国土系统普法责任制度

PAGE国土系统普法责任制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实全面依法治国基本方略，加强国土系统法治宣传教育，强化普法责任，提高国土系统工作人员法治素养，增强全社会依法依规用地、管地意识，营造良好的国土资源法治环境，根据国家有关法律法规和政策要求，结合国土系统实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级国土资源主管部门及其所属单位，以及在国土资源管理工作中承担相关职责的工作人员。（三）基本原则1.谁执法谁普法国土资源主管部门在履行执法职责过程中，要主动向管理对象、服务对象、执法相对人普及国土资源法律法规知识，答疑解惑，把执法过程变成普法过程。2.谁服务谁普法在提供国土资源管理服务过程中，要结合业务工作，向服务对象宣传讲解相关法律法规，引导其依法办事，自觉遵守法律法规。3.谁主管谁负责各级国土资源主管部门要按照职责分工，负责组织实施本部门、本单位的普法工作，明确责任，确保普法任务落到实处。二、普法责任主体及职责（一）国土资源主管部门1.制定普法规划和年度计划根据国家法治建设总体要求和国土资源管理工作实际，制定本部门普法规划和年度计划，明确普法目标、任务、措施和工作要求，并报上级主管部门备案。2.组织实施普法活动组织开展形式多样、内容丰富的普法宣传教育活动，包括举办培训班、专题讲座、知识竞赛、法律咨询、发放宣传资料等，提高国土资源法律法规的知晓率和普及率。3.加强内部法治培训定期组织本部门工作人员参加法治培训，提高依法行政能力和水平。培训内容包括国土资源法律法规、执法程序、行政复议与应诉等方面。4.推进政务公开依法公开国土资源管理政务信息，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权。通过政府网站、政务新媒体等平台，及时发布国土资源政策法规、办事指南、审批结果等信息，方便群众查询和办事。5.指导和监督所属单位普法工作对所属单位的普法工作进行指导和监督，定期检查工作进展情况，总结推广经验，及时发现和解决问题。（二）国土资源执法监察机构1.开展执法普法宣传在国土资源执法监察工作中，向当事人宣传国土资源法律法规，告知其违法行为的事实、后果及应承担的法律责任，引导当事人自觉遵守法律法规。2.发布典型案例定期收集、整理、发布国土资源违法典型案例，通过以案说法的方式，向社会公众普及国土资源法律法规知识，增强全社会依法用地、管地意识。3.参与法治宣传活动积极参与国土资源主管部门组织的各类法治宣传活动，提供法律咨询服务，解答群众关心的热点难点问题。（三）国土资源行政审批机构1.宣传审批政策法规在办理国土资源行政审批事项过程中，向申请人宣传讲解相关政策法规、办事流程和所需材料，一次性告知申请人审批依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本等，方便申请人办事。2.提供法律指导对申请人在办理审批事项过程中遇到的法律问题，提供专业的法律指导和建议，帮助申请人依法依规办理审批手续。（四）国土资源其他业务机构1.结合业务开展普法根据各自业务特点，在履行国土资源调查、规划、测绘、地质勘查、矿产资源管理等业务工作过程中，向相关单位和个人宣传普及与业务相关的法律法规知识，提高全社会对国土资源工作的认知度和支持度。2.参与法治宣传活动积极参与国土资源主管部门组织的法治宣传活动，结合业务工作实际，向社会公众宣传国土资源法律法规和政策，展示国土资源工作成果。（五）工作人员个人1.履行普法职责国土资源系统工作人员要认真履行普法责任，积极参与本部门、本单位组织的普法活动，主动向管理对象、服务对象宣传国土资源法律法规知识。2.提高自身法律素养加强自身法律学习，不断提高法律意识和依法行政能力，做到依法办事、依法决策，自觉成为国土资源法律法规的宣传者、执行者和维护者。三、普法内容（一）宪法深入学习宣传宪法，弘扬宪法精神，树立宪法权威，增强公民的宪法意识，教育引导全社会自觉遵守宪法、维护宪法。（二）国土资源法律法规1.土地管理法律法规重点宣传《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《基本农田保护条例》等法律法规，普及土地征收、农用地转用、土地登记、土地市场管理等方面的法律规定。2.矿产资源管理法律法规宣传《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国矿产资源法实施细则》《矿产资源勘查区块登记管理办法》《矿产资源开采登记管理办法》《探矿权采矿权转让管理办法》等法律法规，讲解矿产资源勘查、开采、保护、管理等方面的法律知识。