政府采购新制度

PAGE政府采购新制度一、总则（一）目的为了规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合本公司/组织实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内所有涉及政府采购活动的部门、项目及相关人员。（三）基本原则1.公开透明原则：政府采购活动应遵循公开透明的原则，公开采购信息、采购程序、采购结果等，确保采购活动的透明度。2.公平竞争原则：通过公平竞争，为供应商提供平等的参与机会，促进市场竞争，提高采购质量和效率。3.公正原则：采购活动应公正对待所有参与方，不偏袒任何一方，确保采购结果的公正性。4.诚实信用原则：政府采购当事人应诚实守信，履行各自的义务，不得隐瞒或提供虚假信息。二、采购预算管理（一）预算编制1.各部门应根据本部门的工作任务和发展规划，结合实际需求，编制年度政府采购预算。预算内容应包括采购项目名称、规格型号、数量、预算金额等详细信息。2.采购预算应按照规定的格式和要求进行编制，并确保预算数据的准确性和完整性。（二）预算审核与调整1.财务部门负责对各部门提交的采购预算进行审核。审核内容包括预算的合理性、合规性、准确性等。2.如因特殊情况需要调整采购预算，应按照规定的程序进行申报和审批。调整后的预算应重新提交审核。（三）预算执行1.采购项目应严格按照批准的预算执行，不得超预算采购。2.在采购过程中，如因市场变化等原因需要追加预算，应按照规定的程序进行申报和审批。三、采购方式（一）公开招标1.公开招标是政府采购的主要方式。适用于采购货物、工程和服务的金额较大、技术复杂、有众多潜在供应商可供选择的项目。2.公开招标应按照规定的程序进行，包括发布招标公告、发售招标文件、开标、评标、定标等环节。（二）邀请招标1.邀请招标适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或者采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的项目。2.邀请招标应向三家以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定的供应商发出投标邀请书。（三）竞争性谈判1.竞争性谈判适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的项目。2.竞争性谈判应成立谈判小组，与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，确定成交供应商。（四）单一来源采购1.单一来源采购适用于只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。2.单一来源采购应按照规定的程序进行审批，并在采购文件中说明理由。（五）询价1.询价适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。2.询价应向三家以上供应商发出询价通知书，要求其一次报出不得更改的价格，采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。四、采购程序（一）采购申请1.各部门根据工作需要，填写采购申请表。申请表应包括采购项目名称、规格型号、数量、预算金额、申请理由等内容。2.采购申请表经部门负责人审核签字后，提交至采购部门。（二）采购审批1.采购部门收到采购申请表后，对采购项目进行初步审核。审核内容包括采购项目的必要性、预算的合理性、采购方式的适用性等。2.初步审核通过后，采购项目提交至公司/组织的采购审批机构进行审批。审批机构根据相关规定和实际情况，对采购项目进行审批。（三）采购实施1.采购部门根据批准的采购项目，按照规定的采购方式组织实施采购。在采购过程中，应严格按照采购程序进行操作，确保采购活动的合法性和公正性。2.采购部门应与供应商签订采购合同。合同内容应包括采购项目名称、规格型号、数量、价格、交货时间、质量标准、售后服务等条款。（四）验收与付款1.采购项目完成后，采购部门应组织相关人员进行验收。验收内容包括货物的数量、质量、规格型号等是否符合合同要求。2.验收合格后,财务部门根据合同约定和验收报告，办理付款手续。付款时应严格审核相关凭证，确保付款的准确性和合规性。五、供应商管理（一）供应商资格审查1.建立供应商资格审查制度。对参与政府采购活动的供应商进行资格审查，确保供应商具备相应的资质和能力。2.资格审查内容包括供应商的营业执照、税务登记证、组织机构代码证、资质证书、业绩情况、信誉状况等。（二）供应商选择与评价1.根据采购项目的需求和特点,选择合适的供应商。在选择供应商时，应综合考虑供应商的产品质量、价格、服务、信誉等因素。2.建立供应商评价机制。定期对供应商的表现进行评价，评价内容包括产品质量、交货期、售后服务、价格合理性等方面。根据评价结果，对供应商进行分类管理，对于表现优秀的供应商给予优先合作机会，对于表现不佳的供应商进行警告或淘汰。（三）供应商信息管理1.建立供应商信息库。对供应商的基本信息、资质证书、业绩情况、信誉状况等进行记录和管理，方便采购部门查询和使用。2.及时更新供应商信息库。