2026年校园餐专项整治方案

2026年校园餐专项整治方案为深入贯彻落实国家、省、市关于校园食品安全工作的决策部署，全面落实省、市纪委监委关于开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治的工作要求，持续巩固深化我县“校园餐”专项整治成果，着力解决当前校园食品安全与膳食经费管理中存在的突出问题，切实保障广大师生“舌尖上的安全”与合法权益，结合全县实际，特制定本方案。一、指导思想与总体思路（一）指导思想。坚持以关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要论述精神为根本遵循，严格落实关于食品安全“四个最严”（最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责）的要求，全面贯彻教育部、省教育厅及市纪委监委、市教育局关于集中整治的工作部署。坚持以人民为中心的发展思想，将维护广大师生切身利益作为出发点和落脚点，以最坚决的态度、最有力的措施，深化“校园餐”专项整治，着力构建让师生满意、家长放心、社会认可的长效治理体系。（二）总体思路。在前期整治工作基础上，聚焦常态长效目标，紧盯学校主体责任落实、膳食经费规范使用、食材采购管理、食品安全卫生、饭菜质量价格等关键环节与核心风险点。重点纠治和整治伙食质量不高、侵占克扣学生餐费、违规招标投标、食堂卫生安全不达标、学校食堂违规牟利等师生反映强烈、社会普遍关注的突出问题。通过专项整治，深挖问题根源，堵塞制度漏洞，强化过程监管，推动改革措施落地，努力实现校园餐“价格实惠、膳食营养、质量可靠、安全托底”，不断增强广大师生及人民群众的获得感、幸福感、安全感。二、工作目标通过深化2026年“校园餐”专项整治，力争实现以下目标：（一）风险隐患全面排查清零。对全县所有中小学、幼儿园（含公民办）食堂进行全面、深入、动态的风险隐患排查，建立问题台账，实行销号管理，彻底整治一批食品安全和经费管理方面的突出问题与风险隐患。（二）监管体系更加智慧完善。加快推进“校园餐”智慧化管理平台在县内的应用与覆盖，提升学校食堂“互联网+明厨亮灶”在线率与“互联网+AI监管”建设水平。推动大宗食材统一采购模式有效落实，实现从经费管理、食材采购、加工制作到留样检测的全流程数字化、可追溯监管。（三）食堂运营回归公益属性。严格落实学校食堂公益性原则，全面推动全县中小学（幼儿园）食堂原则上实行“零利润”自营。对社会化经营食堂，建立并严格执行严格的准入、考核与退出全周期管理机制，坚决杜绝转包分包、变相涨价及利用食堂牟利行为。（四）长效治理机制健全稳固。针对专项整治中发现的共性问题和制度短板，健全完善一批规章制度。推动举报奖励制度落地见效，畅通投诉举报渠道。强化部门协同与联合执法，构建起源头防控、过程严管、风险严控、共建共治的校园食品安全与膳食经费长效治理格局。（五）薄弱环节得到切实改善。重点聚焦农村地区，特别是农村寄宿制学校，全面排查其食堂基本条件，明确建设改善标准，加大投入与指导力度，有效改善供餐条件与就餐环境，提升农村学校供餐质量与安全保障能力，促进城乡教育公共服务均等化。三、整治重点与主要任务围绕工作目标，聚焦以下重点领域和关键环节开展专项整治：（一）聚焦标准执行与质量提升，整治伙食质量不高与经费侵占问题强化标准引领。组织全县学校深入学习并严格执行《驻马店市中小学校幼儿园餐饮管理条例》及省市相关标准指引。明确各学段餐费标准、营养搭配要求、饭菜质量标准及食品安全底线，督促学校制定并公示科学合理的带量食谱。严查经费违规。重点核查是否存在虚报冒领、搭车收费、侵占、挪用、克扣学生伙食费；是否违规设立“小金库”；是否将不应由学生承担的费用（如食堂员工工资、水电燃气、设备折旧维修等）摊入学生餐成本。规范价格与成本。监督学校建立透明的成本核算和菜品定价机制，定期公开膳食经费收支情况。严厉查处质次价高、变相涨价、擅自提高伙食收费标准等行为，确保学生餐费“吃进学生嘴里”。（二）聚焦采购规范与过程透明，整治违规招标与采购乱象。规范招标投标。对学校食堂米、面、油、肉、蛋、奶等大宗食材及原材料采购招标情况进行全面审计和检查。重点查处规避招标、虚假招标、围标串标、领导干部违规干预插手招标、与供应商利益勾连等问题。推动统一采购。积极落实并完善全县学校食堂大宗食材统一采购、统一配送机制，减少中间环节，降低采购成本，从源头把控食材质量和安全。