招标采购黑名单制度规定

PAGE招标采购黑名单制度规定一、总则（一）目的为规范招标采购活动秩序，加强对招标采购参与方的管理，保障招标采购活动的公平、公正、公开，维护公司/组织的合法权益，特制定本黑名单制度规定。（二）适用范围本制度适用于参与公司/组织招标采购活动的所有供应商、采购代理机构、评标专家以及其他相关人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和行业标准，确保制度的合法性和有效性。2.公平公正原则：对所有参与招标采购活动的主体一视同仁，不偏袒、不歧视，保障各方的合法权益。3.惩戒与教育相结合原则：通过黑名单制度，对违规行为进行惩戒，同时注重教育引导，促进各方规范自身行为。二、黑名单的认定标准（一）供应商1.提供虚假资质证明文件、业绩证明材料等，骗取中标或成交资格的。2.与采购人、采购代理机构或者其他供应商恶意串通，围标、串标，影响招标采购公正性的。3.在招标采购过程中，以不正当手段诋毁其他供应商，损害其商业信誉的。4.中标或成交后，无正当理由不与采购人签订合同，或擅自变更、中止、终止合同的。5.产品质量严重不符合合同约定，经采购人多次催告仍不整改或整改后仍不合格的。6.拖欠货款、服务费用等款项，经采购人多次催讨仍拒不支付的。7.违反法律法规规定或合同约定的其他严重违约行为。(二)采购代理机构1.泄露应当保密的与招标采购活动有关的情况和资料的。2.与供应商恶意串通，损害采购人利益的。3.在招标采购过程中，擅自修改招标文件、评标标准等，影响招标采购公正性的。4.未按照规定程序组织招标采购活动，导致招标采购失败或出现重大失误的。5.对供应商的质疑、投诉处理不当，引发不良影响的。6.违反法律法规规定或合同约定的其他严重违约行为。（三）评标专家1.收受供应商、采购代理机构或其他利害关系人的财物或其他利益，影响评标公正性的。2.不按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标，擅自打分、排序，影响评标结果的。3.泄露评标过程、评标结果等应当保密的信息的。4.与供应商、采购代理机构或其他评标专家恶意串通，操纵评标结果的。5.无正当理由不参加评标活动，或在评标过程中无故中途退出评标，影响评标工作正常进行的。6.违反法律法规规定或职业道德规范的其他严重行为。（四）其他相关人员1.为供应商、采购代理机构或其他利害关系人谋取不正当利益，干扰招标采购活动正常进行的。2.利用职务之便，索取、收受他人财物或其他利益，影响招标采购公正性的。3.故意泄露招标采购活动中的商业秘密、技术秘密等，给公司/组织造成损失的。4.违反法律法规规定或职业道德规范，并对招标采购活动产生严重负面影响的其他行为。三、黑名单的认定程序（一）线索收集1.公司/组织内部相关部门在招标采购活动过程中，如发现有符合黑名单认定标准的行为线索，应及时进行记录，并收集相关证据材料。2.采购人、采购代理机构在招标采购活动结束后，如收到供应商的质疑投诉，经调查核实存在符合黑名单认定标准的行为，应将相关情况及证据材料报送公司/组织相关部门。3.任何单位或个人发现参与招标采购活动的主体存在符合黑名单认定标准的行为，均可向公司/组织相关部门举报，举报时应提供详细的线索及证据材料。（二）调查核实1.公司/组织相关部门收到黑名单认定线索后，应及时组织人员进行调查核实。调查人员应不少于两人，并与被调查对象有利害关系或者其他可能影响公正调查的关系的，应当回避。2.调查过程中，调查人员应通过查阅文件资料、询问相关人员、实地走访等方式，全面、客观、公正地收集证据，核实事实情况。3.被调查对象应当配合调查工作，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻碍调查人员依法进行调查。（三）认定审批1.经调查核实，如被调查对象的行为符合黑名单认定标准，调查人员应撰写调查报告，详细说明调查过程、事实依据、认定理由等，并提出是否列入黑名单的建议。2.调查报告经部门负责人审核后，提交公司/组织黑名单管理工作领导小组审批。黑名单管理工作领导小组由公司/组织高层管理人员及相关部门负责人组成，负责对黑名单认定事项进行最终审定。3.黑名单管理工作领导小组应召开会议，对调查报告进行审议，根据调查情况和认定标准，做出是否将被调查对象列入黑名单的决定。决定应形成书面文件，明确列入黑名单的主体名称、认定事实、列入期限等内容。四、黑名单的公布与管理（一）公布方式1.公司/组织应建立专门的招标采购黑名单信息发布平台，将列入黑名单的主体信息在平台上予以公布。公布内容应包括主体名称、统一社会信用代码、列入黑名单的事由、列入期限等信息。2.同时，公司/组织可根据实际情况选择在公司官网、内部公告栏等渠道同步公布黑名单信息，以便相关人员查询。（二管理措施1.列入黑名单的供应商在黑名单期限内，不得参与公司/组织的任何招标采购活动。2.采购代理机构在黑名单期限内，不得承接公司/组织的招标采购代理业务。3.评标专家在黑名单期限内，不得担任公司/组织招标采购活动的评标专家。4.对于列入黑名单的其他相关人员，公司/组织应根据情节轻重，采取相应措施，如限制其参与相关业务活动、进行内部纪律处分等。（三）期限与解除1.黑名单期限根据违规行为的严重程度确定，一般为[X]年至[X]年。期限届满后，如被列入黑名单的主体在黑名单期限内未再出现符合黑名单认定标准的行为，可向公司/组织提出解除黑名单申请。2.申请解除黑名单时，应提交书面申请，说明申请解除的理由，并承诺今后将严格遵守法律法规和公司/组织招标采购相关规定。3.公司/组织收到解除黑名单申请后，应组织相关部门进行审核。审核通过后，方可解除黑名单，并在黑名单信息发布平台上进行公示。五、监督与申诉（一）监督机制1.公司/组织应建立健全黑名单制度监督机制，定期对黑名单制度的执行情况进行检查和评估，确保制度的有效实施。2.内部审计部门应将黑名单制度执行情况纳入审计范围，对黑名单认定、公布、管理等环节进行监督检查，发现问题及时督促整改。3.设立举报邮箱、举报电话等举报渠道，接受公司/组织内部员工及社会公众对黑名单制度执行情况的监督举报。对举报事项应及时进行调查核实，如举报属实，应依法依规对相关责任人进行处理。（二）申诉程序1.被列入黑名单的主体如对黑名单认定结果有异议，可在黑名单公布之日起[X]个工作日内向公司/组织提出书面申诉。申诉材料应包括申诉理由、相关证据材料等。2.公司/组织收到申诉材料后，应在[X]个工作日内进行审查，并决定是否受理。如受理申诉，应在受理之日起[X]个工作日内组织相关部门进行复查，并将复查结果书面通知申诉主体。3.复查过程中