学校财务制度八项规定

学校财务制度八项规定一、学校财务制度八项规定

（一）预算管理规定

学校财务预算必须遵循国家相关法律法规及教育主管部门的指导方针，实行全面预算管理。学校年度预算应当根据学校发展规划、事业发展计划及财力状况编制，确保预算的合理性、科学性和前瞻性。预算编制过程中，学校应当广泛征求各部门意见，并进行必要的可行性论证。预算执行过程中，学校不得随意调整预算项目，确需调整的，必须按照规定的程序报批，并说明调整原因及影响。预算执行情况应当定期进行监督检查，确保资金使用效益最大化。

（二）收支管理规定

学校各项收入必须纳入统一管理，严禁设立“小金库”或账外账。学校收入包括财政拨款、事业收入、经营收入及其他合法收入，所有收入必须及时、足额上缴学校财务部门，并按照规定进行会计核算。学校支出应当遵循“量入为出、厉行节约”的原则，严格执行预算，禁止超预算或无预算支出。学校各项支出必须符合国家财务制度规定，并按照规定的程序审批，确保资金使用的合规性和透明度。

（三）资产管理规定

学校资产包括流动资产、固定资产、无形资产及其他资产，必须实行分类管理。流动资产包括现金、银行存款、应收及预付款项等，学校应当加强现金管理，严格执行现金使用范围，禁止大额现金存取。固定资产包括房屋建筑物、专用设备、通用设备等，学校应当建立固定资产台账，定期进行清查盘点，确保账实相符。无形资产包括专利权、商标权、土地使用权等，学校应当加强无形资产的管理，确保其合法权益不受侵害。

（四）政府采购规定

学校采购活动必须遵循政府采购法律法规，实行集中采购和分散采购相结合的方式。集中采购包括大型设备、大宗物资等，学校应当通过政府采购平台进行采购，并严格按照规定的程序进行招标、投标、验收等环节。分散采购包括小额办公用品、日常消耗品等，学校应当制定采购标准，并按照规定的程序进行审批和采购。采购过程中，学校应当注重性价比，避免浪费和浪费现象。

（五）财务监督规定

学校财务监督应当实行内部监督和外部监督相结合的方式。内部监督包括财务部门监督、审计部门监督、纪检监察部门监督等，学校应当建立健全财务监督机制，定期开展财务检查，及时发现和纠正财务问题。外部监督包括教育主管部门监督、财政部门监督、社会监督等，学校应当积极配合外部监督，及时整改发现的问题。学校财务信息应当定期向教职工和社会公开，接受教职工和社会的监督。

（六）财务信息公开规定

学校财务信息公开应当遵循“公开、公平、公正”的原则，确保信息公开的及时性、准确性和完整性。学校应当建立财务信息公开制度，明确信息公开的范围、程序、方式等。财务信息公开范围包括预算信息、决算信息、收支信息、资产信息、政府采购信息等。财务信息公开程序包括信息编制、审核、发布、反馈等。财务信息公开方式包括学校网站、校务公开栏、新闻发布会等。学校应当定期发布财务信息公开报告，接受教职工和社会的监督。

二、学校财务制度八项规定实施细则

（一）预算编制与执行细则

学校预算编制应当以学校发展规划为依据，结合年度事业发展目标和财力状况进行科学测算。预算编制过程中，学校各职能部门应当提供详实的支出需求，财务部门进行汇总分析，确保预算编制的合理性和可行性。预算编制完成后，应当提交学校领导班子会议审议，通过后报教育主管部门备案。预算执行过程中，学校应当严格按照预算项目执行，确需调整预算的，必须履行审批程序，并提供充分的理由和依据。预算执行情况应当定期向学校领导班子汇报，并进行必要的绩效评估。财务部门应当每月编制预算执行情况报告，分析预算执行差异，并提出改进措施。

（二）收入管理与核算细则

学校收入管理应当坚持“统一核算、集中管理”的原则，确保所有收入纳入学校财务账簿。学校各项收入应当及时、足额上缴学校财务部门，并由财务部门进行统一核算。收入核算过程中，财务部门应当严格按照会计制度进行账务处理，确保会计信息的真实性和准确性。学校不得设立“小金库”或账外账，严禁私分、挪用或侵占学校收入。学校收入包括财政拨款、事业收入、经营收入及其他合法收入，各类收入应当分别核算，并按照规定上缴国库或专项账户。财务部门应当定期核对收入账目，确保收入完整无遗漏。

