化工危废处理工程监理实施细则

化工危废处理工程监理实施细则一、总则1.1编制目的与依据为规范化工危险废物处理处置工程（以下简称“危废处理工程”）建设过程中的监理行为，确保工程质量和安全，保障环境效益，依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程监理规范》（GB/T50319）、《危险废物处置工程技术导则》（HJ2042）、《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597）、《危险废物填埋污染控制标准》（GB18598）、《危险废物焚烧污染控制标准》（GB18484）等相关法律法规、国家及行业标准、规范，以及项目监理合同、设计文件、施工合同等，结合化工危废处理工程的专业技术特点，制定本实施细则。1.2适用范围本细则适用于新建、改建、扩建的化工危险废物处理处置工程（包括但不限于焚烧、物化处理、稳定化/固化、安全填埋、综合利用等）的建设阶段监理工作。监理单位及监理人员应依据本细则，对工程的质量、进度、投资、安全及环境保护进行控制，对合同、信息进行管理，并协调工程建设各相关方的关系。1.3监理工作原则公正、独立、科学、诚信原则：监理单位应依法独立开展监理工作，维护建设单位的合法权益，不损害施工单位的合法权益，以科学的方法和诚信的态度履行职责。质量、安全、环保并重原则：将工程质量、施工安全、环境保护作为监理工作的核心，确保三者协调统一。预防为主、过程控制原则：加强事前控制和事中检查，及时发现并处理问题，避免质量、安全事故和环境污染事件的发生。标准化、程序化、规范化原则：严格按照法律法规、标准规范和监理程序开展工作，确保监理行为有据可依、有章可循。服务与监督相结合原则：在严格履行监督职责的同时，为建设单位提供专业、高效的咨询服务。1.4监理工作目标质量控制目标：确保工程实体质量符合设计文件、施工合同及国家、行业相关标准规范的要求，确保处理设施建成后能够稳定、达标运行。安全控制目标：杜绝重大及以上生产安全事故，有效控制一般安全事故的发生，确保施工过程安全。环保控制目标：严格控制施工过程中的废水、废气、噪声、固体废物排放，确保符合环保要求；监督环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用（“三同时”）的执行。进度控制目标：确保工程在合同约定的工期内完成，或根据实际情况在授权范围内合理调整工期。投资控制目标：将工程总投资控制在批准的设计概算或施工合同约定的范围内，严格审核工程变更和费用索赔。信息管理目标：确保工程信息收集、整理、传递的及时、准确、完整。二、监理组织机构与职责2.1监理机构设置监理单位应根据工程规模、技术复杂程度、合同约定及建设单位要求，组建项目监理机构，通常称为“XX化工危废处理工程项目监理部”。监理部实行总监理工程师负责制。2.2监理人员配备与资格总监理工程师：必须持有国家注册监理工程师资格证书，并具有化工、环保或类似危废处理工程项目的管理经验。全面负责履行监理合同，主持项目监理部工作。总监理工程师代表：根据工程需要设置，由总监理工程师书面授权，行使总监理工程师授予的部分职责和权力。应具备注册监理工程师资格或高级专业技术职称。专业监理工程师：按土建、安装（含工艺管道、设备、电气、自控）、安全、环保等专业配备。应具备相应专业的中级以上技术职称或国家注册资格，并熟悉危废处理工程相关技术标准。监理员：经过监理业务培训，具有工程相关专业知识，从事具体监理检查工作。所有监理人员应进行岗前专项培训，内容需涵盖危废特性、相关环保安全法规、特殊施工工艺及应急预案等。2.3监理人员岗位职责2.3.1总监理工程师职责确定项目监理机构人员分工及岗位职责。主持编写项目监理规划，审批项目监理实施细则。审查分包单位的资质，并提出审查意见。检查和监督监理人员的工作，根据工程进展情况调配人员。主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。审定施工单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划。审核签署施工单位的付款申请和竣工结算。审查和处理工程变更。主持或参与工程质量事故、安全事故的调查。调解建设单位与施工单位的合同争议，处理费用与工期索赔。组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查施工单位的竣工申请，组织工程预验收，参与工程竣工验收。主持整理工程项目的监理资料。2.3.2专业监理工程师职责负责编制本专业的监理实施细则。负责本专业监理工作的具体实施。组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作。审查施工单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告。负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收。