学校执行政府采购制度

PAGE学校执行政府采购制度一、总则（一）目的为了规范学校政府采购行为，加强学校政府采购管理，提高资金使用效益，促进廉政建设，依据《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规和行业标准，结合学校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于学校各部门、各单位使用财政性资金及自有资金进行的政府采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和相关政策规定，依法进行政府采购活动。2.公开、公平、公正原则：采购过程公开透明，对所有供应商一视同仁，确保公正竞争。3.效益原则：追求资金使用效益最大化，保证采购项目质量，满足学校教学、科研和管理需要。4.诚信原则：采购各方应诚实守信，履行各自的权利和义务。二、采购管理机构及职责（一）采购领导小组1.组成：由学校领导、相关职能部门负责人等组成。2.职责研究制定学校政府采购政策、制度和发展规划。审定年度政府采购预算和采购计划。对重大采购项目进行决策和指导。协调解决采购过程中的重大问题。（二）采购执行机构1.组成：学校设立专门的采购部门，配备专业采购人员。2.职责具体组织实施政府采购活动，包括编制采购文件、发布采购信息、组织开标评标等。负责与供应商沟通协调，解答供应商疑问。建立和管理政府采购档案。对采购项目进行跟踪和验收。（三）监督机构1.组成：学校纪检监察部门等。2.职责对政府采购活动进行全程监督，确保采购过程合法合规。受理对政府采购活动的投诉和举报，依法进行调查处理。对采购违规行为提出处理建议。三、采购预算管理（一）预算编制1.各部门、各单位应根据学校事业发展规划和年度工作计划，结合实际需求，编制本部门的政府采购预算。2.采购预算应详细列出采购项目名称、规格型号、数量、预算金额等内容，并按照规定的格式和要求报送学校财务部门和采购部门。3.学校财务部门对各部门报送的采购预算进行审核汇总，结合学校财力状况进行综合平衡，形成学校年度政府采购预算草案，报学校采购领导小组审定。（二）预算执行1.政府采购预算一经审定，必须严格执行。采购部门应按照预算安排组织实施采购活动，不得擅自调整预算。2.如因特殊情况需要调整采购预算，应按照规定的程序进行申报和审批。经批准调整的预算应及时通知相关部门和单位。（三）预算监督1.学校财务部门负责对政府采购预算执行情况进行监督检查，定期向学校采购领导小组报告预算执行情况。2.采购部门应建立采购预算执行台账，记录采购项目的执行进度、资金支付等情况，接受学校财务部门和监督机构的监督。四、采购方式及程序（一）公开招标采购1.适用范围：符合公开招标条件的采购项目，应采用公开招标方式采购。2.程序采购部门编制公开招标文件，明确采购项目的技术规格、数量、商务要求、评标标准等内容。在指定的政府采购信息发布媒体上发布招标公告，公告期不得少于规定天数。接受供应商报名，对报名供应商进行资格审查。组织开标评标活动，按照招标文件规定的评标标准进行评标，确定中标供应商。发布中标公告，向中标供应商发出中标通知书，并与中标供应商签订采购合同。（二）邀请招标采购1.适用范围：符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式采购：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。2.程序采购部门从符合相应资格条件的供应商中随机选择三家以上供应商，并向其发出投标邀请书。组织开标评标活动，按照招标文件规定的评标标准进行评标，确定中标供应商。发布中标公告，向中标供应商发出中标通知书，并与中标供应商签订采购合同。（三）竞争性谈判采购1.适用范围：符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式采购：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。不能事先计算出价格总额的。2.程序采购部门成立谈判小组，谈判小组由采购人代表和有关专家共三人以上单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。谈判小组制定谈判文件，明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准。确定邀请参加谈判的供应商名单，一般不少于三家。组织谈判活动，谈判小组与供应商分别进行谈判，在谈判中谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。确定成交供应商，谈判结束后，谈判小组要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商。签订采购合同，采购部门与成交供应商签订采购合同。（四）单一来源采购1.适用范围：符合下列情形之一的，可以采用单一来源方式采购：只能从唯一供应商处采购的。发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.程序采购部门组织成立单一来源采购小组，采购小组由采购人代表和有关专家共三人以上单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。采购小组对采购项目进行论证，说明采用单一来源采购方式的理由，并形成论证意见。将论证意见报学校采购领导小组审批。审批通过后，采购部门与单一供应商进行协商，签订采购合同。（五）询价采购1.适用范围：采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。2.程序采购部门成立询价小组，询价小组由采购人代表和有关专家共三人以上单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。询价小组确定被询价的供应商名单，一般不少于三家。向被询价的供应商发出询价通知书，要求其一次报出不得更改的价格。询价小组对供应商的报价进行比较，确定成交供应商。采购部门与成交供应商签订采购合同。五、采购合同管理（一）合同签订1.采购项目确定中标（成交）供应商后，采购部门应及时与中标（成交）供应商签订采购合同。2.采购合同应明确采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、售后服务等内容，确保合同条款完整、准确、合法。3.采购合同签订后，采购部门应将合同副本送学校财务部门、监督机构等备案。（二）合同履行1.采购合同双方应严格按照合同约定履行各自的义务。供应商应按照合同约定的时间、地点、质量标准等提供货物或服务，采购方应按照合同约定及时支付货款。2.采购部门应建立合同履行跟踪机制，定期检查合同履行情况，及时协调解决合同履行过程中出现的问题。3.如因不可抗力或其他特殊原因需要变更或解除合同的，应按照法律法规和合同约定的程序进行办理，并及时通知相关部门和单位。（三）合同验收1.采购项目完成后，采购部门应组织相关人员按照合同约定的验收标准进行验收。2.验收人员应认真查看货物的规格型号、数量、质量等是否符合合同要求，对服务项目应检查服务内容、服务质量等是否达到合同标准。3.验收合格后，验收人员应签署验收报告。验收报告应包括采购项目名称、合同编号、验收依据、验收内容、验收结论等内容。六、采购资金管理（一）资金来源学校政府采购资金来源主要包括财政性资金、自有资金等。（二）资金支付1.采购合同签订后，采购部门应根据合同约定和采购项目执行进度，向学校财务部门提出资金支付申请。2.学校财务部门对资金支付申请进行审核，审核无误后按照国库集中支付等相关规定办理资金支付手续。3.对于采用预付款方式的采购项目，采购部门应在合同约定的预付款时间前向学校财务部门提出预付款支付申请，经审核后支付预付款。（三）资金监督1.学校财务部门负责对政府采购资金的使用情况进行监督检查，确保资金专款专用。2.监督机构对政府采购资金的支付和使用情况进行全程监督，防止资金浪费和违规使用。七|采购档案管理（一）档案内容采购档案应包括采购项目的预算文件、采购文件（招标文件、投标文件、谈判文件、询价通知书等）、采购合同、验收报告、资金支付凭证等相关资料。（二）档案整理采购部门应按照档案管理的要求，对采购档案进行及时整理、分类、归档，确保档案资料完整、规范。|（三）档案保管采购档案应妥善保管，保管期限按照国家有关规定执行。档案