学校政府采购管理制度

PAGE学校政府采购管理制度一、总则（一）目的为了规范学校政府采购行为，加强政府采购管理，提高资金使用效益，促进廉政建设，依据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合学校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于学校各部门、各单位使用财政性资金和自筹资金进行的政府采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：政府采购活动必须严格遵守国家法律法规和相关政策规定。2.公开透明原则：采购信息应全面、及时、准确地公开，采购过程应接受社会监督。3.公平竞争原则：为供应商提供公平的竞争机会，确保采购项目的质量和效益。4.公正原则：采购活动应公正对待所有参与方，维护各方合法权益。5.诚实信用原则：各方应诚实守信，履行各自的义务。二、采购管理机构及职责（一）政府采购工作领导小组1.负责学校政府采购工作的决策和领导，研究制定政府采购工作的方针、政策和制度。2.审议学校年度政府采购预算和采购计划。3.协调解决政府采购工作中的重大问题。（二）采购管理部门1.负责贯彻执行国家政府采购法律法规和学校政府采购制度。2.组织编制学校年度政府采购预算和采购计划，并报政府采购工作领导小组审议。3.负责政府采购项目的组织实施，包括采购文件编制、采购信息发布、供应商资格审查、采购评审组织、合同签订与验收等工作。4.建立和管理政府采购供应商库和专家库。5.负责政府采购项目的档案管理。（三）财务部门1.负责审核政府采购项目的预算安排和资金支付。2.参与政府采购项目的采购文件审核，对采购项目的资金来源和支付方式进行把关。3.负责政府采购资金的账务处理和财务监督。（四）使用部门1.根据教学、科研和管理需要，提出政府采购项目的申请。2.参与采购文件的编制，提供技术参数、规格要求等相关资料。3.负责采购项目的验收工作，并及时反馈使用情况。三、采购预算与计划（一）采购预算编制1.各使用部门应根据学校事业发展规划和年度工作计划，结合实际需求，在每年规定时间内编制本部门的政府采购预算。2.采购预算应明确采购项目名称、规格型号、数量、预算金额等内容，并详细说明采购项目的用途和必要性。3.采购预算编制应遵循科学合理、勤俭节约的原则，不得虚报、瞒报采购需求。（二）采购计划制定1.采购管理部门根据学校年度政府采购预算，结合采购项目的轻重缓急和实际情况，制定年度政府采购计划。2.采购计划应明确采购项目的实施时间、采购方式、采购组织形式等内容。3.采购计划应报政府采购工作领导小组审议通过后执行。（三）预算与计划调整1.因特殊情况需要调整采购预算或计划的，使用部门应提出书面申请，说明调整原因和调整内容。2.采购管理部门审核后，报政府采购工作领导小组审批。3.经批准调整的采购预算和计划，应及时通知相关部门和单位。四、采购方式（一）公开招标1.公开招标是政府采购的主要方式，适用于采购货物、工程和服务数额较大、技术复杂、专业性强的项目。2.采购管理部门应按照规定编制公开招标文件，发布招标公告，邀请不特定的供应商参加投标。3.公开招标应严格按照法定程序进行，包括开标、评标、定标等环节。（二）邀请招标1.邀请招标适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或者采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的项目。2.采购管理部门应从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择三家以上的供应商，并向其发出投标邀请书。3.邀请招标的程序与公开招标基本相同。（三）竞争性谈判1.竞争性谈判适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的项目。2.采购管理部门应成立谈判小组，与符合资格条件的供应商就采购项目的技术、价格、服务等进行谈判。3.谈判小组应按照谈判文件规定的评定成交的标准进行评审，确定成交供应商。（四）单一来源采购1.单一来源采购适用于只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。2.采购管理部门应组织相关人员对单一来源采购项目进行论证，并报政府采购工作领导小组批准。3.单一来源采购应与供应商就采购项目的价格、服务等进行协商，确定成交价格。（五）询价1.询价适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。2.采购管理部门应成立询价小组，向符合资格条件的供应商发出询价通知书，要求其一次报出不得更改的价格。3.