直属项目技术管理办法

直属项目技术管理办法

第一章总则

第一条为提升（以下简称“银河”）直属项目施工技术和

工艺水平，加强全过程技术管理，制定本办法。

第二条本办法适用于银河直属工程（总）承包项目，涵盖港

航工程、公路工程、铁路工程、城市轨道工程、市政工程、房建

工程、海洋工程以及其它银河经营业务涉及的工程专业领域。

第三条项目技术管理的基本任务是：依据项目合同要求和

国家与地方及行业的法律、法规、技术标准与规程等，策划工程

承包项目全过程技术管理工作内容，确保项目技术方案科学、工

艺与工序合理、技术管理流程受控、技术资料规范、齐全。

第四条项目技术管理的主要内容包括：技术策划、图纸会

审、施工技术方案、技术交底、变更设计、典型施工（首件制）、

测量与试验检测、技术创新、内业技术资料、交竣工验收、技术

总结、技术培训与交流等。

第五条项目总工程师（以下简称“项目总工”）对项目全

过程技术管理工作负总责。

2

第二章技术策划

第六条技术策划由项目总工负责组织，项目技术管理部门

和参建单位有关技术人员参加。

第七条技术策划应在充分理解合同文件与设计文件、施工

调查和项目部自身资源及技术条件的基础上进行，并充分体现项

目管理层预期。

第八条施工调查以现场勘查为主，内业与外业相结合。必

要时，进行现场测绘、钻（挖）探取样。

第九条施工调查内容应根据工程特点和难度，重点调查核

实以下主要内容：主要有工程分布、地形地质地貌、气象水文、

交通、工程特点及难点、主要工程数量、工程规模造价、设计、

建设、监理、工期等资料，并对施工队伍的部署及驻地建设、控

制工期的项目及重点、难点、关键项目的施工方案、大临工程设

置方案、小临建设标准、工程原材料供应和运输方式、原材料的

取样检测、水电、通信、燃料、征地拆迁、生活卫生、环境保护

等进行调查，提出建议方案。

第十条完成施工调查后，应汇总调查资料，编制书面施工

调查报告，作为项目技术策划的重要依据。施工调查报告的内容

主要包括现场施工调查情况、施工方案建议、其他需要说明的有

关事项等，必要时应附相应图表。

第十一条项目技术策划报告应包括以下主要内容：

L项目基本情况。

2.主要技术特点与难点及应对措施。

3.技术管理机构设置和技术管理人员配备计划。

4.项目技术管理制度建设计划。

5.主要施工技术方案

按工程项目类别制定施工中所采取的主要技术方案、工艺标

准，并提出技术交底要求。

6.变更设计

根据投标文件和施工合同，结合对施工图纸的复核和施工调

查，做好项目变更设计目标和计划。

7.典型工程实施计划。

8,测量与试验检测实施方案。

9.技术及工艺创新方案

按工程类型、特点，结合施工中采用新技术、新工艺情况拟

定技术创新的计划和实施方案。

10.施工日志、内业技术资料及技术总结要求。

11.技术人员培训与交流计划

制定项目年度技术交流与培训活动计划并组织实施。

-4-

L图纸数量是否齐全，施工说明是否清楚明确。

2.核算工程数量，检查其中错漏碰缺。

3.业主提供的水文、地质等资料是否满足工程施工需求，

明确是否需要进一步补充。

4.工程主要结构的受力条件及主要设计数据。

5.建筑物在施工过程中的稳定性和可能发生的变形以及对

施工安全、变形观测的要求。

6,设计对施工条件、施工方法和船机设备性能的考虑及要

求。

7,需要设计优化或计划进行重大变更设计的，项目部要提

前策划，多方沟通，并通过图纸会审文件的形式加以确认。

第十五条组织方式

1.项目技术及相关人员在施工前必须认真熟悉图纸，了解

本工程和所负责项目的设计内容、要求和技术标准，梳理工序间

的逻辑关系，明确工艺流程。

2.在熟悉施工图纸的基础上，项目总工组织各专业技术管

理人员核对施工图，提出需要澄清、解决和协调的问题，并以书

面形式报送业主或监理单位，由业主或监理单位联系设计单位安

排图纸会审。

3.施工过程中分阶段提供的设计图或设计变更，也应进行

-6

及时复核。

4.形成图纸会审记录，记录形式参见附件1。

第四章施工技术方案

第十六条编制原则

1.应符合国家现行的技术规范和标准，遵守国家和地方政

府的有关法律法规。海外工程应符合所在国的法律法规、技术规

