《城市内涝应急处置技术指南 (试行)》

《城市内涝应急处置技术指南(试行)》城市内涝应急处置需遵循“预字当先、快速响应、科学排险、生命至上”原则，覆盖监测预警、分级响应、现场处置、后期恢复全流程，具体技术要求如下：一、监测预警技术要求1.多源数据融合监测：整合气象、水文、排水管网、道路积水等监测系统，建立内涝监测平台。气象监测需覆盖短时强降水（1小时≥30mm、3小时≥50mm）、雷暴大风等致灾天气；水文监测重点关注河道水位（超警戒水位0.5m以上）、潮位（高潮位顶托情况）；排水管网监测通过液位传感器实时采集关键节点（如雨水泵站、管网交汇处）水位，阈值设定为管顶以上0.3m；道路积水监测采用地埋式超声波水位计（精度±2mm），按200-500米间距布设于易涝点（历史积水点、下穿隧道、地下空间入口等），监测数据5分钟更新一次。2.预警分级与发布：根据积水深度、影响范围及发展趋势，预警分为四级：蓝色预警（准备级）：预计或已出现10-20cm积水，影响5处以下易涝点，发布至街道、社区及相关单位，启动24小时值班；黄色预警（响应级）：预计或已出现20-30cm积水，影响5-10处易涝点或1处交通枢纽，通知公安、排水、应急等部门，预置移动泵车（流量≥500m³/h）、沙袋（每处≥100个）到现场；橙色预警（强化级）：预计或已出现30-50cm积水，影响10处以上易涝点或2处及以上交通枢纽（如隧道、地铁口），启动应急指挥部联合值守，协调消防、电力、通信等单位待命；红色预警（特级）：预计或已出现50cm以上积水，或地下空间（如地下车库、人防工程）进水，影响范围超2平方公里，发布全市预警，必要时采取停工停课、交通管制等措施。二、分级响应处置技术规范蓝色预警响应：排水部门对易涝点雨水篦子进行预清理（清除杂物覆盖率≥90%），检查移动泵车、发电机（启动时间≤5分钟）；街道社区组织志愿者巡查，重点关注独居老人、低洼区住户，发放《避险明白卡》（标注就近避险点）；交管部门通过电子屏提示“谨慎通行”，暂不封闭道路。黄色预警响应：易涝点设置反光锥桶（间距≤2米）、警示牌（“水深危险”+当前水位刻度），安排专人24小时值守，每30分钟上报积水变化；地下空间入口堆设沙袋（高度≥30cm），关闭非必要地下车库入口，开启预置潜水泵（流量≥200m³/h）；公交公司启动“易涝线路”绕行预案（提前1小时向乘客推送短信），地铁口增设扶梯挡水板（高度≥40cm）。橙色预警响应：积水深度≥20cm的道路实施交通管制（封闭范围外延500米），设置临时交通信号灯（间距≤100米），引导车辆通过高架桥、绕行路；对下穿隧道（如积水≥30cm）立即封闭两端入口，开启隧道排水泵（设计流量需覆盖5年一遇暴雨），若泵力不足，增配移动泵车（每100米隧道配1台）；启动“一点一策”排水方案：对管网堵塞点，使用高压疏通车（压力≥15MPa）冲洗；对管网超负荷区域，通过“截流-外排”方式（用软管连接泵车将积水抽排至河道或雨水泵站）。红色预警响应：地下空间（如地下商场、车库）积水≥20cm时，立即组织人员撤离（按“老幼优先、分组引导”原则，每50人配1名引导员），关闭电源（由持证电工操作），启用应急照明（照度≥5lx）；对被困人员（如车内、屋顶），采用冲锋舟（载员≤6人）、救生绳索（承重≥200kg）救援，救援路线避开电线杆（安全距离≥5米）、窨井（覆盖防坠网）；协调电力部门对积水区域周边线路断电（重点排查路灯、广告牌、电箱，安全距离≤10米的设备优先断电），设置警戒带（高度≥1.2米）并标注“高压危险”。三、关键环节技术要点1.排水作业：移动泵车需停靠在地势较高处（与积水区垂直距离≥5米），吸水管插入水下≥0.5米（防空气吸入），排水管沿道路边沟或绿化带铺设（避免碾压）；雨水篦子清理采用“机械+人工”模式：先用抓斗车（斗容≥0.5m³）清除大块杂物，再用高压水枪（压力≥10MPa）冲洗篦缝；合流制管网需优先调度污水厂（提升处理能力至设计上限的110%），避免污水倒灌，同时在排河口设置临时拦截坝（高度≥0.5米），防止污染扩散。2.人员救援：被困车内人员：若积水未漫过车窗，指导摇下车窗（电动窗失效时用安全锤敲击车窗四角）；若积水没过车窗，使用破窗器（冲击力≥500N）破窗，优先救出儿童和老人；低洼区人员转移：按“1公里内步行、1-3公里公交、3公里以上大巴”原则，转移至地势高于50年一遇洪水位的建筑（如学校、体育馆），安置点配备饮用水（人均≥2L/天）、食品（热量≥2000大卡/天）、急救包（含止血带、退烧药、消毒用品）。3.次生灾害防范：漏电风险：对积水区域周边50米内的电箱、路灯杆进行绝缘检测（用兆欧表测量绝缘电阻≥1MΩ），未达标的立即断电；塌方风险：对积水超过24小时的路基、围墙，每2小时用地质雷达（探测深度≥5米）扫描，发现土体空洞（直径≥0.5米）时，用速凝混凝土（凝固时间≤10分钟）填充；水质污染：对混入垃圾、油污的积水，使用吸油毡（吸油能力≥20g/g）吸附油污，垃圾用网兜（孔径≤5mm）打捞，集中送至垃圾处理厂（避免露天堆放）。四、信息报送与发布1.现场指挥部每30分钟（红色预警）/1小时（橙色及以下）向市级应急指挥中心报送信息，内容包括：积水范围（GPS定位+平面图标注）、深度（附水位标尺照片）、受困人数、已投入设备（泵车数量、流量）、预计退水时间（根据泵力和汇水面积计算：退水时间=积水体积/（泵车总流量+管网自排流量））。2.信息发布需经“采集-核实-审批”流程：现场人员采集数据（附现场照片/视频），技术组核实（比对监测系统数据），指挥长审批后，通过“两微一端”（微信、微博、APP）、短信（覆盖受影响区域手机号）、应急广播同步发布，内容需明确：“XX路XX段积水深度XXcm，建议绕行XX路；XX地下车库已关闭，人员转移至XX小学”。五、后期恢复技术要求1.积水消退后24小时内：清淤作业：先用装载机（斗容≥1.5m³）清运大块淤泥，再用洗扫车（清洗宽度≥3.5米）冲洗路面（水压≥8MPa），最后人工清理边角（确保路面无明显淤泥堆积）；设施检查：排水管网CCTV检测（爬行器速度≤0.5m/s），重点排查管节错位（允许偏差≤5cm）、破裂（裂缝宽度≥5mm需修复）；电力设施绝缘测试（变压器绝缘电阻≥1000MΩ）；交通信号灯调试（确保红绿黄周期正常）。2.积水消退后3日内：受损设施修复：对管网破裂点采用局部树脂固化（固化时间≤2小时）或整体更换（管径≤800mm用HDPE管，≥800mm用钢筋混凝土管）；对塌陷路面用C30混凝土（养护时间≥7天）回填；灾情评估：统计直接经济损失（按房屋、车辆、市政设施重置价计算），分析内涝成因（绘制“降雨-积水”过