劳动法与社会保障法

第一章

劳动法基础理论第一节

劳动法的概念和调整对象第二节

劳动法的基本原则、地位和作用第三节

劳动法的渊源和体系第一节

劳动法的概念和调整对象一、劳动法的概念二、劳动法的调整对象劳动法的概念在我国有狭义和广义之分，狭义上的劳动法仅指国家最高立法机关颁布的《中华人民共和国劳动法》。一、劳动法的概念广义上的劳动法是指调整劳动关系以及与劳动关系密切联系的社会关系的法律规范总称，它不仅包括《劳动法》，还包括与《劳动法》实施相配套的一系列劳动规范性文件，如《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动调解仲裁法》、《劳动合同法实施条例》等。二、劳动法的调整对象劳动法的调整对象应包括劳动关系和与劳动关系密切联系的其他社会关系。其中，劳动关系是劳动法调整的最基本的社会关系。（一）劳动关系广义上的劳动关系是指人们在劳动过程中发生的社会关系，包括劳动者与个人、组织之间产生的关系。狭义的劳动关系是指劳动者与用人单位在劳动过程中发生的社会关系，不包括劳动者与个人之间的关系以及在编工作人员与国家机关、事业组织、社会团体等之间的关系。劳动法所调整的劳动关系应作狭义的理解，主要指劳动者与企业之间的关系。劳动关系具有以下几个方面的特征：1、劳动关系双方主体恒定。2、劳动关系兼具平等性和从属性。3、劳动关系兼有人身关系和财产关系的双重性质。劳动法调整劳动关系的范围主要包括以下几个方面：第一，各类企业的劳动关系和个体经济组织中形成的劳动关系；第二，国家机关、事业组织、社会团体通过与劳动者签订劳动合同建立的劳动关系。几种不受劳动法调整的劳动关系：第一，国家机关、事业组织、社会团体中的非合同劳动关系。第二，农村集体经济组织中的劳动者以及现役军人、家庭保姆、自然人用工等劳动关系。劳动法所调整的其他社会关系包括下面几种主要类型：劳动行政关系，是指劳动行政主体在执行劳动行政职能时，与劳动行政相对人之间产生的社会关系。劳动司法关系，是指劳动争议的仲裁机构和司法机构与劳动者、用人单位在处理劳动争议过程中发生的关系。劳动服务关系，是指劳动服务主体与劳动者和用人单位之间，在劳动服务过程中依据劳动法律规范和有关民事法律规范所形成的法律关系。劳动团体关系，即工会与单位团体之间，工会与其成员或用人单位之间，用人单位团体与其成员或劳动者之间，由于协调劳动关系和维护劳动关系当事人利益而发生的社会关系。（二）与劳动关系密切联系的其他社会关系第二节

劳动法的基本原则、地位和作用一、劳动法的基本原则二、劳动法的地位三、劳动法的作用一、劳动法的基本原则基本原则就业平等原则劳动自由原则倾斜保护原则三方协调原则劳动法的核心原则不因民族、种族、性别、宗教信仰、财产状况等的不同而受到差别待遇政府、雇主组织和工会共同协商处理我国劳动法是一个独立的法律部门，它既不是民法的一部分，也不是行政法的内容，而是同民法、行政法、刑法等处于同等法律地位。二、劳动法的地位劳动法是独立的法律部门，主要基于以下理由。1．劳动法有自己特定的调整对象2．劳动法有自己特有的基本原则3．劳动法以保护社会利益为出发点4．劳动法有自己完整的独立体系1.劳动法与民法的区别劳动法民法调整对象劳动关系以及与劳动关系有密切联系的其他关系平等主体之间的人身关系以及财产关系主体一方必须是劳动者，另一方为用人单位，双方之间的关系兼有平等性和不平等性双方可能都是公民、法人，或一方为公民另一方为法人，其主体地位平等原则就业平等原则、劳动自由原则、三方协调原则和倾斜保护原则公平、自愿、诚实信用、等价有偿法律区别劳动法行政法调整对象调整劳动者与用人单位在劳动过程中发生的劳动关系行政活动中发生的各种社会关系主体一方必定是公民，另一方必定为用人单位一方必定是国家行政机关法律关系产生的根据基于双方当事人平等自愿和协商一致的原则而产生国家行政机关在执行职务活动中产生的，无需征得另一方当事人的同意。法律区别2.劳动法与行政法的区别劳动法社会保障法调整对象劳动关系以及与劳动关系有密切联系的其他关系社会保险、社会救济、社会福利等社会关系纠纷解决方式适用民事程序解决适用行政诉讼程序解决法律区别3.劳动法与社会保障法的区别三、劳动法的作用劳动法的作用维护劳动者的合法权益促进社会生产力的发展保障市场规范运行促进社会安定团结第三节