范和标准。

2.优先采用经过论证的新技术、新材料、新设备和新工艺

（以下简称“四新技术

3,坚持“谁施工、谁编制、谁负责”的原则。

4.主要施工方案在制定过程中要进行充分的方案比选，保

证施工方案的先进性、经济合理性。要特别重视结构计算、临时

工程设计等。各种主要施工方案比选资料、结构计算、临时工程

设计等资料应作为附件留存，上报审批时须同时报送。

第十七条施工技术方案的分类、编制内容要求和管理遵

照《银河工程技术方案管理办法》执行。重大施工技术方案应集

中编制，遵照《银河重大施工技术方案集中编制管理办法（试行）》

执行。危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案编制，应遵

照《危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案管理办法（试

行）》执行。

第五章施工技术交底

第十八条技术交底必须在相应工程内容施工前进行。施

工技术交底应分级进行。

1.第一级：项目总工向项目各部门负责人及全体技术人员

进行交底。

2.第二级：项目分部分项工程技术交底应分别进行，由各

分部分项主管工程师向现场技术人员和班组长进行交底。

3.第三级：现场技术员负责向班组全体作业人员进行技术

交底。

第十九条技术交底的主要内容

1.第一级交底包括：合同文件中规定使用的有关技术规范、

监理办法及总工期；设计文件、施工图纸的说明和施工特点以及

试验工程项目的施工技术标准、采用的工艺；施工技术方案、工

程的重难点、施工主要使用的材料标准和要求，主要施工设备的

能力要求和配置；主要危险源、质量俣证措施、安全技术措施、

季节性施工措施以及有关四新技术要求等。

2.第二级交底包括：施工详图和加工图；试验参数及配合

-8

比；测量放样桩撅、测量控制网、监控量测等；爆破设计；施工

方案实施的具体措施及施工方法；交叉作业的协作及注意事项；

施工质量标准及检验方法；重大危险源的应急救援措施；成品保

护方法及措施；施工注意事项等。

3.第三级交底包括：作业标准、施工规范及验收标准，工

程质量要求；施工工艺流程及施工先后顺序；施工工艺细则、操

作要点及质量标准；质量问题预防及注意事项；施工技术措施和

安全技术措施；重大危险源、出现紧急情况下的应急救援措施、

紧急逃生措施等。

第二十条技术交底的方法

L施工技术交底以书面的形式进行，可采取讲课、现场讲解

或模拟演示的方法。

2.项目总工在交底前应按照交底内容写出书面材料，交底后

应由接受交底的人员履行签字手续。

3.各分部分项主管工程师在交底前应写出书面材料，并经项

目总工审核，交底后应由接受交底的人员签认。

4.技术交底应留存记录，记录形式参见附件2。

第二十一条技术交底的其它要求

1.技术交底应严格执行合同要求，不得任意修改、删减或

降低工程标准。技术交底应按优先次用满足合同要求（含合同技

术条件、施工图纸等）、国家有关标准、行业标准、企业标准，

以及由此衍生出来的规范、规程等。

2.如施工方案、工艺和技术措施等前提情况发生变化，应

及时对交底内容作补充修改。

3.技术交底应根据工程特点、施工条件（水文、气候、资

源等）等情况，突出重点，有的放矢，内容全面，具有可操作性,

不流于形式。

4.对于技术难度大、采用四新技术的关键工序，对特殊隐

蔽工程和质量事故、工伤事故多发易发工程部位及影响制约工程

进度的关键环节，应重点交底，并明确所采取的技术措施和防范

对策。

5.技术交底材料应字迹清晰、层次分明、内容完整，建立

台账并存档。

第六章变更设计

第二十二条项目总工负责组织变更设计工作，建立变更设

计管理台账。

第二十三条变更设计必须坚持“先论证，后变更；先批准,

后施工”的原则。

10

第二十四条变更设计批准后，应及时修改原设计文件，当

批准后的变更设计取代原设计文件时，应及时对原设计文件加注

“作废”字样并实行封存，防止误用。

第二十五条项目部应指定专人掌握变更设计动态，妥善保

管变更设计通知单及各种附件（包括会议纪要、工程数量增减签

认单、照片/影像资料等），作为编制竣工文件和变更索赔的依据。