（三）支出管理与审批细则

学校支出管理应当遵循“审批先行、支付后补”的原则，确保所有支出符合预算规定。学校各项支出必须经过相关部门审核，并按照规定的审批权限进行审批。小额支出可以由部门负责人审批，大额支出必须由学校领导班子集体审批。支出审批过程中，审批人应当认真审核支出必要性、合规性，并签署审批意见。财务部门在支付过程中，应当核对审批手续，确保支付合法合规。学校支出包括基本支出、项目支出、经营支出等，各类支出应当分别核算，并按照规定进行会计处理。财务部门应当定期盘点库存物资，确保支出真实有效。

（四）资产管理与处置细则

学校资产管理应当坚持“分类管理、账实相符”的原则，确保所有资产得到有效利用。流动资产管理包括现金、银行存款、应收及预付款项等，现金使用范围严格限制在规定范围内，大额现金存取必须经过审批。固定资产管理包括房屋建筑物、专用设备、通用设备等，学校应当建立固定资产台账，并定期进行清查盘点。无形资产管理包括专利权、商标权、土地使用权等，学校应当加强无形资产的保护，并按照规定进行核算。资产处置必须经过审批程序，并按照规定进行核算。资产处置收入应当上缴学校财务部门，并按照规定进行使用。财务部门应当定期编制资产管理报告，分析资产使用效率，并提出改进措施。

（五）政府采购与验收细则

学校政府采购应当遵循“公开、公平、公正”的原则，确保采购过程透明、高效。政府采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等，学校应当根据采购项目特点选择合适的采购方式。政府采购过程中，学校应当通过政府采购平台进行采购，并严格按照规定的程序进行招标、投标、验收等环节。政府采购项目应当进行严格的验收，确保采购质量符合要求。验收过程中，学校应当组织相关部门进行联合验收，并签署验收报告。政府采购资金支付必须经过审批程序，并按照规定进行核算。财务部门应当定期编制政府采购报告，分析政府采购效率，并提出改进措施。

（六）财务监督与审计细则

学校财务监督应当坚持“内部监督与外部监督相结合”的原则，确保财务活动合法合规。内部监督包括财务部门监督、审计部门监督、纪检监察部门监督等，学校应当建立健全财务监督机制，定期开展财务检查，及时发现和纠正财务问题。财务部门应当定期编制财务监督报告，分析财务风险，并提出改进措施。外部监督包括教育主管部门监督、财政部门监督、社会监督等，学校应当积极配合外部监督，及时整改发现的问题。学校财务信息应当定期向教职工和社会公开，接受教职工和社会的监督。财务部门应当建立财务举报制度，及时处理财务举报问题。学校应当定期开展财务审计，确保财务活动合规合法。审计部门应当定期编制审计报告，分析财务问题，并提出改进建议。

三、学校财务制度八项规定执行保障

（一）组织机构与职责分工

学校应当成立财务管理制度领导小组，由校长担任组长，分管财务副校长担任副组长，财务部门、审计部门、纪检监察部门及相关职能部门负责人为成员。领导小组负责学校财务管理制度的建设、实施、监督和考核，定期召开会议研究解决财务管理工作中的重大问题。财务部门负责学校财务管理的日常事务，包括预算管理、收支管理、资产管理、政府采购、财务监督、财务信息公开等。审计部门负责对学校财务收支、财务活动进行独立审计，确保财务合规合法。纪检监察部门负责对学校财务管理中的违纪违规行为进行查处，维护学校财务纪律。各职能部门应当明确财务职责，加强协作配合，确保财务管理工作有序开展。

（二）人员管理与培训机制

学校应当加强财务管理队伍建设，配备专职财务人员，并定期进行业务培训，提升财务人员专业素质。财务人员应当具备相应的会计专业知识和业务能力，熟悉国家财务法律法规及学校财务制度，能够胜任财务管理工作。学校应当定期组织财务人员参加业务培训，内容包括会计核算、预算管理、资产管理、政府采购、财务监督等，确保财务人员掌握最新的财务管理制度和业务知识。财务人员应当坚持原则、廉洁自律，严格遵守财务纪律，不得利用职务之便谋取私利。学校应当建立财务人员考核制度，定期对财务人员进行考核，考核结果作为绩效工资、职务晋升的重要依据。财务人员应当定期进行轮岗交流，防止长期从事同一岗位工作导致业务能力下降。

（三）制度建设与动态调整

学校应当建立健全财务管理制度体系，包括预算管理制度、收支管理制度、资产管理制度、政府采购制度、财务监督制度、财务信息公开制度等，确保财务管理有章可循。财务制度应当符合国家法律法规及教育主管部门的指导方针，并适应学校发展需要。学校应当定期对财务制度进行评估，根据实际情况进行修订和完善。财务制度修订应当经过学校领导班子会议审议，并通过教职工代表大会审议通过。财务制度实施过程中，学校应当加强宣传引导，确保教职工了解和遵守财务制度。财务部门应当定期收集教职工对财务制度的意见和建议，并及时进行反馈和改进。财务制度修订应当及时发布，并确保所有教职工知晓。财务制度实施过程中，学校应当注重实效，防止制度流于形式。