劳动法的渊源和体系一、劳动法的渊源二、劳动法的体系宪法是国家的根本大法，规定了国家的基本制度，是所有部门法的渊源。宪法中有关劳动问题的规定，是劳动法的重要渊源。《宪法》第42条第1款规定：“中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。”此外，《宪法》第43条、第44条、第45条第1款、第48条、第53条分别规定了劳动者的基本权利和义务。一、劳动法的渊源（一）宪法（二）法律这里的法律是指全国人民代表大会及其常务委员会制定和修改的规范性文件。其中，涉及劳动法规范的有《劳动法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《社会保险法》、《安全生产法》、《职业病防治法》、《劳动争议调解仲裁法》、《矿山安全法》、《妇女权益保护法》等。（三）行政法规行政法规是指国务院制定的各种规范性文件的总称。其中，劳动行政法规是劳动法的重要渊源，在我国数量较多，涉及面也很广，如《劳动合同法实施条例》、《劳动保障监察条例》等。（四）部门规章部门规章是国务院各部、各委员会依法制定的规范性文件。作为劳动法渊源的部门规章主要是指国务院劳动行政部门单独或会同有关部门制定的专项劳动规章。如《工伤认定办法》、《最低工资规定》等。（五）地方性法规和规章地方性法规是指省、自治区、直辖市及省、自治区人民政府所在地的市、经济特区所在地的市和国务院批准的较大城市的人民代表大会及其常务委员会制定的规范性文件。地方政府规章是由省、自治区、直辖市、自治区的人民政府所在地的市、经济特区所在地的市和国务院批准的较大市的人民政府依法制定的规范性文件。这些地方性法规或规章中有关劳动问题的规定均属于劳动法渊源的范畴。（六）国际劳工公约国际劳工公约是指国际劳工组织制定的公约，该公约一经会员国批准，就对批准国具有约束力。我国作为国际劳工组织的成员国，先后批准了20多项公约，这些公约也是我国劳动法的组成部分。我国批准的这些国际公约主要是通过国内立法转化的方式实现其国内法效力。（七）司法解释司法解释是指对劳动法律、法规有解释权的国家机关，就劳动法律、法规在执行中的问题所作的具有普遍约束力的解释。如《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》等。我国劳动法体系包括促进就业制度、劳动合同制度、集体谈判与集体合同制度、劳动基准制度、社会保险制度、劳动争议处理制度、劳动监察制度和法律责任。二、劳动法的体系我国促进就业制度规定的内容主要有确立了就业工作的方针、明确了政府促进就业的职责、建立促进就业工作协调机制等。（一）促进就业制度劳动合同是市场经济体制下，劳动者与用工单位之间确立劳动关系的基本法律形式，是世界各国劳动法的核心内容。（二）劳动合同制度集体谈判是指用人单位与其所属的职工依法组成代表团按照法律规定的程序和原则，就改善劳动条件、提高劳动待遇及处理劳动关系问题进行商谈的活动。集体合同是伴随着集体谈判而产生的，当谈判达成一致意见时，双方即订立集体合同。集体谈判制度主要包括谈判的主体、对象和程序，谈判过程中对劳动者谈判权的保护，政府在谈判中的作用等。集体合同制度包括集体合同的订立、履行、变更、解除和终止等内容。（三）集体谈判与集体合同制度劳动基准也称劳动标准或劳工标准，是指国家为保护劳动者利益而制定的有关劳动条件和劳动待遇的最低标准。劳动基准制度包括工作时间和休息休假制度、工资制度、劳动安全与卫生制度、特殊劳动保护制度。（四）劳动基准制度社会保险是指为丧失劳动能力、暂时失去劳动岗位或因健康原因造成损失的人口提供收入或补偿的一种社会和经济制度，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。我国社会保险制度主要包括社会保险的种类、覆盖范围，社会保险基金的筹集，社会保险待遇的给付条件和标准等。（五）社会保险制度劳动争议处理是协调劳动关系、化解劳动关系矛盾的重要途径。劳动争议处理制度包括劳动争议的协商、调解、仲裁和诉讼制度。（六）劳动争议处理制度劳动监督是指法定监督主体为保护劳动者的合法权益，依法对用人单位和劳动服务主体遵守劳动法的情况实行检查、督促、处罚等一系列监督活动。劳动监督是保障劳动法得以切实贯彻执行的重要手段，其制度主要包括劳动监察机构及其职权、劳动监察范围、程序及处理等内容。（七）劳动监察制度法律责任是指有关单位或个人违反劳动法及劳动合同而应承担的法律后果。法律责任制度的主要内容包括用人单位违反劳动法的行为及法律责任，劳动者违反劳动法的行为及法律责任，劳动行政部门及其他主管部门的违法行为及法律责任。（八）法律责任第二章