第二十六条变更设计记录形式参见附件3。

第七章典型施工（首件制）

第二十七条每项典型施工前，应由项目总工组织编制典型

施工方案，并按程序报批。

第二十八条下列情况应进行典型施工：

1.采用新结构、新技术、新材料、新设备、新工艺时；

2.需要通过试验确定施工工艺、参数时；

3.处于特殊环境条件下或环境条件发生重大变化时。

第二十九条典型施工方案一般包括下列内容：

1.典型施工的目的；

2.主要施工方法或工艺；

3.技术措施；

4.典型施工数量、实施时间、进度安排；

5.典型施工的检测；

6.数据及记录等。

第三十条典型施工方案实施前，应按有关要求交底。

第三十一条典型施工后，应及时召开总结会，必要时，邀

请设计、监理、业主单位派员参加，并应及时编制典型施工报告。

典型施工报告一般应包括以下内容：

1.典型施工过程简述；

2.典型施工工艺及参数的确定；

3.典型施工中存在的主要问题及改进措施；

4.典型施工的结果。

第三十二条典型施工报告经批复同意后，方可正式转入

全面施工。

第八章测量

第三十三条项目测量负责人向项目总工负责，在项目总工

的领导下，全面负责测量工作，其主要职责为：

1.工程开工前，测量负责人应组织相关技术人员熟悉合同

文件和设计资料，明确任务。并对原导线、路中线、转角点、沿

线水准点、重要构造物的主要控制点等进行复测。复测应依据有

12

关技术规范进行，其结果应经项目总工审核并报监理签认后，方

能作为施工依据。

2.根据工程进度目标，测量负责人应拟定施工测量总体实

施方案，按分项、分部及单位工程编制实施计划图表，并按计划

分步落实完成。

3.组织相关技术人员按设计图表进行施工放样。对于大型

构造物或复杂项目的放样，应进行跟踪测量及复核，并应作好现

场记录和复核人员的签认。

4.熟悉各种控制点位置，并负责加固保护。施工测量必须

实行和坚持复核制度，并应严格按测量复核签认制度的规定执

行，确认无误后经项目总工或质检人员审核报监理签认后，方可

施工。

5.参加交竣工测量和中间检查验收，整理提供相关的交竣

工资料。

第三十四条工程原始控制基点的复核

L项目部接到业主/监理单位有关工程的原始控制基点（包

括平面控制网点和高程控制网点）正式书面文件后，项目总工应

组织有关人员会同业主/监理单位共同踏勘现场、进行确认，并

办理接收手续。

2.在现场实测或在测量计算中发现业主提供的测量数据与

实际有出入或有疑问时，应及时书面通知业主、监理单位，要求

及时解决。

第三十五条施工基线、GPS基站、施工水准点的设置与使

用。

L应把施工基线、GPS基站、施工水准点的位置明确标注

在施工总平面布置图上。

2.施工基线、GPS基站、施工水准点的布设方案及计算由

项目部测量负责人负责，项目总工负责审核。重要工程应报上级

技术部门审批。

3.施工基线、GPS基站、施工水准点测设后，应先进行内

部复测验收。内部复测验收后再报请监理、业主单位进行核查验

收。

4.施工基线、GPS基站、施工水准点由项目部负责俣护并

定期校核，一般每半年校核一次，如遇特殊情况或发生异常应及

时进行校核。

第三十六条施工过程测量放线

1.测量放线应实行复核制。

2.在施工过程中，当要对施工基线上的控制点进行加密、

移动或依据施工基线、GPS基站、水准点测设临时控制线点时，

14

除测量班组进行内部复核外，项目测量负责人应负责审核。

3.当采用一种新的计算和测量方法时，必须采用另一种方

法对其计算和测量成果进行校核。

第三十七条沉降、位移观测点的设置与观测

L沉降、位移观测点的设置位置、设置数量、设置方法应

按施工组织设计和沉降、位移观测方案的要求执行。

2.每项工程的沉降、位移观测方案和具体要求，应由项目

部主办工程师向测量班组进行全面交底，并办理书面技术交底手

续。

3.沉降、位移观测资料由项目测量负责人负责审核、整理

和分析，并绘制必要图表，及时送项目总工审阅。如发现异常，

应及时向上级有关部门汇报，组织分析研究，并采取相应的措施。

4.工程交竣工验收时，项目部应把沉降、位移的观测成果

及永久观测点移交给业主单位。

