府性基金和行政事业性收费项目进行全面清理，取消不合理收费项目，降低偏高的收费标准。建立收费项目动态管理机制，根据经济社会发展情况和政策调整，及时调整收费项目和标准。加强对收费项目的监督检查，建立收费公示制度，通过政府网站、收费场所等渠道，公开收费项目、收费标准、收费依据等信息，接受社会监督。严格执行收费减免政策，对符合条件的市场主体，及时落实收费减免措施，减轻市场主体负担。2.规范行业协会商会收费加强对行业协会商会收费行为的监管，建立健全行业协会商会收费管理制度，规范收费项目和标准。开展行业协会商会收费专项检查，严厉查处乱收费、强制收费等违法行为。推动行业协会商会与行政机关脱钩，实现机构、职能、人员、财务等方面的分离，确保行业协会商会独立运作。鼓励行业协会商会通过提供优质服务，合理收取费用，增强自身发展能力。引导行业协会商会加强自律管理，制定行业规范和标准，促进行业健康发展。三、优化政务服务1.提升政务服务效能推进政务服务数字化转型，加快建设数字政府。整合政务信息资源，打破信息壁垒，实现政务数据共享共用。推广电子证照、电子印章、电子档案等应用，提高政务服务效率。建立政务服务协同办理机制，加强部门之间协作配合，实现跨部门、跨层级政务服务事项的协同办理。加强政务服务大厅建设，优化服务环境，提高服务质量。推行“一站式”服务，设立综合服务窗口，实现“一窗受理、集成服务”。加强对政务服务大厅工作人员的培训和管理，提高服务意识和业务水平。建立政务服务效能监督机制，对政务服务事项的办理情况进行实时监控和评估。对办理超时、服务态度差等问题进行及时整改，不断提高政务服务效能。2.加强政务服务标准化建设制定政务服务标准体系，明确政务服务事项的受理条件、办理流程、服务规范等内容。加强对政务服务标准的宣传和培训，确保工作人员准确掌握和执行标准。开展政务服务标准化试点工作，总结经验，逐步推广。建立政务服务标准实施监督机制，定期对标准实施情况进行检查和评估，确保标准有效执行。推动政务服务标准与国际接轨借鉴国际先进经验和做法，不断完善政务服务标准体系，提高政务服务国际化水平四．加强知识产权保护完善知识产权保护制度修订和完善知识产权相关法律法规，加大对知识产权侵权行为的惩处力度。建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，提高侵权成本遏制侵权行为发生加强知识产权行政执法队伍建设，提高执法人员的业务素质和执法水平。加强知识产权公共服务建设知识产权公共服务平台，提供知识产权信息查询检索、分析预警等服务加强知识产权代理机构管理规范代理服务行为提高代理服务质量开展知识产权培训和宣传活动，提高企业知识产权保护意识和能力五、强化公平竞争审查1.健全公平竞争审查机制完善公平竞争审查制度，明确审查范围、审查标准和审查程序。建立公平竞争审查工作联席会议制度，加强部门之间的协调配合共同推进公平竞争审查工作。加强公平竞争审查人员培训，提高审查能力和水平。定期开展公平竞争审查工作评估及时发现和解决存在问题不断完善审查机制加强政策措施公平竞争审查对新出台的政策措施进行严格的公平竞争审查防止出台排除限制竞争政策措施建立政策措施公平竞争审查档案对审查情况进行记录和存档对已出台政策措施进行定期清理评估对妨碍公平竞争政策措施及时进行修改废止强化公平竞争审查监督建立公平竞争审查监督举报机制接受社会监督加强对公平竞争审查工作监督检查对未按规定进行审查或审查走过场等行为进行严肃问责六．完善信用监管体系1．加强信用信息归集共享建立健全信用信息归集机制整合各类信用信息平台加强政府部门之间、政府与社会之间信用信息共享推动信用信息在金融、商务、交通等领域广泛应用建立信用信息异议处理机制及时处理市场主体信用信息异议维护信用信息准确性和公正性完善信用评价机制制定科学合理信用评价指标体系开展企业信用评价工作将信用评价结果作为政府监管金融信贷商务合作等重要依据建立信用修复机制鼓励失信市场主体通过纠正失信行为消除不良影响修复自身信用加强信用监管应用建立健全守信激励和失信惩戒机制对守信企业给予政策优惠便利服务提高其市场竞争力对失信企业依法依规实施联合惩戒限制其市场准入融资信贷等活动加强信用监管信息化建设提高信用监管效率和精准度七．优化涉企服务流程1.简化企业开办流程全面推行企业开办“一网通办”将企业登记公章刻制发票申领社保登记等事项整合为一个环节实现企业开办全程网上办理压缩企业开办时限将企业开办时间压缩至X个工作日以内优化企业注销流程建立企业注销“一网服务”平台实现企业注销业务“一网受理并行办理”简化企业注销登记程序对符合条件企业实行简易注销提高企业注销效率加强对企业注销指导和服务帮助企业解决注销过程中遇到问题完善项目审批流程推行工程建设项目审批制度改革整合审批环节优化审批流程实行并联审批联合验收等提高项目审批效率建立项目审批绿色通道对重点项目重大工程实行优先审批快速办理八．加强法治保障1．完善涉企法律法规及时修订和完善涉企法律法规适应经济社会发展需要保障市场主体合法权益加强对涉企法律法规宣传和解读提高企业法律意识法治观念加强行政执法监督建立健全行政执法监督机制加强对行政执法行为监督检查规范行政执法自由裁量权防止行政执法不作为乱执法等行为发生推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度提高行政执法透明度公信力九．加强组织实施1.建立工作协调机制建立由政府主要领导牵头相关部门参与营商环境工作协调机制定期召开会议研究解决营商环境建设中的重大问题加强部门之间协调配合形成工作合力2.强