2026年防汛防台风工作计划

2026年防汛防台风工作计划一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家关于防汛防台风工作的决策部署，立足防大汛、抗大险、救大灾，全面提升本地区（或本单位）2026年度防汛防台风综合防御能力，保障人民生命财产安全，确保经济社会平稳运行，特制定本工作计划。1.2编制依据本计划依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家防汛抗旱应急预案》、《台风灾害防御办法》以及省、市相关法规、预案和上级部门关于防汛防台风工作的具体要求制定。1.3适用范围本计划适用于本地区（或本单位）所辖范围内2026年度汛期（具体时段根据本地气候特点确定，通常为X月至X月）的防汛防台风工作。台风影响期不受此时间限制，以实际预警为准。1.4工作原则生命至上，安全第一：始终把保障人民群众生命安全放在首位，最大限度减少人员伤亡。预防为主，防抗结合：关口前移，强化监测预警、风险排查和隐患治理，做好各项应急准备。统一领导，分级负责：建立健全统一指挥、分工协作、反应灵敏、运转高效的指挥体系。属地为主，部门联动：落实属地管理责任，强化行业部门指导，形成工作合力。科学防控，精准施策：充分运用现代科技手段，提高预报预警精准度和调度决策科学性。社会动员，全民参与：加强宣传教育，提高公众风险意识和自救互救能力。二、形势分析与工作目标2.1形势分析综合分析近年来气候特点、水文气象预测及本地区防汛防台风薄弱环节，2026年防汛防台风工作面临以下形势：气候形势复杂严峻：全球气候变化背景下，极端天气事件频发、强发、并发可能性增大，局地突发性强降雨、超强台风等风险不容忽视。工程体系存在短板：部分河道堤防标准偏低，病险水库、水闸尚未全面除险加固，城市排水防涝设施能力有待提升，山洪地质灾害隐患点动态变化。风险隐患交织叠加：城乡结合部、低洼易涝区、地下空间、在建工程、旅游景区、危旧房屋等重点区域风险集中，台风带来的风、雨、潮、浪等多灾种并发风险高。应急保障能力需加强：应急物资储备布局、种类和数量需优化，专业抢险救援力量和社会应急力量协同机制需完善，基层应急能力有待夯实。2.2总体目标确保主要江河、大中型水库、重点防洪城市的防洪安全，全力保障人民群众生命财产安全，努力保证城乡供水安全，最大程度减轻洪涝台风灾害损失，为经济社会高质量发展提供安全保障。2.3具体指标监测预警：暴雨、洪水、台风预警信息提前量平均达到X小时以上，预警发布覆盖率达到100%，重点区域预警到户到人。隐患排查：汛前完成全部防汛防台风风险隐患排查，重大隐患整改率达到100%。工程安全：确保各类水利工程安全度汛，不发生因工程失事导致的重大人员伤亡事件。人员转移：危险区域人员应转尽转、应转早转，确保转移过程安全有序，无遗漏。应急响应：应急指挥体系高效运转，应急响应启动及时，抢险救援行动迅速有效。损失控制：力争实现因洪涝台风灾害死亡人数和直接经济损失占地区生产总值比例较近五年平均值有所下降。三、主要任务与措施3.1健全完善责任体系落实行政首长负责制：明确各级政府主要负责人为防汛防台风第一责任人，逐级签订责任书，压实领导责任。夯实部门行业责任：细化应急管理、水利、气象、自然资源、住建、交通、电力、通信等部门的职责分工，形成责任清单，确保各司其职、协调联动。强化基层网格责任：将责任落实到乡镇（街道）、村（社区）以及具体工程管理单位、重点企业，确保“最后一公里”责任到位。严格责任追究：对因责任不落实、措施不到位、失职渎职造成严重后果的，依法依规严肃追究责任。3.2全面排查整治风险隐患开展汛前大检查：在X月底前，组织力量对河道堤防、水库水闸、山塘、蓄滞洪区、水文测站、排水管网、泵站、地下空间、在建涉水工程、地质灾害隐患点、危旧房屋、旅游景区、高空构筑物、广告牌、电力通信设施等进行拉网式排查。建立隐患台账：对排查出的隐患逐一登记造册，明确隐患内容、责任单位、责任人、整改措施和时限，实行销号管理。推进隐患整改：按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，督促责任单位限期整改。对短期内难以完成整改的，必须制定并落实应急度汛方案，加强巡查值守。动态更新风险图：结合排查结果，更新完善洪水风险图、内涝风险图、地质灾害风险区划图，为精准防控提供依据。3.3强化监测预报预警提升监测能力：优化雨量站、水位站、气象站等站点布局，推进监测设施升级改造和数据共享。加强卫星、雷达等现代化手段应用。提高预报精度：加强气象、水文部门联合会商，延长预见期，提高暴雨、洪水、台风路径和强度的预报精准度。开展中小河流洪水、山洪灾害气象风险预警。健全预警发布机制：完善预警信息统一发布制度，明确预警发布权限、流程和渠道。