第三十八条测量资料管理

L测量记录应使用规定的测量图表，填写记录和制图应符

合测量规范的规定，并在测量原始记录表上注明使用仪器的编

号。

2.主要施工测量记录和测量成果资料，均应有观测、记录

和审核人员的签字。对于需向外部（如监理、业主单位）提交的,

应经项目总工签审。

3,需要纳入工程竣工资料的测量资料，测量负责人应按竣

工资料的编写要求及时组织整理，并经项目总工审核。

第三十九条测量仪器管理

L测量仪器应统一编号、造册登记，并建立相应的台帐及

档案卡片。

2,所用测量仪器的精度应符合相应规定，并应按照计量器

具检定规定定期到具有相应资质等级的检验单位进行检定，并定

期校准。不得使用未经检定或超过检定期的测量仪器进行测量作

业。

3.精密测量仪器应有专人负责使用和保管。

4.对损坏测量仪器的事故应查明原因、及时处理。

第九章试验检测

第四十条项目试验检测负责人向项目总工负责，在项目总

工的领导下，负责项目试验检测及监测的全面工作，其主要职责

为：

1.熟悉工程合同文件，认真贯彻执行有关的技术标准、施

工规范和试验规程。负责编制本工程试验项目的总体实施方案和

16

计划。

2.负责领导本工程的试验、检测工作，对试验检测的规范

和试验检测结果的真实准确负总责。

3.负责指导试验报告和试验原始记录的整理、签认和归档。

4.在试验检测工作中，当发现不符合设计要求或有其他问

题时，应负责及时报告项目总工和质检人员，并提出相应的处置

建议。检查和监督试验检测人员持证上岗情况。

5.根据工程规模及要求，提出试验仪器配置计划，指导建

立试验台帐和器具设备台帐。当有特殊要求而仪器设备又不足

时，提出委托试验检测计划。

6.对特殊工序进行专项检查和监控，加强工序参数的监控，

确保满足规定要求，并保存特殊工序参数的监控记录。

第四十一条工地试验室职责遵照《中交股份工地试验室监

督管理办法》（中交股安监字[2011]172号）执行。

第十章技术创新

第四十二条项目总工负责制定项目技术创新计划，并组织

相关技术人员落实。

第四十三条项目总工应组织技术骨干对本项目中存在的关

键技术难题进行重点攻关，开展技术创新并形成实用技术成果。

第四十四条积极学习和推广四新技术，及时总结工程建设

经验。

第十一章内业技术资料

第四十五条内业技术资料的范围：

L设计文件（含变更设计文件），有关施工技术的会议纪要、

协议、建设单位、监理单位发文。

2.设计交底及图纸会审资料。

3.施工调查报告、项目技术策划书。

4.基线桩、水准基点交接记录及复测资料。

5.施工组织设计、施工方案、施工计划、施工方案优化记

录。

6,技术交底资料（含建设单位、设计单位交底资料）。

7.开（复）工报告，各种工程检查证、材料合格证、半成

品、成品质量合格证、检（试）验资料。

8.各种施工记录、施工测量资料、施工日志等有关资料。

9.保证工程质量、安全的措施，施工操作技术细则（作业

指导书），应用新技术、新工艺、新材料、新设备的技术措施。

10.其它技术资料（含文字、图纸、照片、录音、录像）。

18

第四十六条各类内业技术资料的保管和使用，应遵守以下

规定：

1.各类技术资料均应分专业、分类立卷，并编制检索目录,

补充资料要与原设计配套，变更设计要在原图上注明。

2.施工过程中形成的较重要技术资料应同时保存纸质文档

和电子文档（签字盖章的必须扫描）。

3.停建、缓建工程设计文件资料和施工记录由项目部整理,

立卷保存。

第十二章交竣工验收

第四十七条项目部应按合同的有关规定内容和要求，组织

有关人员及时编制好交竣工技术资料。绘制图表，梳理和准备各

项需向业主提交的技术资料并逐项编列清单。

第四十八条交竣工技术资料的收集、整理工作应在施工初

期就着手进行，并贯穿于施工全过程。在各分项工程施工完成后,

即将有关资料分类装订，妥善保管。

第四十九条项目部在全面完成施工任务并具备交工验收所

需的文件、资料后，及时向业主和监理正式提出报告，请求交工

验收。

第五十条工程交工验收后，项目部应按照有关规定报送资

料归档。

第五十一条交工验收后，经监理和质量监督部门检验合格,

完成竣工文件和竣工决算及相应材料的编制后，积极配合业主申