定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，重大问题及时汇报。根据本专业监理工作实施情况做好监理日记。负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，必要时进行平行检验或见证取样送检。负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。2.3.3监理员职责在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况，并做好检查记录。复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。按设计图及有关标准，对施工单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。做好监理日记和有关的监理记录。三、施工准备阶段监理3.1设计文件审查与会审监理部应组织各专业监理工程师熟悉施工图纸、设计说明及技术标准，重点审查：工艺流程的合理性、可靠性与先进性。防腐、防渗、防泄漏设计的完备性（如焚烧炉耐火材料、填埋场防渗系统、处理池防腐等）。安全设施设计（如防火、防爆、防毒、应急处理设施）是否符合规范。环保设施（如烟气净化、废水处理、噪声控制）的设计参数与标准。各专业图纸间的协调一致性，是否存在“错、漏、碰、缺”。将审查意见汇总，提交建设单位，并参加由建设单位组织的设计技术交底与图纸会审会议，对会议纪要予以签认。3.2施工组织设计及专项方案审查审查施工单位报送的施工组织设计，重点审查：质量、安全、环保、进度保证体系是否健全。施工部署、施工方法、工艺流程的可行性。针对危废工程特点（如防腐施工、大件设备吊装、防渗层施工、受限空间作业等）的专项技术措施。重大危险源辨识与应急预案。施工总平面布置的合理性，特别是危化品、建筑材料、固体废物的临时存放与处置区域。审查危险性较大的分部分项工程专项施工方案，并监督施工单位组织专家论证。3.3分包单位资格审查严格审查拟分包单位的资质等级、营业执照、安全生产许可证、类似工程业绩、主要管理人员和特种作业人员的资格。未经审查或审查不合格的分包单位，不得进场施工。3.4施工测量放线控制检查施工单位专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书。复核控制桩的校核成果、控制桩的保护措施以及平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果。3.5开工条件审核审查施工单位报送的工程开工报审表及相关资料，具备下列条件时，由总监理工程师签发工程开工令：设计交底和图纸会审已完成。施工组织设计已获总监理工程师批准。施工单位现场质量、安全生产管理体系已建立，管理及施工人员已到位，施工机械具备使用条件，主要工程材料已落实。进场道路及水、电、通信等已满足开工要求。施工许可证等政府主管部门的批准文件已获取。四、施工过程质量控制4.1材料、构配件及设备质量控制进场验收：对进场材料、构配件、设备的出厂合格证、质量证明文件、中文说明书、型式检验报告等进行核查。对涉及结构安全、使用功能、环境保护的主要材料（如防渗材料、耐酸砖、特种钢材、防腐涂料、焚烧炉炉排、烟气在线监测设备等）和重要设备（如泵、风机、反应釜、自动化控制系统等），应进行进场验收，必要时会同建设单位到制造厂进行监造或验收。见证取样与平行检验：按规定对需要复检的材料（如钢筋、水泥、防水材料、防腐材料等）进行见证取样、送检。监理部可独立进行必要的平行检验。存储管理：检查易燃、易爆、有毒有害及腐蚀性材料的存储条件和管理措施是否符合安全环保规定。4.2关键工序与特殊过程质量控制对危废处理工程的关键工序和特殊过程实施重点监控，必须实行旁站监理或加强巡视检查。地基与基础工程：重点监控桩基施工、基坑支护与降水、地基处理、基础防渗层（如HDPE膜）的铺设、焊接与检测。主体结构工程：重点监控大体积混凝土浇筑、预应力张拉、钢结构焊接与防腐、特种设备基础（如焚烧炉基础）施工。防腐蚀工程：重点监控基层处理、防腐材料配制、涂装或衬里施工的层数、厚度、连续性，以及养护条件。对玻璃钢衬里、橡胶衬里、砖板衬里等过程进行旁站。设备安装工程：静设备：检查反应器、储罐、塔器等设备的就位、找平找正、封闭前内部清洁度检查。动设备：检查泵、风机、压缩机等设备的安装精度、联轴器对中、单机试运转。工艺管道：检查管道材质、阀门规格、焊接质量（射线探伤抽查）、压力试验、泄漏性试验、清洗与吹扫。对剧毒、易燃易爆介质管道安装进行全程重点监控。电气与自控仪表工程：检查防爆电气设备的安装、接地与接零、仪表取源部件的安装、DCS/PLC系统接线与调试。防渗系统工程（针对安全填埋场等）：对HDPE膜、GCL膨润土垫等材料的铺设、焊接（热熔或挤出）、检测（电火花、真空、气压）进行全过程旁站，并审查焊缝检测报告。