农村信访工作责任制度

PAGE农村信访工作责任制度一、总则（一）目的为了加强农村信访工作，规范信访行为，及时、有效地处理农村信访问题，维护农村社会稳定，促进农村经济发展，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本地区农村实际情况，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级政府及其职能部门、农村基层组织以及与农村信访工作相关的单位和个人。（三）基本原则1.属地管理、分级负责按照信访问题的性质和管辖范围，由相应的地区和部门负责处理，做到谁主管、谁负责，把信访问题解决在当地、解决在基层。2.依法依规、公正处理严格依据法律法规和政策规定，公正、公平地处理信访事项，维护信访人的合法权益，同时依法规范信访秩序。3.及时高效、注重实效建立快速反应机制，及时受理、办理信访事项，提高工作效率，注重解决实际问题，切实维护农村社会稳定。4.预防为主、综合治理加强对农村信访问题的源头预防，综合运用各种手段，化解矛盾纠纷，减少信访问题的发生。二、信访工作责任主体及职责（一）各级政府及其职能部门1.县级政府负责统筹协调本地区农村信访工作，制定农村信访工作规划和政策措施，督促检查下级政府和有关部门信访工作责任落实情况。对重大、复杂、疑难信访问题进行协调处理，指导下级政府和有关部门做好信访工作。2.乡镇政府负责本辖区内农村信访工作的具体组织实施，及时受理、办理群众信访事项，化解矛盾纠纷。加强对农村基层组织信访工作的指导，定期排查不稳定因素，做好信访信息的收集、分析和报告工作。协助上级政府和有关部门处理涉及本辖区的信访问题，维护农村社会稳定。3.政府职能部门按照各自职责，负责处理职责范围内的农村信访事项，制定具体的工作流程和办理标准，确保信访事项得到及时、妥善处理。加强与其他部门的沟通协调，形成工作合力，共同解决涉及多个部门的信访问题。对下级部门的信访工作进行指导和监督，定期向上级主管部门报告信访工作情况。（二）农村基层组织1.村党支部发挥领导核心作用，加强对信访工作的领导，组织党员干部学习信访工作政策法规，提高党员干部做好群众工作的能力。定期开展矛盾纠纷排查化解工作，及时发现和解决群众关心的热点难点问题，将信访问题化解在萌芽状态。协助乡镇政府和有关部门做好信访工作，引导群众依法依规反映问题，维护农村社会和谐稳定。2.村民委员会负责本村信访工作的日常接待和处理，及时了解村民的诉求，做好政策宣传和解释工作。组织村民参与民主管理，通过村民会议、村民代表会议等形式，广泛听取村民意见，解决村民反映的问题。协助乡镇政府和有关部门做好信访事项的调查核实工作，配合做好信访问题的处理和化解工作。（三）信访工作人员1.信访接待人员热情接待来访群众，认真倾听群众诉求，做好记录，不得推诿、敷衍、拖延。对群众反映的问题进行初步审查，按照规定及时受理或引导群众到相关部门反映问题。做好信访接待场所的秩序维护工作，确保信访工作正常开展。2.信访办理人员负责对受理的信访事项进行调查核实，提出处理意见和建议。按照规定的程序和时限，及时办理信访事项，确保办理结果公正、公平、公开。做好与信访人的沟通反馈工作，及时告知信访事项的办理情况和结果。3.信访督查人员对信访工作责任落实情况进行督促检查，对信访事项办理过程和结果进行跟踪问效。对发现的问题及时提出整改意见，督促责任单位限期整改。定期对信访工作情况进行总结分析，向上级部门报告督查情况。三、信访事项受理（一）受理范围1.对农村土地承包、宅基地使用、集体经济收益分配等方面的问题反映。2.对农村基础设施建设、公共服务设施建设等方面的意见和建议。3.对农村干部工作作风、廉洁自律等方面的举报和投诉。4.对农村环境污染、生态破坏等方面的问题反映。5.其他涉及农村群众切身利益的问题。（二）受理程序1.信访人通过书信、电子邮件、电话、走访等形式提出信访事项。2.信访接待人员对信访事项进行登记，记录信访人的基本信息、信访事项内容、联系方式等。