扶贫产品采购制度

PAGE扶贫产品采购制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于扶贫工作的决策部署，充分发挥政府采购政策功能，助力贫困地区脱贫攻坚，规范公司/组织扶贫产品采购行为，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内部涉及扶贫产品采购的所有部门、项目及相关工作人员。（三）基本原则1.政策导向原则：严格遵循国家扶贫政策要求，优先采购贫困地区生产的扶贫产品，推动贫困地区产业发展，带动贫困人口增收脱贫。2.公平公正原则：在扶贫产品采购过程中，确保采购程序公开透明，所有参与采购的扶贫产品供应商享有平等的竞争机会，保证采购结果公平公正。3.质量优先原则：在满足扶贫政策要求的前提下，优先选择质量可靠、性价比高的扶贫产品，确保采购产品符合相关质量标准和使用需求。4.效益兼顾原则：综合考虑扶贫产品采购的经济效益和社会效益，实现公司/组织发展与扶贫工作的有机结合，达到双赢目标。二、采购范围与认定标准（一）扶贫产品范围1.贫困地区农户生产的农产品，包括但不限于粮食、蔬菜、水果、畜禽产品、水产品等初级农产品及其加工品。2.贫困地区企业生产的工业产品，如特色手工艺品、民族服饰、家居用品、电子产品等。3.贫困地区提供的服务类产品，如乡村旅游服务、劳务输出服务、特色文化体验服务等。（二）贫困地区认定标准1.以国家扶贫开发工作重点县、集中连片特困地区县以及建档立卡贫困村为主要认定范围。2.参考国家统计局发布的相关统计数据及地方政府扶贫部门提供的贫困地区名单进行动态调整。（三）扶贫产品认定程序1.供应商向公司/组织提出扶贫产品认定申请，并提交相关证明材料，包括但不限于产地证明、贫困户参与证明、产品质量检测报告等。2.公司/组织采购部门会同相关业务部门对供应商提交的申请材料进行审核。审核内容包括产品产地真实性、贫困户参与情况、产品质量等。3.对于审核通过的扶贫产品，公司/组织采购部门将其纳入扶贫产品目录，并在公司/组织内部采购平台或相关渠道进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示无异议后正式认定为扶贫产品，有效期为[X]年。有效期届满前，供应商需重新申请认定。三、采购流程（一）采购需求申报1.各部门根据工作需要，结合实际情况，填写扶贫产品采购需求申请表，详细说明所需扶贫产品的名称、规格、数量、质量要求、预计采购时间等信息。2.采购需求申请表需经部门负责人审核签字后提交至公司/组织采购部门。（二）采购计划制定1.采购部门收到采购需求申请表后，进行汇总整理，并结合公司/组织年度采购预算和扶贫产品采购计划，制定具体的扶贫产品采购计划。2.采购计划应明确采购项目名称、采购内容、采购方式、采购时间安排、预算金额等内容，并报公司/组织分管领导审批。（三）采购方式选择1.公开招标：适用于采购金额较大、技术规格复杂、市场竞争充分的扶贫产品采购项目。采购部门应按照《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规规定，编制招标文件，发布招标公告，组织开标、评标、定标等工作。2.邀请招标：对于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的扶贫产品采购项目，经公司/组织分管领导批准后，可以采用邀请招标方式。采购部门应向符合资格条件的供应商发出投标邀请书，并组织开标、评标、定标等工作。3.竞争性谈判：对于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的扶贫产品采购项目，技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的扶贫产品采购项目，采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的扶贫产品采购项目，或者不能事先计算出价格总额的扶贫产品采购项目，经公司/组织分管领导批准后，可以采用竞争性谈判方式。采购部门应成立谈判小组，与供应商进行谈判，确定成交供应商。4.单一来源采购：只能从唯一供应商处采购的扶贫产品采购项目，发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的扶贫产品采购项目，必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的扶贫产品采购项目，经公司/组织分管领导批准后，可以采用单一来源采购方式。