劳动法律关系第一节

劳动法律关系的概念和特征第二节

劳动法律关系的要素第三节

劳动法律关系的运行第一节

劳动法律关系的概念和特征一、劳动法律关系的概念二、劳动法律关系的特征我国《劳动法》第16条规定：“建立劳动关系应当订立劳动合同。”一、劳动法律关系的概念劳动法律关系是指劳动法在调整劳动关系过程中形成的权利和义务关系。劳动者一旦同用人单位依法签订劳动合同，就与该用人单位形成劳动法律关系。二、劳动法律关系的特征劳动法律关系的特征兼容性干预性职业性平等性与从属性兼容财产性与人身性兼容判断是否构成劳动法律关系的一个重要标准，是看这些权利和义务是否因劳动者的职业劳动而产生。第二节

劳动法律关系的要素一、劳动法律关系的主体二、劳动法律关系的客体三、劳动法律关系的内容劳动法律关系的要素是构成劳动法律关系不可缺少的组成部分，任何一种劳动法律关系都是由劳动法律关系主体、客体和内容三个要素组成的。劳动法律关系的主体是指参与劳动法律关系，享受劳动权利和承担劳动义务的当事人，包括劳动者和用人单位。一、劳动法律关系的主体劳动法中的劳动者是指具有劳动权利能力和劳动行为能力，以从事某种社会劳动获取收入作为主要生活来源的自然人。用人单位是指依法招用和管理劳动者，并按照法律规定或劳动合同的约定向劳动者提供劳动条件、劳动保护和支付劳动报酬的劳动组织。劳动者要具备劳动权利能力和劳动行为能力，一般需同时满足以下条件：①达到法定年龄。②具有劳动能力。我国劳动者依不同标准，可划分为不同的类型：1、按用人单位性质为标准，可将劳动者分为企业劳动者、个体工商户劳动者、国家机关劳动者、事业单位劳动者、社会团体劳动者和民办非企业单位的劳动者。2、按劳动者是否在编为标准，可将国家机关、事业单位及社会团体的劳动者分为工勤人员和非工勤人员。用人单位作为劳动法律关系的一方，必须满足以下条件：①用人单位是依法成立的组织，须有必要的财产和经费、名称、组织机构及场所。②用人单位具有用工权利能力和行为能力。依不同标准，用人单位可划分为不同的类型：1、以出资者为标准，可将用人单位分为国家出资举办的用人单位和私有的用人单位。2、以用人单位是否营利为标准，可分为营利性用人单位与非营利性用人单位。劳动法律关系的客体是指劳动法律关系主体的权利和义务共同指向的对象。二、劳动法律关系的客体（一）劳动行为和劳动报酬劳动行为是指劳动者为完成用人单位安排的任务而支出劳动力的活动，它是劳动者的义务和用人单位的权利所指向的对象，主要体现用人单位的利益；劳动报酬是指劳动者因实施劳动行为而有权获得的待遇，它是劳动者的权利和用人单位的义务共同指向的对象，主要体现劳动者的利益。劳动条件是指用人单位因使用劳动力而有义务提供的有关劳动者的安全、卫生和劳动强度等方面的条件，具体包括用人单位提供的各种劳动工具、劳动保护设施、技术资料等。其特征是：①从属和受制于劳动行为；②主要承载或体现劳动者的利益。（二）劳动条件三、劳动法律关系的内容（一）劳动者的权利与义务1．劳动者的权利根据我国《劳动法》规定，劳动者的基本权利包括工作平等权、劳动安全权、劳动报酬权、休息权、职业培训权、社会保险和福利权、集体协商权、合法权益保护权。2．劳动者的义务劳动者与用人单位建立劳动关系后，就应该积极地履行以下义务：①积极完成劳动任务；②不断提高劳动技能；③认真执行劳动安全卫生规程；④遵守劳动纪律和劳动道德。（二）用人单位的权利与义务1．用人单位的权利用人单位的权利包括招收录用职工权、合理组织调配权、劳动报酬分配权、劳动奖惩权、辞退职工权等。2．劳动者的义务①执行国家劳动标准，提供相应的劳动条件和劳动保护，防止各类职业危害的发生；②如实告知涉及劳动者切身利益的相关事项；③支付劳动报酬；④不能随意克扣、拖欠、拒付职工工资；⑤不得强迫或者变相强迫劳动者加班；⑥提供必要的职业培训机会；⑦依法缴纳社会保险费用等。第三节