（四）信息化建设与数据安全

学校应当加强财务信息化建设，建立财务信息管理系统，实现财务信息电子化管理。财务信息管理系统应当包括预算管理、收支管理、资产管理、政府采购、财务监督、财务信息公开等功能模块，确保财务信息准确、完整、及时。财务信息管理系统应当与学校其他业务系统进行整合，实现数据共享，提高财务管理效率。学校应当加强财务数据安全管理，建立财务数据备份制度，定期进行数据备份，防止数据丢失。财务数据安全管理制度应当明确数据访问权限，防止数据泄露。财务部门应当定期进行数据安全检查，及时发现和解决数据安全问题。财务信息管理系统应当定期进行升级维护，确保系统稳定运行。财务信息化建设应当与学校信息化建设规划相一致，确保财务信息化建设与学校整体信息化建设同步推进。

四、学校财务制度八项规定责任追究

（一）违规行为界定与认定

学校财务管理工作中的违规行为包括但不限于以下情形：预算编制不科学、预算执行不严格、超预算或无预算支出、设立“小金库”或账外账、私分、挪用或侵占学校收入、违反规定进行资产处置、违反规定进行政府采购、财务信息不真实、财务信息公开不及时或不完整、财务人员违反职业道德和行为规范等。学校应当建立违规行为界定标准，明确各类违规行为的认定标准和处理方式。财务部门、审计部门、纪检监察部门负责对违规行为进行认定，并提供相关证据。违规行为的认定应当基于事实，并按照规定的程序进行。学校应当建立违规行为举报制度，鼓励教职工和社会对违规行为进行举报。举报部门应当对举报信息进行核实，并及时反馈处理结果。

（二）责任追究方式与程序

学校对违规行为的责任追究应当遵循“公正、公平、公开”的原则，确保责任追究合法合规。责任追究方式包括但不限于批评教育、责令改正、通报批评、取消评优资格、扣发绩效工资、降职降级、辞退等。责任追究程序包括违规行为调查、责任认定、处理决定、执行监督等环节。违规行为调查应当由审计部门或纪检监察部门负责，调查过程中应当收集相关证据，并听取当事人的陈述和申辩。责任认定应当根据违规行为的性质、情节和影响进行综合判断。处理决定应当由学校领导班子会议审议通过，并书面通知当事人。执行监督应当由纪检监察部门负责，确保处理决定得到有效执行。责任追究过程中，学校应当注重教育为主、惩罚为辅的原则，帮助责任人认识错误，改正错误。

（三）不同层级责任追究细则

学校领导班子对财务管理工作负总责，校长对学校财务管理工作负主要责任，分管财务副校长对学校财务管理工作负直接责任。学校领导班子成员应当带头遵守财务制度，并对分管部门的财务管理工作进行监督。财务部门负责人对财务管理工作负直接责任，应当建立健全财务管理制度，加强财务人员管理，确保财务工作合规合法。审计部门负责人对审计工作负直接责任，应当独立履行审计职责，确保审计结果客观公正。纪检监察部门负责人对纪检监察工作负直接责任，应当加强对财务管理工作中的违纪违规行为的查处。各职能部门负责人对本部门的财务管理工作负直接责任，应当严格执行财务制度，确保本部门财务工作合规合法。财务人员对本人经手的财务工作负直接责任，应当严格遵守财务纪律，确保财务信息真实准确。学校应当建立责任追究制度，明确不同层级责任人的责任范围和处理方式。

（四）责任追究与整改提升

学校对违规行为的责任追究应当与整改提升相结合，确保责任追究取得实效。责任追究后，学校应当督促责任人制定整改措施，并跟踪整改落实情况。整改措施应当针对违规行为的根本原因，确保同类问题不再发生。学校应当建立整改评估机制，定期评估整改效果，并根据评估结果进行进一步整改。整改过程中，学校应当注重经验总结，并将整改经验纳入财务管理制度体系。学校应当建立财务风险防控机制，识别财务风险点，并制定相应的防控措施。财务风险防控机制应当定期进行评估和更新，确保财务风险得到有效控制。学校应当加强财务文化建设，提高教职工的财务意识，营造良好的财务环境。财务文化建设应当与学校文化建设相结合，确保财务文化建设与学校整体文化建设同步推进。通过责任追究和整改提升，学校应当不断完善财务管理制度，提高财务管理水平，确保学校财务工作健康有序发展。