焚烧炉砌筑工程：监控耐火材料的验收、砌筑工艺、膨胀缝留设、烘炉曲线执行。4.3隐蔽工程验收所有隐蔽工程在隐蔽前，施工单位必须进行自检，并填写《隐蔽工程报验申请表》，附相关检查记录和影像资料。专业监理工程师在规定时间内到场检查验收，符合要求予以签认。不合格的，责令整改，整改后重新验收。重点隐蔽工程包括：地基验槽、钢筋工程、地下防水、各类防腐衬里、设备内件安装、管道保温前、直埋管线等。4.4检验批、分项、分部工程验收监督施工单位按检验批、分项、分部工程进行报验。专业监理工程师组织施工单位项目专业质量（技术）负责人等进行验收。对验收合格的检验批、分项工程予以签认。对验收不合格的，签发《监理通知单》，要求整改后重新报验。总监理工程师组织施工单位项目负责人和项目技术、质量负责人等进行分部工程验收。4.5工程质量问题与事故处理对施工过程中出现的质量缺陷，专业监理工程师应及时下达《监理通知单》，要求整改并复查。对需要返工处理或加固补强的质量事故，总监理工程师应责令施工单位报送质量事故调查报告和经设计等相关单位认可的处理方案，并对处理过程进行跟踪检查、验收。将完整的质量事故处理记录整理归档。五、施工安全与环境保护监理5.1安全监理主要工作审查与督促：审查施工单位安全生产许可证、安全组织体系、专项安全方案、应急预案、特种作业人员资格。督促施工单位进行安全技术交底和日常安全检查。现场巡视检查：定期对施工现场进行安全巡视，重点检查：基坑支护、脚手架、模板支撑体系。临时用电是否符合“三级配电、两级保护”要求。起重机械、施工机具的安全状况。临边、洞口防护措施。“四口五临边”防护、安全网、安全带使用。动火作业、受限空间作业、高处作业、吊装作业等危险作业的审批与防护措施。个人劳动防护用品的佩戴。隐患处理：发现违规作业和安全隐患，应立即口头制止或签发《监理通知单》责令整改。情况严重的，由总监理工程师签发《工程暂停令》，并报告建设单位。施工单位拒不整改或不停止施工的，应及时向有关主管部门报告。危化品管理：监督施工用氧气、乙炔、油漆、涂料等危险化学品的储存、使用、处置是否符合规定。5.2环境保护监理主要工作审查环保措施：审查施工组织设计中的环境保护措施是否具体可行。监督落实情况：扬尘控制：检查场地硬化、洒水降尘、物料覆盖、车辆冲洗等措施。废水控制：检查施工废水沉淀处理、生活污水化粪池处理，严禁直接排入环境水体。噪声控制：监督合理安排高噪声作业时间，检查隔声降噪措施。固废控制：监督建筑垃圾分类收集、定点存放，特别是含油废物、化学废料等危险废物的合法处置。土壤与地下水保护：监督防止油品、化学品泄漏污染土壤的措施。环保设施“三同时”监督：监督主体工程配套的环保设施（如初期雨水池、事故应急池、烟气净化设施基础等）是否按设计与主体工程同步施工。六、工程进度控制进度计划审批：审批施工单位提交的施工总进度计划、年/季/月施工进度计划。进度计划检查：通过定期（如每周）检查实际进度与计划进度的偏差，分析原因。进度协调：主持或参加工程进度协调会议，解决影响进度的相关问题。进度调整：当实际进度严重滞后于计划进度时，应要求施工单位调整后续进度计划，采取纠偏措施，并报建设单位审批。在监理权限范围内，审批工程延期。七、工程造价控制工程量计量：按施工合同约定，审核施工单位提交的工程量清单和《工程款支付申请表》，对合格工程进行计量。建立工程量台账。工程款支付：总监理工程师根据审核结果，签发《工程款支付证书》，报建设单位。工程变更费用审核：审核因工程变更引起的费用增减，与建设单位和施工单位协商确定变更价款。费用索赔处理：审查费用索赔申请，依据合同约定和事实证据，公正地提出处理意见。竣工结算审核：审核施工单位提交的竣工结算资料，提出审核意见。八、合同与信息管理8.1合同管理协助建设单位处理与工程有关的索赔事宜及合同争议。根据施工合同，处理工程暂停、复工、工程变更、工期延长等事宜。对施工合同的履行情况进行跟踪管理，督促各方履行合同义务。8.2信息管理文件资料管理：建立完善的监理文件资料管理制度，设专人管理。包括监理规划细则、会议纪要、通知指令、报验资料、检查记录、影像资料等。监理日志与月报：监理人员应每日填写监理日志。总监理工程师定期组织编写监理月报，报送建设单位和监理单位。影像资料管理：对关键工序、隐蔽工程、质量问题、安全事故现场等留存影像资料。竣工资料审核：审核施工单位整理的竣工资料，确保其真实、完整、准确，符合归档要求。九、工程验收与保修期监理9.1工程预验收（竣工预验收）单位工程完工后，施工单位自检合格后提出预验收申请。总监理工程师组织各专业监理工程师进行竣工预验收，对存在的问题签发《监理通知单》，要求施工单位整改。整改合格后，总监理工程师签署《单位工程竣工验收报审表》，并编写《工程质量评估报告》，报建设单位。9.2参与竣工验收参加由建设单位组织的竣工验收，提供相关监理资料，对验收中提出的问题，监督施工单位整改。9.3保修期监理审核《工程质量保修书》。对建设单位提出的工程质量缺陷进行检查和记录，并指令施工单位进行修复。对修复的工程质量进行验收，合格后予以签认。协助建设单位对保修期结束时剩余