劳动法律关系的运行一、劳动法律关系运行的基础二、劳动法律关系运行的环节一、劳动法律关系运行的基础劳动法律关系的运行以法律事实为基础，所谓法律事实是指劳动法规定的能够引起劳动法律关系产生、变更或消灭的客观情况，包括事件和行为两大类。1．事件事件是指不以人的意志为转移，能够引起一定劳动法律后果的客观现象，如自然灾害、人体伤残、疾病、死亡、破产等。2．行为行为是指以人的意志为转移的，能够引起劳动法律关系产生、变更和消灭的活动。劳动法律关系的运行是指劳动法律关系形成和存续的动态过程，表现为劳动法律关系的发生、延续、变更、中止、消灭等环节以及在这些环节之间劳动者与用人单位相互权利和义务的实现。劳动法律关系的产生是指劳动者同用人单位依据劳动法律规范确立劳动法律关系。在市场经济体制下，我国企业主要是通过与劳动者订立劳动合同以确立劳动法律关系。二、劳动法律关系运行的环节（一）劳动法律关系的产生（二）劳动法律关系的延续劳动法律关系的延续是指既存的劳动法律关系的有效期依法延长。在实践中，主要体现在以下两个方面：①正常情况下的续签；②特殊情况下的顺延。（三）劳动法律关系的变更劳动法律关系的变更是指劳动者同用人单位依据劳动法律规范，变更其原来确定的权利义务内容。（四）劳动法律关系的中止劳动法律关系的中止指劳动法律关系在存续的过程中，双方当事人之间的主要权利义务依法在一定期限内暂停行使和履行，待暂停期限届满后恢复以前的正常状态。（五）劳动法律关系的消灭劳动法律关系的消灭是指劳动者和用人单位间的劳动法律关系依法解除或终止，亦即劳动权利和劳动义务的消灭。第三章

就业促进法律制度第一节

劳动就业概述第二节

实现就业的方式第三节

政府就业促进的主要措施第四节

特殊就业群体的就业保障第一节

劳动就业概述一、劳动就业与失业二、劳动就业促进立法三、劳动就业的基本原则四、我国《就业促进法》颁布实施的意义劳动就业是指具有劳动能力的公民在法定劳动年龄内从事某种具有一定劳动报酬或经营收入的社会劳动。一、劳动就业与失业（一）劳动就业的概念与特征劳动就业具有以下特征：1．就业主体具有特定性2．就业必须出自就业主体的自愿3．必须是从事法律允许的有益于国家和社会的劳动4．必须有一定的劳动报酬或经营收入5．就业形式具有多样性失业是指在法定年龄范围内并且有劳动能力和就业愿望的公民未能实现就业的状态。这里的失业仅指城镇失业，而农村中的未就业者称为农村剩余劳动力。（二）失业的概念与特征失业具有以下特征：1．失业仅限于依据有关法规和政策应当保证其就业的公民。2．失业必须是处于未获得就业岗位的状态。3．失业不以未获得就业岗位的原因为限。4．失业的表现形式仅以显性失业为限。目前，世界各国有关劳动就业的立法主要有以下几种表现形式：①在宪法中明确规定公民的劳动权。例如，1919年，德国首先将劳动作为人的生存权利写进《魏玛宪法》。②在劳动基本法或劳动法典中规定就业的内容。例如，《法国劳动法典》第三卷为《安置和雇佣》。③制定单项的劳动就业法规，如《俄罗斯联邦居民就业法》。二、劳动就业促进立法（一）各国劳动就业立法概况（二）国际劳工组织的劳动就业立法2009年6月9日第98届国际劳工大会通过了《全球就业公约》，该《公约》的核心内容是，推动国际社会将就业和社会保障放在经济复苏政策的核心位置，以便加快劳动力市场的率先恢复；通过向弱势群体提供特殊的扶持政策和措施，扩大社会保护和加强安全措施，确保人人平等地享有就业机会。（三）我国的劳动就业立法我国于2007年通过了《中华人民共和国促进就业法》，其目的是为了促进就业，促进经济发展与扩大就业相协调，促进社会和谐稳定。三、劳动就业的基本原则基本原则国家促进就业原则平等就业和双向选择原则市场调节就业与宏观调控相结合原则照顾特殊群体就业原则1．《就业促进法》是促进社会主义和谐社会建设的一部重要法律。2．《就业促进法》为我国实施积极的就业政策提供了法律保障。3．《就业促进法》进一步完善了我国劳动保障法律体系。四、我国《就业促进法》颁布实施的意义第二节