采购部门应与供应商进行协商，签订采购合同。5.询价：采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的扶贫产品采购项目，经公司/组织分管领导批准后，可以采用询价方式。采购部门应向相关供应商发出询价通知书，要求其一次报出不得更改的价格，根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。（四）采购文件编制1.根据选定的采购方式，采购部门编制相应的采购文件。采购文件应包括采购公告（招标公告、投标邀请书等）、采购需求说明书、采购合同条款、评标标准（谈判文件、询价通知书等）等内容。2.采购文件应明确扶贫产品的技术规格、质量要求、验收标准、售后服务等内容，确保采购文件的完整性和准确性。（五）供应商选择与管理1.供应商征集：采购部门通过多种渠道广泛征集扶贫产品供应商，包括但不限于政府扶贫部门推荐、行业协会介绍、网络平台搜索、实地考察等方式，建立扶贫产品供应商库。2.供应商资格审查：对申请加入供应商库的供应商进行资格审查，审查内容包括供应商的营业执照、税务登记证、组织机构代码证、生产经营许可证、产品质量认证、财务状况、信用记录等。只有符合资格条件的供应商才能进入供应商库。3.供应商选择：根据采购文件要求，从供应商库中选择合适的供应商参加采购活动。对于公开招标、邀请招标项目，通过开标、评标等程序确定中标供应商；对于竞争性谈判、单一来源采购、询价项目，通过谈判、协商等程序确定成交供应商。4.供应商管理：建立供应商档案，记录供应商的基本信息、参与采购项目情况、产品质量、售后服务等内容。定期对供应商进行评价，评价内容包括产品质量、交货期、售后服务、价格水平等。对于评价不合格的供应商，及时清理出供应商库，并禁止其参与公司/组织后续的扶贫产品采购活动。（六）合同签订与履行1.采购部门与成交供应商签订采购合同，明确双方的权利和义务。采购合同应包括采购产品名称、规格、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、验收方式、付款方式、售后服务等内容。2.采购合同签订后，双方应严格按照合同约定履行各自的义务。供应商应按时、按质、按量交付扶贫产品，采购部门应按照合同约定及时支付货款。3.在合同履行过程中，如发生合同变更、解除等情况，双方应按照法律法规规定和合同约定办理相关手续，并及时通知公司/组织采购部门。（七）验收与付款1.验收：扶贫产品到货后，采购部门应会同相关业务部门按照采购合同约定的质量标准和验收方式进行验收。验收内容包括产品的数量、规格、质量、外观等。验收合格后，由验收人员签署验收报告。2.付款：采购部门根据验收报告和采购合同约定，办理付款手续。对于符合付款条件的，按照合同约定的付款方式和时间支付货款。对于验收不合格的扶贫产品，采购部门有权拒绝付款，并要求供应商限期整改或退换货物。四、监督管理（一）内部监督1.公司/组织审计部门定期对扶贫产品采购项目进行审计监督，审查采购项目的合法性、合规性、真实性和效益性。审计内容包括采购程序执行情况、采购文件编制情况、供应商选择情况、合同签订与履行情况、验收与付款情况等。对于审计发现的问题，及时提出整改意见，并督促相关部门进行整改。2.公司/组织纪检监察部门对扶贫产品采购过程中的违规违纪行为进行监督检查，严肃查处采购过程中的腐败问题和不正当竞争行为。对于违反法律法规和公司/组织规定的单位和个人，依法依规给予相应的纪律处分和法律制裁。（二）外部监督1.主动接受政府相关部门的监督检查，积极配合政府部门开展的扶贫产品采购专项检查、审计等工作，及时提供相关资料和信息。2.建立健全扶贫产品采购信息公开制度，在公司/组织内部网站或相关媒体上公开扶贫产品采购项目的采购信息、中标（成交）供应商名单、采购合同等内容，接受社会公众的监督。五、信息管理（一）采购信息收集1.采购部门负责收集扶贫产品采购过程中的各类信息，包括采购需求申报信息、采购计划信息、采购文件信息、供应商信息、采购合同信息、验收信息、付款信息等。2.建立扶贫产品采购信息台账，并及时更新台账内容，确保信息的准确性和完整性。（二）采购信息分析1.定期对扶贫产品采购信息进行分析，总结采购工作经验教训，发现采购过程中存在的问题和不足。2.根据采购信息分析结果，提出改进采购工作的建议和措施，不断完善扶贫产品采购