我省信访工作责任制度

PAGE我省信访工作责任制度一、总则（一）目的为进一步加强我省信访工作，明确信访工作责任，规范信访工作程序，及时、妥善处理信访事项，维护信访秩序，保障信访人的合法权益，促进社会和谐稳定，根据国家有关法律法规和政策规定，结合我省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于我省各级党委、政府及其工作部门，人大、政协机关，法院、检察院，人民团体，企事业单位以及其他组织和个人在处理信访事项过程中的责任界定和追究。（三）基本原则1.属地管理、分级负责：按照信访事项发生地或信访人所在地，由当地党委、政府及其工作部门负责处理，上级信访工作机构对下级信访工作机构进行指导和监督。2.谁主管、谁负责：信访事项涉及哪个部门、哪个单位的业务工作，就由哪个部门、哪个单位负责处理，不得推诿、敷衍、拖延。3.依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合：严格依照法律法规和政策规定处理信访事项，及时化解矛盾纠纷，同时做好信访人的思想疏导和教育工作，引导其依法有序信访。二、信访工作责任主体及职责（一）党委和政府1.领导职责各级党委和政府要把信访工作纳入重要议事日程，定期研究部署信访工作，分析信访形势，解决信访工作中的重大问题。建立健全信访工作领导责任制，明确党委和政府主要领导是信访工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，其他领导按照“一岗双责”的要求，抓好分管领域内的信访工作。2.组织协调职责负责组织协调本地区信访工作，整合信访工作资源，建立健全信访工作协调联动机制，形成工作合力。加强对信访工作机构的领导，充实信访工作力量，保障信访工作必要的经费和办公条件。（二）信访工作机构1.综合协调职责负责本地区信访工作的综合协调、指导和督促检查，研究分析信访形势，提出改进工作的意见和建议。组织协调处理跨地区、跨部门、跨行业的重大、复杂信访事项，协调有关部门和单位共同做好信访工作。2.受理办理职责负责受理、交办、转送信访人提出的信访事项，按照规定的程序和时限进行办理，并及时反馈办理结果。对信访事项进行登记、分类、统计和分析，建立健全信访档案管理制度。3.督查督办职责对信访工作责任主体处理信访事项的情况进行督查督办，对工作不力、造成不良影响的，提出整改意见并督促落实。对信访工作中的热点、难点问题进行专项督查，推动问题的解决。（三）信访事项承办单位1.具体承办职责负责具体承办上级信访工作机构交办、转送的信访事项，以及本单位直接受理的信访事项，按照规定的程序和要求进行调查核实、处理答复。对信访事项的处理结果负责，确保处理结果合法、合理、公正，经得起检验。2.沟通协调职责加强与信访人、相关部门和单位的沟通协调，及时了解信访人的诉求和意见，做好解释说明和思想疏导工作。对涉及多个部门和单位的信访事项，主动牵头协调，共同研究解决方案，形成工作合力。（四）信访工作人员1.接待受理职责热情接待信访人，认真听取信访人的诉求，做好记录，及时受理信访事项。按照规定对信访事项进行登记、分类，准确录入信访信息系统，确保信访信息的真实性和完整性。2.办理反馈职责负责信访事项的交办、转送、催办等具体工作，跟踪了解办理情况，及时向承办单位反馈办理进度和要求。严格按照规定的时限和程序，督促承办单位按时限要求完成办理工作，并及时向信访人反馈办理结果。3.宣传引导职责向信访人宣传法律法规和政策规定，引导信访人依法有序信访，正确行使权利。做好信访人的思想工作，解释有关政策，化解信访人的疑虑和不满情绪，维护信访秩序。三、信访工作程序（一）信访事项的提出信访人可以采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级信访工作机构或者有关部门和单位提出信访事项。信访人提出信访事项，应当客观真实，对其所提供材料内容及所反映问题的真实性负责，并载明信访人的姓名（名称）、住址、联系方式和请求、事实、理由。（二）信访事项的受理1.各级信访工作机构对收到的信访事项，应当按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，在规定的时间内进行审查。对于属于本地区、本部门职责范围内的信访事项，应当予以受理；对于不属于本地区、本部门职责范围的信访事项，应当及时转送有权处理的部门或单位，并告知信访人。2.对符合受理条件的信访事项，信访工作机构应当予以登记，并在规定的时间内告知信访人；对不符合受理条件的信访事项，应当书面告知信访人不予受理的理由。（三）信访事项的办理1.交办与转送信访工作机构对受理的信访事项，应当根据信访事项的性质、内容和管辖权限，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，及时交办或转送给有权处理的部门或单位办理。对重要信访事项，应当提出明确的办理要求，并跟踪督促办理。2.承办单位办理承办单位收到交办或转送的信访事项后，应当在规定的时间内进行调查核实，提出处理意见，并按照规定的程序和要求进行答复。对复杂、疑难的信访事项，应当组织专门力量进行研究处理，必要时可以邀请有关专家、学者进行论证。3.办理期限信访事项应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经本地区、本部门负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。法律、行政法规另有规定的，从其规定。（四）信访事项的反馈1.结果反馈承办单位应当在规定的时间内将信访事项的办理结果反馈给交办或转送的信访工作机构，并送达信访人。反馈内容应当包括信访事项的调查核实情况、处理意见、处理结果以及信访人的意见等。2.跟踪回访信访工作机构应当对信访事项的办理结果进行跟踪回访，了解信访人对办理结果的满意度，听取信访人的意见和建议。对信访人不满意的，应当及时督促承办单位重新办理，直至信访人满意为止。（五）信访事项的复查与复核1.复查信访人对信访事项的处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查。收到复查请求的行政机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。2.复核信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关的上一级行政机关请求复核。收到复核请求的行政机关应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见。信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。四、信访工作责任追究（一）责任追究的情形1.对信访工作不重视，未按照规定落实信访工作责任制，导致信访问题突出，影响社会稳定的。2.对信访事项推诿、敷衍、拖延，不按照规定受理、办理、反馈信访事项，造成不良影响的。3.在处理信访事项过程中，违反法律法规和政策规定，损害信访人合法权益的。4.对信访工作机构交办、转送的信访事项拒不办理，或者不按照要求报告办理情况的。5.对信访人打击报复，造成严重后果的。6.在信访工作中弄虚作假，隐瞒事实真相，误导上级决策的。7.其他应当追究责任的情形。（二）责任追究的方式1.通报批评：对责任单位和责任人进行通报批评，责令限期整改。2.诫勉谈话：对责任人进行诫勉谈话，要求其作出书面检讨，提出整改措施。3.组织处理：对责任人给予停职检查、调整工作岗位、责令辞职、免职等组织处理。4.党纪政纪处分：对责任人给予党纪政纪处分，涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关处理。（三）责任追究的程序1.线索收集：信访工作机构、纪检监察机关、组织人事部门等通过信访举报、监督检查、舆情监测等渠道，收集责任追究线索。2.调查核实：对收集到的线索进行调查核实，查明事实真相，确定责任主体和责任情形。3.提出建议：根据调查核实情况，提出责任追究的建议，报经党委、政府或相关部门批准。4.作出决定：按照批准的建议，作出责任追究决定，并送达责任单位和责任人。5.执行落实：责任单位和责任人应当按照责任追究决定，认真落实整改措施，接受组织处理和纪律处分。五、附则（一