实现就业的方式一、劳动者与用人单位直接洽谈就业二、职业介绍机构介绍就业三、劳动者自己组织起来就业四、自谋职业五、国家安置就业六、特定人员的就业方式实现就业的方式也称劳动就业的形式，是指国家在政策和法规中确认的劳动者实现就业的途径。实质上，劳动就业的方式就是劳动资源配置的方式，可分为自然配置、行政配置和市场配置三种。在实践中，我国实现就业的方式主要包括劳动者与用人单位直接洽谈就业、职业介绍机构介绍就业、自愿组织就业、自谋职业和国家安置就业等。它实际上是劳动者竞争就业，即劳动者之间为获得就业岗位而参与公平竞争，常见的方式是参加用人单位的考试考核，合格者获得就业岗位实现就业。一、劳动者与用人单位直接洽谈就业在人才招聘活动中，有时会出现“人才拍卖”的情况，这种做法不仅违法，而且也是对毕业生人格尊严的侵犯。我国劳动力市场供大于求的矛盾始终突出，就业竞争激烈，用人单位对劳动者的素质要求也愈来愈高。作为劳动者应有劳动风险意识和就业竞争意识，努力提高自身能力和技能水平，这样在就业上才能有更多的选择性。职业介绍机构是指依法设立的、从事职业介绍工作的专门机构。《劳动力市场管理规定》第15条规定了我国职业介绍机构可分为非营利性职业介绍机构和营利性职业介绍机构。非营利性职业介绍机构包括公共职业介绍机构和其他非营利性职业介绍机构。营利性职业介绍机构是指由法人、其他组织和公民个人举办，从事营利性职业介绍活动的服务机构。二、职业介绍机构介绍就业这是劳动者在国家的扶持下，自愿组织起来通过各种集体经济组织实现就业，国家在资金、税收、场地等方面都给予政策照顾。在现阶段，这种形式表现为国家鼓励城镇失业人员、下岗人员兴办集体企业，自愿组织起来就业，并为此规定了许多优惠政策。国家和社会予以扶持，在开办条件、物资供应、固定资产和流动资金贷款等方面对劳动就业服务企业予以支持和照顾，并且给予减免税、调低税率等税收优惠和减免国有资产占用费等其他优惠。三、劳动者自己组织起来就业自谋职业是我国劳动者实现就业的重要途径，它是指劳动者通过从事个体工商经营、开办私营企业和进行合伙经营而实现就业的行为。随着市场经济的发展，自谋职业越来越受到重视，并在安置失业和下岗职工中发挥着越来越大的作用。这种方式主要表现为国家鼓励城镇失业人员、下岗人员从事个体劳动经营实现就业，并给予以下优惠政策：①税收减免；②资金支持；③减免工商等管理收费；④培训补贴；⑤免费服务。四、自谋职业目前，国家对少数劳动者仍然负有保证其实现第一次就业的机会。这是政府出于国家利益的考虑而规定的就业政策。列入国家安置就业的人员有：①退伍军人；②农村户籍的烈士子女；③华人华侨；④冤案、错案而释放的人员；⑤按国家规定应当或可以由国家安置就业的其他劳动者等。五、国家安置就业我国对农村劳动者到城镇就业经历了禁止、限制和帮助的历程。目前，国家要求相关部门要做好农民工转移就业服务工作，建立健全县乡公共就业服务网络，为农民转移就业提供服务。六、特定人员的就业方式（一）农村劳动者到城镇就业我国允许没有取得居留证件的外国人和来中国留学的外国人在中国就业。申请在中国就业必须符合以下条件：①年满18周岁，身体健康；②持有有效护照或可能代替护照的其他国际旅行证件；③具有从事其工作所必需的技能和专业知识；④无犯罪记录；⑤所从事的工作是国家法律允许外国人从事的。（二）外国人在中国就业台、港、澳人员在内地就业是指台、港、澳人员依法应聘受雇于内地用人单位从事一定社会劳动并取得劳动报酬或经营收入的行为。香港、澳门人员在内地从事个体工商经营的，由本人持个体经营执照、健康证明和个人有效旅行证件向所在地的地（市）级劳动保障行政部门申请办理就业证。劳动保障行政部门应当自收到香港、澳门人员提交的文件之日起5个工作日内办理。在内地从事个体工商经营的香港、澳门人员歇业或者停止经营的，应当在歇业或者停止经营之日起30日内到颁发该证的劳动保障行政部门办理就业证注销手续。（三）台、港、澳居民在内地就业第三节