3.对属于受理范围的信访事项，信访接待人员应当场受理，并出具受理告知书；对不属于受理范围的信访事项，应当向信访人说明理由，并引导信访人到相关部门反映问题。四、信访事项办理（一）办理流程1.交办对受理的信访事项，按照属地管理、分级负责的原则，及时交办给相关责任单位办理。交办时应当明确办理要求、办理期限等。2.承办责任单位接到交办的信访事项后，应当确定具体承办人员，对信访事项进行调查核实，收集相关证据材料，提出处理意见和建议。3.审核责任单位的分管领导对承办人员提出的处理意见和建议进行审核，确保处理意见合法、合理、公正。4.审批责任单位的主要领导对审核后的处理意见进行审批，作出最终处理决定。5.反馈责任单位将信访事项的处理结果及时反馈给信访人，并做好沟通解释工作。对处理结果不满意的信访人，应当认真听取其意见，做好思想疏导工作，并视情况进行复查。（二）办理期限1.一般信访事项应当在[X]日内办理完毕，并将处理结果反馈给信访人。2.复杂疑难信访事项应当在[X]日内办理完毕，并将处理结果反馈给信访人。情况特殊的，经批准可以适当延长办理期限，但最长不得超过[X]日，并告知信访人延期理由。（三）办理要求1.承办人员应当认真负责，全面、深入地调查核实信访事项，不得敷衍塞责、弄虚作假。2.处理意见应当符合法律法规和政策规定，客观公正，具有可操作性。3.办理过程中应当注重与信访人的沟通交流，及时了解信访人的思想动态，做好解释和疏导工作。4.对信访事项涉及多个部门的，相关部门应当加强沟通协调，形成工作合力，共同做好信访事项的处理工作。五、信访事项复查与复核（一）复查1.信访人对信访事项的处理结果不满意的，可以自收到处理结果之日起[X]日内，向原办理机关的上一级机关提出复查申请。2.原办理机关的上一级机关应当自收到复查申请之日起[X]日内，指定专人对信访事项进行复查。复查过程中应当充分听取信访人的意见，全面审查原办理机关的处理意见和相关证据材料。3.复查机关应当自复查结束之日起[X]日内，作出复查决定。复查决定应当书面通知信访人。（二）复核1.信访人对复查结果仍不满意的，可以自收到复查决定之日起[X]日内，向复查机关的上一级机关提出复核申请。2.复查机关的上一级机关应当自收到复核申请之日起[X]日内，指定专人对信访事项进行复核。复核过程中应当充分听取信访人的意见，全面审查原办理机关和复查机关的处理意见和相关证据材料。3.复核机关应当自复核结束之日起[X]日内，作出复核决定。复核决定为最终决定，应当书面通知信访人。六、责任追究（一）责任追究情形1.对信访事项应当受理而未受理，或者未按照规定程序办理，导致信访问题激化的。2.在处理信访事项过程中，敷衍塞责、推诿扯皮、弄虚作假，造成严重后果的。3.对信访人打击报复，侵犯信访人合法权益的。4.其他违反信访工作规定，应当追究责任的情形。（二）责任追究方式1.责令作出书面检查。2.通报批评。3.诫勉谈话。4.组织调整或者组织处理。5.纪律处分。（三）责任追究程序1.由信访工作领导小组或者上级主管部门对责任追究情形进行调查核实。2.根据调查核实结果，提出责任追究建议，报同级党委、政府或者上级主管部门批准。3.按照批准的责任追究决定，对责任单位和责任人实施责任追究。七、信访工作保障措施（一）组织保障1.成立农村信访工作领导小组，由各级政府主要领导担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调本地区农村信访工作，研究解决重大信访问题。2.建立健全信访工作机构，配备必要的信访工作人员，确保信访工作正常开展。（二）经费保障1.各级政府应当将信访工作经费纳入财政预算，保障信访工作所需的办公设备、交通通讯、调查取证等费用。2.对因处理信访事项需要的专项经费，应当按照规定及时足额拨付，确保信访事项得到妥善处理。（三）培训保障1.定期组织信访工作人员参加业务培训，提高信访工作人员的政策水平、业务能力和综合素质。2.培训内容包