五、学校财务制度八项规定监督与评估

（一）内部监督机制运行

学校内部监督机制应当覆盖财务管理的各个环节，确保财务活动在制度框架内运行。财务部门内部应当建立复核制度，对各项财务收支进行双重复核，确保核算准确无误。审计部门应当独立于财务部门，定期开展财务收支审计、专项审计和项目审计，对财务管理中的重大问题进行深入调查。纪检监察部门应当加强对财务领域违纪违规行为的监督检查，对发现的违规问题依法依规进行处理。学校应当设立教职工代表组成的财务监督小组，定期听取财务工作报告，对财务管理工作提出意见和建议。财务监督小组应当将监督意见向学校领导班子报告，并督促相关责任人进行整改。学校应当建立财务监督信息反馈制度，及时将监督发现的问题和处理结果向教职工通报，接受教职工的监督。内部监督机制应当注重预防为主，通过定期开展财务知识培训、典型案例警示等方式，提高教职工的财务意识和风险防范能力。

（二）外部监督机制协同

学校应当积极配合教育主管部门、财政部门等外部监督机构的监督检查，如实提供财务资料，并积极配合开展监督检查工作。教育主管部门应当定期对学校财务管理工作进行检查，对发现的违规问题进行通报批评，并责令限期整改。财政部门应当加强对学校预算管理、收支管理、政府采购等方面的指导和监督，确保学校财务活动符合国家财经法规。学校应当建立与外部监督机构的沟通机制，定期向外部监督机构汇报财务管理工作情况，并及时反馈外部监督机构提出的意见和建议。学校应当主动接受社会监督，定期公开财务信息，接受社会各界的监督和评价。学校应当建立外部监督意见处理制度，及时研究处理外部监督机构提出的意见和建议，并向外部监督机构反馈处理结果。外部监督机制的有效运行，有助于学校财务管理工作规范化和透明化，促进学校财务健康发展。

（三）绩效评估体系构建

学校应当建立财务绩效评估体系，对财务管理水平进行综合评价。绩效评估体系应当包括预算管理绩效、收支管理绩效、资产管理绩效、政府采购绩效、财务监督绩效等指标，确保绩效评估的全面性和科学性。绩效评估应当定期开展，评估结果应当作为改进财务管理工作的重要依据。财务绩效评估结果应当与学校整体绩效评估相结合，作为学校领导班子考核、部门绩效考核的重要参考。学校应当建立绩效评估结果反馈机制，及时将评估结果向相关责任人反馈，并督促其进行整改。绩效评估过程中，学校应当注重量化考核与定性评价相结合，确保绩效评估结果的客观公正。绩效评估结果应当纳入学校管理信息系统，实现绩效评估结果的信息化管理。通过绩效评估体系的构建和实施，学校可以不断提升财务管理水平，提高资金使用效益，为学校事业发展提供有力保障。

（四）持续改进机制完善

学校应当建立财务管理制度持续改进机制，确保财务管理制度与时俱进，适应学校发展需要。持续改进机制应当包括制度评估、问题反馈、修订完善等环节，确保财务管理制度不断完善。学校应当定期对财务管理制度进行评估，评估内容包括制度的适用性、合理性、有效性等，评估结果作为制度修订的重要依据。学校应当建立财务管理制度问题反馈机制，鼓励教职工和社会对财务管理制度提出意见和建议。财务管理制度修订应当经过学校领导班子会议审议，并通过教职工代表大会审议通过。持续改进机制应当注重全员参与，通过开展财务知识培训、经验交流等方式，提高教职工参与制度建设的积极性。持续改进机制的完善，有助于学校财务管理制度不断优化，提高财务管理水平，为学校事业发展提供更加坚实的保障。

六、学校财务制度八项规定宣传与培训

（一）宣传教育方式方法

学校应当将财务制度八项规定作为一项重要内容，纳入全校范围内的宣传教育体系，确保各项规定深入人心，成为教职工的自觉行动。宣传教育应当采取多种形式，包括专题讲座、培训班、宣传栏、校园网、微信公众号等，确保宣传教育的覆盖面和实效性。学校应当定期邀请财务专家、法律专家等进行专题讲座，解读财务制度八项规定的主要内容和精神，帮助教职工理解制度规定，掌握政策要求。学校应当组织财务人员参加业务培训，提升财务人员的专业素质和业务能力，确保财务人员能够准确理解和执行财务制度八项规定。学校应当通过宣传栏、校园网、微信公众号等平台，发布财务制度八项规定相关内容，接受教职工的咨询和监督。宣传教育内容应当贴近教职工实际工作，以案例