政府就业促进的主要措施一、建立较完整的就业促进的政策支持体系二、维护公平就业、反对就业歧视三、加强就业服务与管理四、广泛开展职业教育和职业培训五、实施就业援助一、建立较完整的就业促进的政策支持体系就业促进政策财政政策统筹就业政策对灵活就业人员的劳动和社会保险政策产业政策税收政策金融政策失业保险就业政策城乡统筹就业政策区域统筹就业政策群体统筹就业政策二、维护公平就业、反对就业歧视公平就业男女就业平等保障传染病携带者的平等就业权保障进城就业的农村劳动者的平等就业权建立公平的就业环境各民族劳动者享有平等的劳动权利保障残疾人的劳动权利三、加强就业服务与管理就业管理建立健全公共就业服务体系开展就业和失业调查统计工作建立健全人力资源市场信息服务体系规范对职业中介机构的管理建立失业预警制度我国《就业促进法》规定了国家、政府、企业和职业培训机构在开展职业教育和职业培训中所承担的职责，具体内容包括以下三个方面。各级人民政府应当根据自己的职责，鼓励开展职业培训，促进劳动者提高职业技能，增强就业能力和创业能力。企业应当按照国家有关规定提取职工教育经费，对劳动者进行职业技能培训和继续教育培训。职业院校、职业技能培训机构与企业应当密切联系，实行产教结合，为经济建设服务，培养实用人才和熟练劳动者。国家对从事涉及公共安全、人身健康、生命财产安全等特殊工种的劳动者，实行职业资格证书制度，具体办法由国务院规定。四、广泛开展职业教育和职业培训五、实施就业援助就业援助的对象包括就业困难人员和零就业家庭。就业困难人员是指因身体状况、技能水平、家庭因素、失去土地等原因难以实现就业，以及连续失业一定时间仍未能实现就业的人员。零就业家庭是指本市非农业户籍家庭中，在法定劳动年龄内有劳动能力的家庭成员，均进行了失业登记，且无一人就业的家庭。（一）就业援助的对象对就业困难人员的就业援助措施主要包括以下内容：①各级人民政府建立健全就业援助制度②政府投资开发的公益性岗位，应当优先安排就业困难人员。③地方各级人民政府加强基层就业援助服务工作，对就业困难人员实施重点帮助。④各级人民政府采取特别扶助措施，促进残疾人就业。（二）对就业困难人员的就业援助措施对零就业家庭的就业援助措施主要包括以下内容：①县级以上地方人民政府采取多种就业形式，确保城市有就业需求的家庭至少有一人实现就业。②法定劳动年龄内的家庭人员可以向就业服务机构申请就业援助。（三）对零就业家庭的就业援助措施国家鼓励资源开采型城市和独立工矿区发展与市场需求相适应的产业，引导劳动者转移就业。对因资源枯竭或者经济结构调整等原因造成就业困难人员集中的地区，上级人民政府应当给予必要的扶持和帮助。（四）对就业困难地区的政策扶持第四节