询价小组应根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。五、采购程序（一）采购申请1.使用部门根据实际需求填写《学校政府采购申请表》，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额、用途等内容，并加盖部门公章。2.《学校政府采购申请表》应经部门负责人审核签字后，报采购管理部门。（二）采购审批1.采购管理部门收到采购申请后，对采购项目的必要性、合规性、预算金额等进行审核。2.对于符合规定的采购申请，采购管理部门报政府采购工作领导小组审批。3.政府采购工作领导小组根据采购项目的情况进行审批，并签署意见。（三）采购文件编制1.采购管理部门根据采购项目的特点和采购方式，组织编制采购文件。2.采购文件应包括采购项目的技术规格、商务条款、评标标准、合同条款等内容。3.采购文件编制过程中，应充分征求使用部门和相关专家的意见。（四）采购信息发布1.采购管理部门按照规定在指定的政府采购信息发布媒体上发布采购信息。2.采购信息应包括采购项目的名称、编号、采购方式、采购内容、预算金额、供应商资格要求、报名时间、开标时间等内容。（五）供应商资格审查1.采购管理部门对报名参加采购项目的供应商进行资格审查。2.资格审查内容包括供应商的营业执照、税务登记证、组织机构代码证、资质证书、业绩情况、信誉状况等。3.只有资格审查合格的供应商才能参与采购项目的投标或谈判。（六）采购评审1.采购管理部门按照规定组织采购评审活动，成立评审小组。2.评审小组由采购人代表和评审专家组成，人数应符合相关规定。3.评审小组应按照采购文件规定的评审标准和方法进行评审，确定中标、成交供应商。（七）合同签订1.采购管理部门根据评审结果，向中标、成交供应商发出中标、成交通知书，并组织签订政府采购合同。2.政府采购合同应明确采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、质量标准、售后服务等内容。3.政府采购合同签订后，采购管理部门应将合同副本送财务部门备案。（八）验收1.使用部门负责采购项目的验收工作，并成立验收小组。2.验收小组应按照政府采购合同和采购文件的要求，对采购项目的数量、质量、规格型号等进行验收。3.验收合格后，验收小组应出具验收报告，并签字确认。六、采购合同管理（一）合同签订采购管理部门应在中标、成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项与中标、成交供应商签订政府采购合同。合同应明确双方的权利和义务，包括采购项目的名称、规格型号、数量、价格及付款方式、交货时间、质量标准、售后服务等条款。（二）合同履行1.供应商应按照合同约定履行义务，按时、按质、按量提供货物、工程或服务。2.使用部门应配合供应商履行合同，及时提供必要的协助和支持。3.采购管理部门负责对合同履行情况进行监督检查，确保合同的顺利执行。（三）合同变更与终止1.在合同履行过程中，如因特殊原因需要变更合同内容的，双方应协商一致，并签订书面变更协议。变更协议作为合同的组成部分，具有同等法律效力。2.如因不可抗力或其他法定事由导致合同无法继续履行的，双方应及时协商终止合同，并按照合同约定或法律规定处理善后事宜。（四）合同纠纷处理1.在合同履行过程中如发生纠纷，双方应首先通过友好协商解决。协商不成的，可以按照合同约定的争议解决方式，如申请仲裁或提起诉讼。2.采购管理部门应积极配合使用部门处理合同纠纷，维护学校的合法权益。七、采购资金管理（一）预算管理1.财务部门应根据学校年度政府采购预算，合理安排采购资金，确保资金的足额到位。2.采购资金预算应纳入学校年度财务预算，严格按照预算执行，不得随意调整。（二）支付管理1.采购资金的支付应按照政府采购合同约定的付款方式和时间进行。2.财务部门在办理采购资金支付时，应审核采购合同、验收报告、发票等相关凭证，确保支付的准确性和合法性。3.对于采用财政直接支付方式的采购项目，财务部门应按照财政部门的规定办理支付手续；对于采用财政授权支付方式的采购项目，财务部门应按照授权额度办理支付手续，并及时进行账务处理。（三）资金监督1.学校审计部门应定期对政府采购资金的使用情况进行审计监督，确保资金使用的合规性和效益性。2.采购管理部门和财务部门应建立健全政府采购资金管理制度，加强内部监督，防止资金浪费和滥用。八、监督检查与责任追究（一）监督检查1.学校政府采购工作领导小组负责对学校政府采购活动进行监督检查，定期或不定期对政府采购项目的执行情况进行检查。2.采购管理部门应建立健全政府采购内部监督管理制度，加强对采购过程的自我监督，确保采购活动的规范进行。3.学校纪检监察部门负责对政府采购活动中的违纪违法行为进行查处，维护政府采购的公正性和严肃性。（二）责任追究1.对于在政府采购活动中违反