隐患排查与风险评估

隐患排查及风险评估

一、概述

安全生产安全劳动是人类生存永恒的主题，企业作为安全生产经

营活动的实践主体，应遵循安全与生产经营一体化运行的客观规律，随

着安全生产工作的发展与进步，预防为主，科学管理，建立一套安全生

产经营的长效机制，已成为各生产经营单位的研究课题，追求安全的最

大化，从“事后处理”到“事前防控”这种工作重点和目标的转移，将

为提高我们的安全生产管理发挥重要的作用。

1、安全管理的三个层次

根据生产企业发展及结构不同，安全管理的理念与层次也不相

同。在早期或者文化素质低的企业，安全管理表现的是经验性管理，

管理手段靠经验，以自己经历的事件管理方法，或者听到、看到别

人的经验方法为管理准则，这样的管理会因个人的经历或者见识不

同而不同，不会形成一个持久的安全管理体系。这可称之谓安全管

理的初级阶段一即经验管理层次。

随着人们的文化素质的提高，国家法制的建立健全，人的行为需

有理论作支撑，生产企业为强化安全管理也相应的建立起规章制度，

从而形成为了以制度管人，制度管事的安全管理体系。这称之谓安全

管理的中级阶段一即制度管理层次。其特点是管理有依据，有章可

循。但仍处于“要我安全”的被动式安全管理。

当现代企业安全管理发展到一定程度，基于对事故致因的深刻认

识，一个全新的概念和思想引起了人们的重视与认可一本质安全。

本质安全就是从事故管理转化到了隐患控制，从传统的行政手

段、经济手段发展到了文化手段，从基本的标准化、规范化发展到了

以人为本，本质安全，使“要我安全”提升到了“我要安全”，形成

了超前型、预防型、主动型的安全管理。这称之谓安全管理的高级阶

段一即文化管理层次。

2、现代安全管理要素

(1)安全理念是基础

理念决定意识，意识决定行为，行为体现素质，素质决定命运。

树立“以人为本、安全发展”的科学发展理念，树立“从零开始，向

零奋斗”的安全生产零理念，提倡安全生产是企业管理永恒的主题。

因此，树立全新的安全理念是搞好安全生产的基础。

(2)安全责任是灵魂

安全责任心是安全生产的灵魂。岗位安全生产责任制是安全生产

制度体系中最基础、最重要的制度，岗位安全责任制是落实“安全生

产，人人有责”的法制基础。建立完善安全生产责任体系，强化生产

事故责任追究，促使人人负有安全责任心，事故预防和安全生产的目

标才干得以实现。因此，建立科学的安全生产责任制是实现安全生产

的有效法宝。

(3)安全投入是保障

安全生产的实现要靠安全投入作保障。无论教育培训还是设施的

更新及隐患管理，均需付出劳动和成本的。所以，安全投入是安全生

产的前提、基础和保障。安全投入即是代价更是效益。

二、隐患和隐患排查

1、隐患的概念与分级

隐患是指生产单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程

和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在

的能导致事故发生的物的危(wei)险状态、人的不安全行为和管

理上的缺陷。

隐患是存在于设计、施工及生产管理中的可能引起事故的隐性问

题。隐患根据其威胁程度和管理难度，可分为普通事故隐患和重大事

故隐患。普通事故隐患是危害和整改难度较小，发现后能够即将整改

排除的隐患。重大事故隐患是可能导致重大人身伤亡或者重大经济损

失的事故隐患。

2、隐患排查

对影响此事件的各类因素进行分析查证，经查证把符合安全生产

的条件排除，将可能引起事故发生的危害因素找出来。

3、隐患排查与安全检查的区别

安全检查是通过眼看、工具检测,对生产装置是否存在问题进行

检查，其检查的范围狭小，涉及的广度和深度较浅，安全检查是一个

人或者一个专业即可完成的工作。是随时和时常性的工作。

隐患排查是用分析法对人、机、料、法、环进行综合分析，将隐

性的影响安全生产的管理缺陷、技术缺陷、设备缺陷等因素查找出来。

排查可以根据原因分析推论结果，也可以根据结果分析查找原因。

由此可见，安全检查是查表，隐患排查是查根。当今的安全生产

管理，隐患排查尤其重要，我们惟独把安全检查和隐患排查有机的结

合应用，才干真正做到“隐患可控，事故可防”。

4、隐患排查与管理的程序

隐患排查与管理是一个系统工程，所需系统知识和专业知识很

强。因此，做好一个隐患排查与管理，需要有一个完善的计划和安排:

(1)首先确定一个排查重点(项目)，明确排查目标及范围；

（1）设备、设施缺陷；（2）防护缺陷；（3）电危害；（4）噪声危害；

（5）振动危害；（6）电磁辐射；（7）运动物危害；（8）明火；（9）

造成灼伤的高温物质；（10）造成冻伤的低温物质；（11）粉尘与气溶

胶；（12）作业环境不良；（13）信号缺陷；（14）标志缺陷；（15）其

他物理性危（wei）险与危害因素。

2、化学性危（wei）险与危害因素

（1）易燃易爆性物质；（2）自燃性物质；（3）有毒物质；（4）腐蚀

性物质；（5）其他化学性危（wei）险与危害因素。

3、生物性危（wei）险与危害因素

（1）致病性微生物：（2）传染性媒介物；（3）致害动物：（4）致害

植物；（5）其他生物性危（wei）险与危害因素。

4、心理、生理性危（wei）险与危害因素

（1）负荷超限；（2）健康状况异常；（3）从事禁忌作业；（4）心理

异常；（5）辨识功能缺陷；（6）其他心理、生理危（wei）险与危害

因素。

5、行为性危（wei）险与危害因素

（1）指挥失误；（2）操作失误；（3）监护失误；（4）其他行为性危

险与危害因素。

6、其他危（wei）险与危害因素。

（二）危（wei）险、有害因素易造成的后果

1、人身伤害

其包括伤亡及疾病。

2、财产损失

其包括停工、违法、社会影响。

3、环境的破坏

其包括水、空气、土壤、噪音污染。

（三八危（wei）险、有害因素识别

危（wei）险、有害因素识别就是识别危（wei）险、有害因素的

存在，并确定其性质的过程。通过对物的不安全状态、人的不安全

行为、有害的作业环境及安全管理缺陷的识别与分析，明确危（wei）

险、有害因素会造成的后果。

危（wei）险、有害因素类别不少，并且表现形式也很复杂。为

正确有效的识别，必须建立有清晰的识别思路：

（1）本因素存在什么危害即伤害源是什么；

（2）谁（或者什么）会受到伤害：

（3）伤害会怎样发生；

（4）伤害的后果如何；

四、风险评价

1、风险和风险评价的概念

风险是发生特定危害事件的可能性及后果的结合，即：

风险度R=可能性L*后果严重性S

L:可能性是指在现有的预防、检测等措施的基础上，特定的危

害事件发生的频率；

S:后果严重性是指在现有的预防、检测等措施的基础上，特定

的危害事件发生后造成后果的严重程度。

由此可见，我们只要在可能性或者后果严重性上加以防范与控制,

都能降低发生危害事件的风险。

风险评价就是对生产经营活动中存在的隐患，从影响人、财产、

和环境的方面的可能性和严重程度进行危害程度评价，针对危害程度

的不同，制定相应的防范措施，使隐患得到管理或者处在可控状态。

避免或者减少事故的发生，改善企业的安全管理绩效。

2、风险评价准则

依据有关安全生产法律、法规；设计规范、技术标准；企业的安全管

理标准、技术标准及安全生产方针和目标，风险度的要素即事件发生

的可能性（L）和后果的严重性⑸可按下表标准分为五个级别

事件发生可能性（L）的评价标准

等标准

级

5在现场没有采取防范、监测、保护、控制措施，或者危害的发生不能被发现（

没

行监测系统）丁或者在正常情况下时常发生此类事故或者事件二

4危害的发生不容易被发现，现场没有检测系统，也未作过任何监测，或者在

现

场有控制措施，但未有效执行或者控制措施不当，或者危害常发生或者在预

一-mw----------------------------------------------------------------------------------------

下发生。

3没有保护措施（如没有保护装置、没有个人防护用品等）或者未严格按操作

程

序执行，或者危害的发生容易被发现（现场有监控系统），或者曾经作过监

测，

或者过去曾经发生过类似事故或者事件，或者在异常情况下发生类似事故或

者事件。

2危害一旦发生能及时发现，并定期进行监测，或者现场有防范措施，并能有

后果严重性⑸的评价标准

等法律、法规人财产停工环境污公司形象

级及其他要求（万元）染、资源

消耗

5违反法律、法规发生死>50部份装置大规模、重大国际

亡02套）公司外国内影响

或者设备

停

_L

4潜在违反法规丧失劳>252套装置公司内严行业内、

动能力停工、或重污染省内影响

者

设备停工

3不符合集团公司截肢、骨>101套装置公司范围地区影响

或者行业的HSE折、听力停工或者内

方设

/小，牌-Y（百T

T1>市'J/5L、比火火、慢WIT—L'1'寺，J%

性病

2不符合公司的轻微受<10受影响不装置范围公司及周

HSE操作程序、规伤、间歇大，几乎污染边范围

定不舒适不停工

3、1风揄感海估及风险兼禅的确窕损失没有停工没有污染形象无损

12345

112345

2246810

33691215

448121620

5510152025

风险度<44-89-1215-1620-25

等级轻微或者可忽略可容;3中W亨重大风在1巨大风

4、风险评价的方法

风险评价因评价范围的不同评价方法也不尽相同。常用的方法有：

(1)工作危害分析(川A)；

(2)安全检查表分析