特殊就业群体的就业保障一、特殊就业群体就业保障的概念二、特殊就业群体就业保障的内容三、大学生就业促进政策一、特殊就业群体就业保障的概念特殊就业群体是因特殊原因而在就业竞争过程中处于不利地位的人员的总称，具体包括妇女、残疾人、少数民族人员和退出现役的军人等。我国政府在坚持劳动就业权利人人平等的前提下，对特殊群体的劳动者就业实行就业保障政策。为了保障妇女的就业权利，我国法律法规对妇女就业做了明确的规定：1．强调男女就业平等妇女享有与男子平等的就业权利，包括妇女同男子享有相同就业机会的权利和相同自主选择职业的权利。2．强调对妇女就业权的保护凡是适合妇女从事劳动的岗位或工种，用人单位不得以性别为由拒绝录用；不得提高对妇女的录用标准；不得在女职工孕期、产期、哺乳期内解除劳动合同。二、特殊就业群体就业保障的内容（一）妇女的就业保障（二）残疾人的就业保障《残疾人保障法》第2条规定：“残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。”由于残疾人在择业方面因其生理和心理障碍而处于劣势，政府和社会有责任帮助残疾人就业，在就业方面的措施有：①残疾人的集中安置。②鼓励、帮助残疾人自愿组织起来从业或者个体开业。③完善残疾人就业服务保障体系。（三）退出现役军人的就业保障退役军人是指在中国人民解放军和中国人民武装警察部队中因服役期满或其他合法原因退出现役的人。国家和社会对退役军人的具体安置措施包括以下几个方面：①为与市场经济接轨，对退伍军人自愿到劳动力市场竞争就业和自谋职业的，政府应予支持和鼓励。②退役义务兵就业安置。③伤残义务兵就业安置。④退役志愿兵和士官就业安置。（四）少数民族人员的就业保障对少数民族人员就业实行特殊保护的政策，是我国民族政策的重要组成部分，是国家促进少数民族地区经济和社会发展的重要手段。对于少数民族劳动者就业，国家采取扶持和帮助的特殊政策，具体内容如下：1．优先招用少数民族人员2．培养少数民族人才（五）农村富余劳动力的就业保障我国的《就业促进法》中明确规定农村劳动者进城就业享有与城镇劳动者平等的劳动权利，不得对农村劳动者进城就业设置歧视性限制。为了保障农村富余劳动力就业问题，国家从以下几个方面给予了扶助：①取消对农民进城务工的限制；②规范用工行为，切实保障农民工合法权益；③做好农民工培训工作，提高其综合素质：④加强引导扶持，鼓励农民工回乡创业：⑤加强领导，健全机构，做好服务和督查工作；⑥在就业援助方面优先对待。（六）下岗职工再就业保障下岗职工是在我国经济体制转型过程中出现的特殊情况，是指由于用人单位的生产和经营状况等原因，已经离开本人的工作岗位，并已不再在本单位从事其他任何工作，在社会上没有再就业，但仍与用人单位保留劳动关系的职工。国家对下岗职工再就业也采取了许多优惠政策，例如，建立再就业服务中心，逐步建立了国有企业下岗职工失业保险和城市居民最低生活保障制度、企业离退休人员基本养老保险制度等。三、大学生就业促进政策（一）大学生就业形势我国现阶段的就业形势主要呈现出以下几个方面的问题：第一，总量矛盾与结构矛盾并存，城镇就业压力加大和农村富余劳动力向非农领域转移速度加快同时出现，新增长劳动力就业和失业人员再就业问题相互交织。第二，严重不足的就业需求。第三，地域之间差异较明显。除此之外，大学毕业生最愿意去政府机关、事业单位、科研院所、大型三资企业工作，而不愿意去私营企业工作。（二）大学生就业难的原因分析1．社会的原因①对学历的要求。②对性别的要求。③对学校的要求。2．高校的原因①专业设置不合理。②学校未充分重视学生的就业指导工作。③学校教学质量影响了学生的就业。3．自身的原因①就业观念存在误区。②学业不精导致就业难。（三）高校促进大学生就业的对策我国高等教育院校应采取以下措施和对策积极地促进大学生就业：第一，改革实验教学，突出动手及创新能力培养。重视创新人才培养模式，发挥导师制的优势。第二，加强就业指导，增强就业市场的竞争力。（三）高校促进大学生就业的对策1．鼓励高校毕业生到基层、中西部地区就业2．鼓励高校毕业生应征入伍服义务兵役3．积极聘用优秀高校毕业生参与重大科研项目4．鼓励和支持高校毕业生到中小企业就业和自主创业5．强化对困难家庭高校毕业生的就业援助第四章

