基建招标采购管理制度

PAGE基建招标采购管理制度一、总则（一）目的为规范公司基建招标采购活动，确保采购过程公开、公平、公正，提高采购效率，保证采购质量，合理控制采购成本，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司所有基建项目的招标采购活动，包括但不限于工程建设、设备采购、物资材料采购等。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规以及相关行业标准，确保招标采购活动合法合规。2.公平公正原则：对待所有参与招标采购的供应商，不偏袒、不歧视，保证竞争环境公平公正。3.公开透明原则：招标采购信息公开透明，接受公司内部和外部监督。4.效益原则：在保证质量的前提下，追求采购效益最大化，降低采购成本。二、职责分工（一）招标采购管理部门1.负责制定和完善基建招标采购管理制度、流程和标准。2.组织实施基建项目招标采购活动，包括招标公告发布、资格预审、招标文件编制、开标、评标、定标等环节。3.建立和管理供应商库，对供应商进行评估、考核和管理。4.协调处理招标采购过程中的争议和投诉。（二）项目部门1.根据项目需求，提出招标采购申请，明确采购内容、技术要求、质量标准、交货期等。2.参与招标文件的编制和评审，提供技术支持和项目需求说明。3.负责与中标供应商签订合同，并跟踪合同执行情况。4.配合招标采购管理部门进行供应商评估和考核。（三）财务部门1.参与招标采购预算的编制和审核，提供财务支持和建议。2.负责招标采购资金的筹集、支付和核算，确保资金安全和合理使用。3.对招标采购项目的成本进行核算和分析，提供财务评价。（四）审计部门1.对基建招标采购活动进行审计监督，检查采购程序的合规性、公正性和效益性。2.对招标采购项目的合同执行情况进行审计，防范财务风险和廉政风险。3.对审计发现的问题提出整改意见和建议，督促相关部门进行整改。三、招标采购流程（一）采购申请项目部门根据项目进度和需求，填写《基建招标采购申请表》，详细说明采购内容、技术规格、数量、预算金额、交货期等要求，经部门负责人审核后提交招标采购管理部门。（二）采购预算编制财务部门根据项目部门提交的采购申请，结合项目预算和成本控制要求，编制采购预算。采购预算应明确采购项目的资金来源、金额上限等，并报公司领导审批。（三）招标采购方式确定招标采购管理部门根据采购项目的性质、金额、技术要求等因素，确定招标采购方式。招标采购方式主要包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等，具体适用条件如下：1.公开招标：适用于采购金额较大、技术规格明确、潜在供应商较多的项目。通过公开招标公告吸引众多供应商参与投标，以获得最有利的采购条件。2.邀请招标：适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或者采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的项目。由招标采购管理部门向符合条件的供应商发出邀请书，邀请其参加投标。3.竞争性谈判：适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的项目；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的项目；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的项目；不能事先计算出价格总额的项目。通过与不少于三家供应商进行谈判，确定成交供应商。4.单一来源采购：适用于只能从唯一供应商处采购的项目；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的项目；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。由招标采购管理部门与单一供应商进行协商，确定采购价格和条款。（四）招标文件编制招标采购管理部门根据采购项目的特点和需求，编制招标文件。招标文件应包括招标公告（或邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款、技术规格、投标文件格式等内容。招标文件应明确采购项目的各项要求和标准，确保投标人能够准确理解并响应。（五）招标公告发布（或邀请书发出）1.对于公开招标项目，招标采购管理部门在指定的媒体上发布招标公告，公告内容应包括招标项目名称、招标内容、技术要求、投标人资格条件、报名时间、地点、招标文件获取方式等。2.对于邀请招标项目，招标采购管理部门向符合条件的供应商发出邀请书，邀请书应明确招标项目的基本情况、投标要求、投标截止时间、开标时间和地点等。（六）资格预审1.对于公开招标项目，招标采购管理部门在规定时间内接受潜在供应商的报名，并对其进行资格预审。资格预审内容包括供应商的营业执照、资质证书、业绩情况、财务状况、信誉等方面。2.通过资格预审的供应商方可购买招标文件，参与投标。（七）投标文件编制与提交1.投标人应按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应包括商务部分、技术部分、价格部分等内容。投标文件应真实、准确、完整，符合招标文件的各项要求。2.投标人应在规定的投标截止时间前，将投标文件密封送达指定地点。逾期送达的投标文件将被拒收。（八）开标1.招标采购管理部门按照招标文件规定的时间和地点组织开标会议。开标会议由招标采购管理部门主持，邀请所有投标人参加。2.开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、投标文件的主要内容等。开标过程应记录在案，并由投标人签字确认。（九）评标1.招标采购管理部门组织评标委员会进行评标。评标委员会由公司内部相关部门的代表和技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.评标委员会按照招标文件规定的评标办法，对投标文件进行评审和比较。评标过程应遵循公平、公正、科学、择优的原则，对投标文件的商务、技术、价格等方面进行综合评价，推荐中标候选人。3.评标委员会在评标过程中发现投标文件存在重大偏差或者疑问时，可以要求投标人进行澄清或者说明。投标人应按照评标委员会的要求，在规定时间内提供书面澄清或者说明。（十）定标1.招标采购管理部门根据评标委员会推荐的中标候选人，结合项目实际情况和公司决策意见，确定中标人。2.中标人确定后，招标采购管理部门向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。（十一）合同签订1.项目部门与中标人按照招标文件和中标人的投标文件签订合同。合同应明确双方的权利和义务、采购内容、技术规格、数量、价格、交货期、质量标准、付款方式、违约责任等条款。2.合同签订后，应报招标采购管理部门备案。（十二）合同执行与验收1.项目部门负责跟踪合同执行情况，督促中标人按照合同约定履行义务。中标人应按照合同约定的时间、地点、质量标准等要求交付货物或提供服务。2.采购项目完成后，项目部门组织相关人员进行验收。验收内容包括货物的数量、质量、规格、性能等方面。验收合格后，项目部门出具验收报告。四、供应商管理（一）供应商库建立招标采购管理部门负责建立和管理供应商库，并定期更新。供应商库应包括供应商的基本信息、资质证书、业绩情况、信誉评价等内容。（二）供应商评估与考核1.招标采购管理部门定期对供应商进行评估和考核，评估内容包括供应商的产品质量、交货期、售后服务、价格水平、信誉等方面。2.根据评估结果对供应商进行分类管理，对于表现优秀的供应商给予优先合作机会，对于表现不佳的供应商进行警告、限制合作甚至淘汰。（三）供应商激励与约束1.建立供应商激励机制，对于长期合作、产品质量好、服务水平高的供应商给予一定的奖励，如优先采购、价格优惠、合作项目倾斜等。2.建立供应商约束机制，对于违反合同约定、产品质量不合格、售后服务不到位的供应商，按照合同约定进行处罚，如扣除货款、终止合作等。五、监督与检查（一）内部监督1.审计部门定期对基建招标采购活动进行审计监督，检查采购程序的合规性、公正性和效益性。2.公司内部其他部门发现招标采购活动存在问题时，可以向招标采购管理部门提出意见和建议，招标采购管理部门应及时处理和反馈。（二）外部监督1.接受政府有关部门、行业协会等的监督检