加强对统一采购供应商的资质审核、履约评估和动态管理。落实全程追溯。借助智慧监管平台，确保所有采购食材票证齐全、来源可溯。严格查验供应商资质及产品合格证明文件，严格落实进货查验和索证索票制度。（三）聚焦安全底线与卫生管理，整治食品安全风险隐患。严守安全底线。对照《餐饮服务食品安全操作规范》等要求，全面检查学校食堂场所布局、设施设备、工艺流程是否符合规范。严查是否存在使用腐败变质、超过保质期、感官性状异常等食品原料的违法行为。强化过程管控。严格落实食品留样制度、餐具清洗消毒制度、从业人员晨检制度。加强食品储存、加工制作、备餐分餐、食品添加剂使用等关键环节的风险管控。持续推进“互联网+明厨亮灶”建设，提升后厨操作透明度。加强人员管理。确保所有食堂从业人员持有效健康证明上岗，定期开展食品安全知识和操作规范培训，强化其责任意识和安全意识。（四）聚焦运营模式与公益属性，整治食堂违规经营与牟利行为。坚持公益自营。严格要求具备条件的学校食堂回归“零利润”自营模式，细化自营食堂的成本核算、定价和财务管理细则。成立由学校领导、教师代表、家长代表、学生代表等参与的膳食管理委员会，参与监督。规范外包管理。对确需引入社会力量承包或委托经营的食堂，必须严格执行公开、公平、公正的招标程序，并报县教育局备案审查。建立包含服务质量、饭菜质量价格、食品安全、师生满意度等在内的综合考核评价体系，以及“准入—日常监管—履约评估—退出”的全周期管理机制。建立“黑名单”制度。对在经营过程中存在严重食品安全问题、擅自转包分包、变相涨价、克扣伙食质量、引发群体性事件或存在其他严重违规行为的承包经营方，依法依规终止合同，并将其纳入“黑名单”，限制其参与本县学校食堂经营。（五）聚焦薄弱环节与条件改善，提升农村学校供餐保障能力。全面排查底数。对全县所有农村寄宿制学校的食堂建筑、设施设备、从业人员、供餐能力等进行一次彻底摸排，建立“一校一档”台账，准确掌握底数和短板。实施分类改善。根据排查结果，制定农村寄宿制学校食堂建设和就餐环境改善计划与标准，积极争取资金，因地制宜进行改造提升。重点解决食堂面积不足、布局不合理、设施设备老旧、消毒保洁设施不全等问题。强化指导帮扶。组织城区优质学校或专业机构对农村薄弱学校进行结对帮扶或专业指导，提升其食堂管理和供餐水平。四、实施步骤（一）动员部署与自查自纠阶段（2026年3月-4月）。召开全县专项整治工作动员会，印发方案，明确要求。各学校对照整治重点进行全面自查，建立问题清单、责任清单、整改清单，并报送县教育局。（二）集中整治与督查检查阶段（2026年5月-9月）。县教育局会同市场监管、卫健、财政、纪检监察等部门，组成联合督查组，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式，对全县学校进行全覆盖、多轮次督导检查。对自查和督查发现的问题，责令限期整改，对违规违纪问题线索，按程序移交纪检监察机关。（三）巩固提升与建章立制阶段（2026年10月-11月）。对专项整治工作进行“回头看”，检查问题整改落实情况，防止反弹。总结整治经验，梳理有效做法，针对共性问题和制度漏洞，研究制定或修订完善一批管理制度，如学校食堂财务管理办法、大宗食材采购管理办法、食堂承包经营管理办法、举报奖励实施细则等，推动形成长效机制。（四）总结评估阶段（2026年12月）。对全年专项整治工作成效进行全面总结评估，梳理存在问题，明确下一步工作方向，形成总结报告上报市教育局。五、保障措施（一）加强组织领导，压实工作责任。根据职务调整情况，完善校园餐专项整治工作专班，下设办公室，统筹推进各项工作。严格落实“党政同责、一岗双责”，压紧压实学校主体责任和校长（园长）第一责任人责任，将专项整治成效纳入学校年度考核评价体系。（二）强化部门协同，凝聚监管合力。主动加强与县纪委监委、市场监管、卫生健康、公安、财政、农业农村等部门的沟通协调，建立健全定期会商、联合执法、信息共享、线索移送、结果互认的工作机制。充分发挥各部门专业优势，形成齐抓共管、协同联动的整治合力。（三）畅通监督渠道，发动社会共治。公开县教育局和学校的监督举报电话、邮箱，在“校园餐”智慧平台开设投诉举报模块。认真落实举报奖励制度，鼓励师生、家长和社会公众参与监督。发挥家长委员会、膳食委员会作用。加强舆情监测与引导，及时回应社会关切。（四）严肃执纪问责，确保整治实效。对在专项整治中思想认识不到位、工作推进不力、