综合利用广播、电视、短信、网络、新媒体、农村大喇叭、电子显示屏等多种手段，确保预警信息快速、准确传递到村、到户、到人。强化预警响应联动：建立预警与应急响应启动的联动机制，明确不同级别预警下的防范措施和行动要求。3.4科学调度水利工程完善调度方案预案：修订完善江河洪水防御方案、水库调度运用计划、蓄滞洪区运用预案等，增强针对性和可操作性。依法科学精细调度：坚持兴利服从防洪、区域服从流域的原则，依法依规对水库、水闸、分洪河道等进行联合调度，充分发挥工程体系的防洪减灾效益。在确保安全的前提下，合理利用雨洪资源。加强工程运行管理：严格执行水利工程巡查、监测、报汛制度，确保工程设施处于良好状态。强降雨和台风影响期间，加密巡查频次，确保险情早发现、早报告、早处置。3.5做好人员避险转移安置精准识别转移对象：全面摸排并动态更新居住在危险区（如低洼易涝区、地质灾害点、危房、临时工棚等）的人员清单。完善转移预案：细化“转移谁、谁组织、何时转、往哪转、怎么管”等关键环节，明确转移路线、交通工具、安置地点和责任人。为特殊群体（如老弱病残孕幼）制定“一对一”帮扶转移措施。果断组织转移：根据预警信息和实际险情，坚决果断下达转移指令，做到应转尽转、应转早转。加强转移途中和安置点的安全管理、生活保障和卫生防疫。强化人员管控：在险情未解除前，严防已转移人员擅自返回危险区域。3.6提升应急保障能力加强物资储备管理：按照分级储备、分级管理的原则，补充更新防汛抢险物资器材，重点加强基层一线和薄弱地区的物资储备。优化储备布局，探索社会化储备、协议储备等多种方式。建立健全物资调拨机制。建强抢险救援队伍：加强综合性消防救援队伍、专业抢险队伍、军队和武警部队突击力量建设。依托施工企业、社会组织等，发展社会化应急力量。组织开展技能培训和实战演练，提升协同作战能力。保障应急通信畅通：配备卫星电话、对讲机、应急通信车等设备，保障极端条件下应急指挥通信畅通。加强公众通信网络保障和应急抢修。确保电力供应安全：做好重要防洪工程、泵站、预警设施、安置点、应急指挥中心的电力保障，制定停电应急预案。3.7突出抓好重点领域防御城市防洪排涝：全面疏浚排水管网、河道，检修维护泵站，落实易涝点“一点一策”应急措施。加强地铁、地下车库、商场、下穿通道等地下空间管控。台风期间，及时加固或拆除易倒伏的树木、广告牌、围挡等。山洪地质灾害防御：落实监测、巡查、预警、转移责任人。推广简易监测预警设备。强化群测群防，明确预警信号和撤离路线。江河洪水防御：加强堤防巡查防守，特别是险工险段和历史出险点。提前预置抢险力量和物资。依法清除河道行洪障碍。台风灾害防御：严密监视台风动向，提前组织海上船只回港避风、海上作业人员和近海养殖人员上岸避险。加固港口设施、沿海堤防、海塘、避风锚地。防范风暴潮叠加天文大潮的影响。行业领域安全：交通部门要做好道路、桥梁、隧道的巡查和管控；住建部门要加强在建工地、危旧房屋安全管理；文旅部门要适时关闭涉山涉水旅游景区；教育部门要做好校舍安全和学生防护；农业农村部门要指导做好农田排涝和农业设施加固。3.8加强宣传培训演练广泛开展宣传教育：利用“世界水日”、“防灾减灾日”、汛前等时机，通过多种形式普及防汛防台风知识、避险自救技能。公开防汛责任人、预警信号、转移路线等信息。分级组织业务培训：对各级防汛指挥人员、工作人员、基层干部、抢险队员、信息员等进行分级分类培训，提高履职能力。扎实开展应急演练：围绕监测预警、指挥调度、工程抢险、人员转移、物资调运、通信保障等关键环节，组织开展桌面推演、实战演练和跨部门联合演练，检验预案、磨合机制、锻炼队伍。四、保障措施4.1组织保障调整充实防汛防台风指挥机构，明确成员单位及职责。各级指挥机构实行汛期24小时值班和领导带班制度。完善部门间、军地间、区域间的协调联动机制。4.2资金保障将防汛防台风日常工作经费、隐患治理、物资储备、工程建设、应急抢险等所需资金纳入本级财政预算，确保及时足额到位。积极争取上级资金支持。加强资金使用监管。4.3技术保障加强与科研院所、高校的合作，开展灾害风险防治关键技术研究。推广使用无人机、遥感、大数据、人工智能等新技术新装备，提升防汛防台风工作的科技支撑能力。4.4制度保障严格执行防汛防台风各项法律法规和规章制度。完善信息报送、会商研判、预警发布、应急响应、指挥调度、灾情核查、信息发布等工作制度，确保各项工作规范化、制度化运行。五、进度安排第一阶段（X月-X月）：部署准备召开年度防汛防台风工作会议，部署工作任务。修订完善各类预案方案。全面开展风险隐患排查整治。补充更新应急物资，检修维护设施设备。组织开展宣传培训和部分专项演练。第二阶段（X月-X月）：主汛期应对严格执行汛期值班值守制度。加强监测预报预警，及时会商研判。根据汛情、台风发展，及时启