请竣工验收。

第五十二条交竣工验收的工作内容和程序应遵循项目合同

文件的相关规定。工程交竣工验收用的资料、文件等按地方、相

关行业和业主的要求整理完成。

第十三章技术总结

第五十三条项目总工应组织有关技术人员对本工程所采用

的四新技术、如何解决施工重大技术难题以及施工质量事故分析

作为重点内容进行全面总结。

第五十四条主要内容

L概况：主要应说明工程项目的结构形式、内容、工程量、

工程的特点（水文、气象、地质条件）、难点、工期要求、质量

目标等。

2.工程的具体施工情况：此类工程通常的施工方法，工程施

工中遇到的问题和采取的具体措施、施工过程中的创新点，典型

施工的结果等。

20

3,工程施工方案的优缺点、取得的技术经济效益、最终方案

的实施效果与最初拟定的施工方案间的差异以及产生差异的原

因，施工过程中采取的安全环保等措施。

4.施工过程中发生的变更及其产生原因。

5.成熟的工艺过程建议编制相应的工艺规程。

第五十五条要求及完成时间

L项目部技术管理部门应认真撰写工程技术总结，强化技术

经验积累。技术总结要全面、系统，资料与数据要准确、完整，

既要总结成功经验，又要反映建设过程中发生的问题和教训，典

型问题要重点剖析，并提出预防和改进建议。

2•技术总结应在工程完工后（合同内主要内容已经完成）及

时完成，经项目总工签署后并报送相关事业部审核备案。

第十四章技术培训与交流

第五十六条项目部应根据工程项目的实际情况，组织本项

目技术人员、施工管理人员进行有针对性的培训和交流。项目总

工程师负责组织制定技术培训与交流计划并组织实施。

第五十七条项目技术培训与交流的重点内容为：项目技术

管理制度，施工中难度较大、安全质量风险较大、技术含量较高

的施工技术、工艺环节，采用的四新技术，施工技术基本业务和

操作知识等。

第五十八条项目部要有计划地组织技术人员进行业务技

术学习和技术交流，加速知识更新。技术培训与交流活动应形式

多样、注重实效。

第五十九条项目专业技术人员每年每人至少应撰写一篇与

本岗位或本专业有关的技术论文。

第六十条项目技术培训与交流应留存记录，记录形式参见

附件4。

第十五章附则

第六十一条银河直属工程（总）承包项目部应结合各自工

程特点制定实施细则。银河所属子（分）公司可参照执行，或另

行制定相应管理办法。

第六十二条本办法由银河总工办公室负责解释。

第六十三条本办法自印发之日起试行。

附件：1图纸会审记录。

2.技术交底记录。

3.设计变更情况一览表。

-22-

4.技术培训与交流记录表。

附件1

图纸会审记录

年月日

序号图纸名称及图号问题建议

项目部（章）项目总工：编制人：

附件2-1

一级技术交底记录

施工单位：编号:

24

单位工程交底时间

施工内容接受管理部门

合同文件中规定

的有关技术规

范、设计文件、

施工图纸说明、

监理办法及总工

期以及有关四新

技术要求等。

施工特点以及试

验工程项目的施

工技术标准、采

用的工艺；施工

技术方案、工程

的重难点、施工

主要使用的材料

标准和要求；主

要施工设备的能

力要求和配置

等。

主要危险源、质

量保证措施、安

全技术措施、季

节性施工措施

等。

设计图纸其他

主要附件施工详图其他

其他

交底人（项目总工）安全员质量员

接受交底人员签字

序号姓名部门及职务序号姓名部门及职务

26

附件2-2

二级技术交底记录

施工单位:编号:

单位工程交底时间

施工部位施工内容

接受班组

工程数量进度要求

施工详图和

加工图，试验

参数及配合

比，测量放样

桩檄、测量控

制网、监控量

测等，爆破设

计等。

施工方案实

施的具体措

施及施工方

法，交叉作业

的协作及注

意事项，施工

质量标准及

检验方法等。

重大危险源

的应急救援

措施，成品保

护方法及措

施，施工注意

事项等。

设计图纸其他

主要附件施工详图其他

加工图其他

项目总工安全员质量员交底人

接受交底人员签字

序号姓名班组序号姓名班组

28

附件2-3

三级技术交底记录

施工单位: