政府机票采购制度

PAGE政府机票采购制度一、总则（一）目的为规范政府机票采购行为，加强政府机票采购管理，提高财政资金使用效益，依据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级国家机关、事业单位和团体组织（以下统称采购人）使用财政性资金采购机票的活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和政府采购相关规定，确保采购活动合法合规。2.公开透明原则：采购信息公开透明，接受社会监督。3.公平竞争原则：营造公平竞争的市场环境，促进航空公司等供应商公平参与。4.诚实信用原则：采购人、供应商和采购代理机构在采购活动中应诚实守信。二、采购机构与职责（一）采购机构政府采购机票服务通过政府采购方式确定的机票销售代理机构（以下简称代理机构）提供。（二）采购人职责1.按照本制度规定，编制、执行政府机票采购预算。2.依法依规选择代理机构，签订委托代理协议。3.在采购活动中，对采购机票的真实性、合规性负责。4.按照规定及时支付机票费用。（三）代理机构职责1.严格按照政府采购法律法规及本制度要求，提供机票采购服务。2.建立健全内部管理制度，加强对机票采购业务的管理和监督。3.及时向采购人提供机票信息、采购结果等相关资料。4.配合财政部门等相关部门的监督检查工作。三、采购预算与计划（一）采购预算编制采购人应按照财政部门的要求，根据本单位的工作需要和人员情况，编制政府机票采购预算。采购预算应明确采购机票的数量、金额等内容。（二）采购计划制定采购人应根据采购预算和实际出行需求，制定政府机票采购计划。采购计划应包括采购时间、采购数量、采购航班要求等。（三）预算调整因工作需要确需调整采购预算的，采购人应按照财政部门规定的程序办理预算调整手续。四、采购方式及程序（一）采购方式政府机票采购采用单一来源采购方式确定代理机构，通过协议供货方式进行采购。（二）采购程序1.确定代理机构财政部门按照规定程序确定机票销售代理机构。2.签订委托代理协议采购人与确定的代理机构签订委托代理协议，明确双方的权利和义务。3.采购机票采购人通过代理机构提供的电子机票平台或其他指定方式采购机票。采购人应在采购前查询代理机构提供的航空公司、航班、票价等信息，选择合适的航班和舱位进行采购。4.订单确认与支付采购人提交机票采购订单后，代理机构应及时确认订单信息。采购人应按照规定及时支付机票费用。五、机票价格及优惠（一）机票价格代理机构应按照市场价格提供机票，但不得高于市场同类产品的价格。代理机构应定期向财政部门等相关部门报送机票价格信息。（二）优惠政策1.代理机构应按照政府采购政策要求，对符合条件的采购人给予一定的价格优惠。2.航空公司等供应商应按照相关规定，对政府机票采购给予一定的折扣优惠。六、信息管理与统计（一）信息管理代理机构应建立健全政府机票采购信息管理系统，及时记录采购人的采购信息、航班信息、票价信息等。采购人应妥善保管采购机票的相关凭证和资料。（二）统计报告代理机构应定期向财政部门等相关部门报送政府机票采购统计报表，统计报表应包括采购数量、采购金额、采购航班等信息。七、验收与结算（一）验收采购人应按照采购合同的约定对采购的机票进行验收。验收内容包括机票信息的准确性、航班安排的合理性等。（二）结算采购人应按照规定及时与代理机构进行机票费用结算。代理机构应提供合法有效的发票等结算凭证。八、监督检查与责任追究（一）监督检查1.财政部门应加强对政府机票采购活动的监督检查，对采购人、代理机构等的采购行为进行不定期检查。2.审计部门应依法对政府机票采购资金的使用情况进行审计监督。3.采购人、代理机构应自觉接受财政部门、审计部门等相关部门的监督检查。（二）责任追究1.采购人有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，给予警告；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关依法给予处分，并予以通报：未按照本制度规定编制、执行采购预算和采购计划的；未按照规定选择代理机构的；未按照规定采购机票的；未按照规定支付机票费用的；其他违反本制度规定的行为。2.代理机构有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，给予警告；情节严重的，暂停其政府采购机票服务资格，并处以罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关依法给予处分，并予以通报：未按照政府采购法律法规及本制度要求提供机票采购服务的；未建立健全内部管理制度的；未及时向采购人提供机票信息、采购结果等相关资料的；未配合财政部门等相关部门监督检查工作的；其他违反本制度规定的行为。3.供应商有下列情形之一的，由财政部门列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府机票采购活动，并予以通报；有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：提供虚假材料谋取中标、成交的；采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当