3.地质环境保护法律法规普及《地质灾害防治条例》《矿山地质环境保护规定》等法律法规，宣传地质灾害防治、矿山地质环境保护与治理恢复等方面的法律要求。4.测绘地理信息法律法规宣传《中华人民共和国测绘法》《基础测绘条例》《地图管理条例》等法律法规，讲解测绘资质管理、测绘成果管理、地图管理等方面的法律规定。（三）与国土资源管理相关的政策文件及时宣传国家和地方出台的与国土资源管理相关的政策文件，如土地利用总体规划、矿产资源规划、耕地保护政策、节约集约用地政策等，让社会公众了解国土资源管理政策导向。（四）依法行政相关知识加强对国土资源系统工作人员依法行政知识的培训，包括行政许可法、行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法等法律法规，以及国土资源执法程序、行政裁量权规范、政务公开等方面的知识，提高依法行政能力和水平。四、普法对象（一）国土资源系统工作人员通过开展法治培训、专题讲座、法律知识竞赛等活动，提高工作人员的法律素养和依法行政能力，使其熟练掌握国土资源法律法规，依法履行职责。（二）管理对象包括土地使用者、矿产资源开发者、地质灾害防治责任单位等，向其宣传国土资源法律法规，告知其权利和义务，引导其依法依规使用土地、开发矿产资源、防治地质灾害。（三）服务对象如办理国土资源行政审批事项的申请人、国土资源信访群众等，为其提供法律咨询服务，解答疑问，帮助其了解办事流程和相关法律法规，依法维护自身合法权益。（四）社会公众通过开展形式多样的法治宣传活动，向社会公众普及国土资源法律法规知识，提高全社会依法依规用地、管地意识，营造良好的国土资源法治氛围。五、普法方式和途径（一）集中培训定期组织国土资源系统工作人员参加集中培训，邀请法律专家、学者或业务骨干进行授课，系统学习国土资源法律法规和依法行政知识。（二）专题讲座根据工作需要，举办各类专题讲座，针对国土资源管理中的热点难点问题，邀请相关领域的专家进行讲解，提高工作人员的业务水平和法律意识。（三）知识竞赛组织开展国土资源法律法规知识竞赛活动，激发工作人员学习法律知识的积极性，提高法律知识水平。（四）法律咨询设立法律咨询热线或服务窗口，为管理对象、服务对象和社会公众提供法律咨询服务，解答法律疑问。（五）发放宣传资料编印国土资源法律法规宣传手册、宣传资料等，向管理对象、服务对象和社会公众发放，普及法律知识。（六）新媒体宣传利用政府网站、政务微博、微信公众号、手机客户端等新媒体平台，发布国土资源法律法规、政策解读、工作动态等信息，开展在线互动交流，扩大法治宣传覆盖面。（七）法治文化活动开展国土资源法治文化活动，如法治文艺演出、法治书画展览、法治摄影比赛等，以群众喜闻乐见的形式传播国土资源法律法规知识。（八）以案说法定期发布国土资源违法典型案例，通过分析案例，讲解法律法规，增强全社会依法用地、管地意识。（九）送法下乡（进企业、进社区等）组织工作人员深入农村、企业、社区等，开展送法下乡（进企业、进社区等）活动，面对面宣传国土资源法律法规，提供法律服务。六、普法工作实施（一）制定年度工作计划各级国土资源主管部门要根据本部门普法规划，结合工作实际，制定年度普法工作计划，明确年度普法工作目标、任务、措施和责任分工，并将年度工作计划报上级主管部门备案。（二）组织实施1.明确责任分工按照普法责任主体及职责，将年度普法工作任务分解到具体部门和个人，明确工作要求和完成时限，确保各项工作任务落到实处。2.加强协调配合各部门之间要加强协调配合，形成工作合力。涉及多个部门的普法工作任务，牵头部门要主动协调，相关部门要积极配合，共同做好普法工作。3.保障工作经费各级国土资源主管部门要将普法工作经费纳入年度预算，保障普法宣传教育活动、培训、资料编印、新媒体建设等工作的顺利开展。（三）监督检查1.建立监督检查机制上级国土资源主管部门要对下级部门的普法工作进行监督检查，定期了解工作进展情况，及时发现和解决问题。2.开展专项检查根据工作需要，适时开展普法工作专项检查，对工作成效显著的部门进行表彰奖励，对工作落实不到位的部门进行督促整改。3.纳入考核评价体系将普法工作纳入国土资源系统年度考核评价体系，作为衡量部门和个人工作业绩的重要内容，确保普法工作取得实效。七、普法工作保障（一）组织保障各级国土资源主管部门要成立普法工作领导小组，由主要领导担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调本部门的普法工作，研究解决工作中的重大问题。领导小组下设办公室，负责普法工作的组织实施和日常工作。（二）人员保障加强普法工作队伍建设，选拔