乡村振兴领域腐败问题整治方案

乡村振兴领域腐败问题整治方案为深入贯彻落实党中央关于全面推进乡村振兴战略部署，严肃查处乡村振兴领域腐败问题，切实维护群众利益，保障政策资金落地见效，现制定本整治方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦乡村振兴重点领域和关键环节，紧盯群众反映强烈的突出问题，通过“查问题、办案件、促整改、建机制”全链条发力，实现“查处一批典型案件、纠治一类突出问题、完善一套制度机制”目标。2024年6月底前完成集中整治，推动乡村振兴领域腐败问题存量清零、增量遏制，群众满意度较上年度提升15%以上，基层政治生态持续净化。二、整治重点（一）产业振兴领域。重点查纠产业项目审批、资金拨付、验收等环节以权谋私问题：虚报冒领、套取挪用产业扶持资金（含衔接资金、特色产业奖补等）；违规干预项目招投标，搞“暗箱操作”“利益输送”；在农业技术推广、种苗供应、保险理赔中收受“回扣”；通过虚构经营主体、伪造合同票据套取补贴，或利用职务便利为亲友违规承揽项目。（二）生态宜居领域。紧盯农村人居环境整治、生态保护项目中的腐败问题：在农村厕所改造、垃圾污水处理、河道整治等工程中虚增工程量、偷工减料、以次充好；违规处置集体林地、耕地、水域等资源，搞“私相授受”；骗取生态补偿资金（如公益林补贴、退耕还林补助），或违规克扣发放。（三）乡风文明领域。严查惠民资金“跑冒滴漏”问题：截留挪用文化惠民工程资金（如农家书屋建设、文艺演出经费）；利用“红白理事会”“村规民约”执行权违规收取“好处费”；虚报“文明家庭”“示范户”等荣誉评定，套取奖励资金。（四）治理有效领域。聚焦基层组织“微权力”腐败：村“两委”成员违规处置集体资产（如土地流转、厂房出租），低价承包、暗箱操作；虚报冒领集体收入（如租金、分红），坐收坐支、私设“小金库”；在低保评定、临时救助、危房改造中优亲厚友、吃拿卡要。（五）民生保障领域。重点整治惠民补贴“最后一公里”问题：克扣、拖延发放种粮补贴、农机购置补贴、雨露计划等资金；通过“假就业”“假培训”套取就业帮扶、技能培训资金；在医疗救助、养老保险办理中违规收取“手续费”。三、主要措施（一）全量起底线索，精准排查问题。建立“五级线索收集网”：①开通乡村振兴专项举报通道（12388、12345热线增设专席）；②县乡纪委“下沉遍访”，走访脱贫户、监测对象、低保户等重点群体，每村至少访谈20户；③职能部门（农业农村、财政、审计）梳理2021年以来乡村振兴项目资金台账，比对资金拨付与实际使用情况；④运用大数据监督平台，分析惠民补贴发放异常数据（如同一账户重复领取、死亡人员仍领补贴）；⑤巡查巡察“回头看”，对已巡察乡镇开展乡村振兴专项复查。2024年3月底前完成线索大起底，建立“问题清单”“责任清单”，实行领导包案、销号管理。（二）严查快办案件，形成震慑效应。对线索清晰、指向明确的问题优先处置，重点案件由县纪委监委提级办理，跨区域案件指定异地交叉办理。强化“室组地”联动，纪检监察室统筹协调，派驻农业农村、财政等部门纪检组跟进监督，乡镇纪委配合核查。严格落实“一案三查”：查当事人责任、查监管责任、查领导责任。对涉黑涉恶“保护伞”、群体性腐败、顶风违纪行为从严从重处理，追缴非法所得，同步冻结涉案资产。2024年4月至5月集中攻坚，确保查实率不低于80%，典型案例每月通报1次。（三）深化以案促改，堵塞制度漏洞。针对案件暴露的共性问题，制发纪检监察建议书，推动“一案一整改”。①规范项目管理：农业农村部门牵头修订《乡村振兴项目管理办法》，明确“村申报、乡初审、县审批”流程，推行“双随机一公开”验收（随机抽项目、抽人员，结果公开）；②强化资金监管：财政部门建立“乡村振兴资金监管平台”，实现“申请—审批—拨付—使用”全流程线上留痕，大额资金（50万元以上）实行“县乡联审”；③严格资产处置：农业农村部门完善《农村集体“三资”管理细则》，集体资产流转须经村民大会表决，交易信息在“三资”管理平台公示，50亩以上土地流转报县级备案；④规范“小微权力”：民政部门制定《村级事务权力清单》（明确30项权力运行流程），推行“四议两公开”（支部提议、两委会商议、党员大会审议、村民会议决议，决议公开、实施结果公开），每季度开展“村务公开日”活动。（四）强化警示教育，筑牢思想防线。分层分类开展教育：①对乡镇干部、村“两委”成员，组织观看《乡村振兴领域腐败警示录》专题片，赴廉政教育基地参观，结合本地案例召开“以案说纪”会；②对项目审批、资金管理等关键岗位人员，开展“廉政风险点”排查，签订《廉洁履职承诺书》；③对村民群众，通过“大喇叭”、村微信群、宣传栏等普及政策知识，公布监督举报方式，发动群众参与监督。2024年4月底前实现县乡村三级干部轮训全覆盖，每村至少开展1次“廉政夜校”。四、责任分工（一）党委主体责任。县级党委成立专项整治领导小组（由县委书记任组长），每半月调度进展；乡镇党委落实“一线指挥部”职责，党委书记带头包联问题突出村；村党组织履行直接责任，配合做好线索排查、整改落实。（二）纪委监委监督责任。县纪委监委牵头制定方案、统筹协调，建立“周通报、月研判”机制；乡镇纪委发挥“前哨”作用，对苗头性问题早提醒、早纠正；县纪委监委派驻纪检监察组紧盯农业农村、财政等部门履职情况，督促落实监管责任。（三）部门监管责任。农业农村局负责项目审批、实施监管；财政局负责资金拨付、绩效管理；审计局对乡村振兴项目开展专项审计；民政局规范村级事务管理；公安局对涉腐刑事案件快侦快办。各部门每月向领导小组报送整治进展，重大问题即时报告。五、工作步骤（一）动员部署阶段（2024年2月）。召开全县动员会议，印发方案，明确任务；各部门、乡镇制定细化措施，开展业务培训。（二）自查自纠阶段（2024年3月）。乡镇、村全面自查2021年以来乡村振兴项目资金使用情况，形成自查报告；职能部门开展“交叉互查”，重点检查项目台账、资金凭证、验收记录。（三）集中整治阶段（2024年