劳动合同法律制度第一节

劳动合同概述第二节

劳动合同的形式和内容第三节

劳动合同的订立和法律效力第四节

劳动合同的履行和变更第五节

劳动合同的解除和终止第六节

劳务派遣合同和非全日制劳动合同第一节

劳动合同概述一、劳动合同的概念与特征二、劳动合同与劳务合同的区别三、劳动合同的分类一、劳动合同的概念与特征我国《劳动法》第16条第1款规定：“劳动合同是劳动者与用人单位之间确立劳动关系、明确双方权利义务关系的协议。”第2款规定：“建立劳动关系应当订立劳动合同。”在市场经济条件下，用人单位与劳动者之间建立劳动关系，必须订立劳动合同。劳动合同一经订立，就成为规范双方当事人劳动权利和义务的法律依据。劳动合同具有以下法律特征：1．劳动合同的当事人一方是用人单位，另一方是劳动者。2．劳动合同的标的是劳动者的劳动行为。3．劳动合同的双方当事人具有职责上的从属关系。4．劳动合同一般有试用期限的规定。5．劳动合同在一定条件下，往往涉及第三人的物质利益关系。6．劳动合同条款具有较强的法定性。二、劳动合同与劳务合同的区别1．含义不同劳动合同是指劳动者与用人单位确立劳动关系，明确双方权利义务的协议。而劳务合同是指两个或两个以上的平等主体在平等协商的情况下，就某一项劳务以及劳务成果所达成的协议。2．合同主体不同劳务合同的主体一方或双方既可是法人，也可是社会组织或自然人，而劳动合同的一方须是用人单位，另一方只能是自然人。3．劳动者一方所处的法律地位不同劳务合同的主体在合同签订前后，其法律地位都是平等的，而劳动合同的主体双方，在合同签订前地位是平等的；但在劳动合同签订后，则是隶属关系。4．合同履行中的权利义务关系不同劳务合同中，劳务提供方向劳务接受方提供的是劳务行为的成果，而劳动过程和劳动条件是劳动合同中必不可少的内容。5．劳动风险责任承担不同劳务合同中，劳务活动由劳务提供者自行组织，自担风险。而劳动合同中，用人单位需承担劳动生产过程中的各种风险。6．劳动酬金的性质不同劳务合同中的劳务报酬计算以市场价格来衡量，一般为一次性或分期支付。而劳动合同中的劳动报酬计算以法律的规定以及当事人的约定来衡量，其支付方式及支付时间特定化为一种持续、定期的支付。7．法律调整不同劳务合同由民法调整，而劳动合同应由劳动法调整。劳务合同更多体现的是当事人的意思自治，国家干预的程度较小；而劳动合同除了体现当事人意思自治外，更多体现了国家干预。8．合同争议的处理程序不同劳动合同发生争议时，必须先经仲裁前置程序，才能由司法机关审理；而劳务合同发生争议时，法院可直接受理。三、劳动合同的分类劳动合同以合同期限为标准的分类固定期限的劳动合同无固定期限的劳动合同以完成一定工作为期限的劳动合同以就业方式为标准的分类全日制用工劳动合同非全日制用工劳动合同劳务派遣合同第二节

劳动合同的形式和内容一、劳动合同的形式二、劳动合同的内容一、劳动合同的形式劳动合同的形式是指劳动合同赖以确定和存在的方式，即劳动合同双方当事人意思表示一致的外部表现。它有口头形式和书面形式之分。我国《劳动合同法》规定，已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付两倍的工资。用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。二、劳动合同的内容劳动合同的内容即劳动合同的条款，是指劳动者与用人单位之间设定权利义务的具体规定。一般来说，劳动合同的内容包括法定条款、约定条款和禁止性条款。法定条款是指法律规定劳动合同应当具备的条款。欠缺了法定条款劳动合同就不能成立。根据《劳动合同法》的规定，劳动合同应当具备以下法定条款：1．用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人2．劳动者的姓名、住址和居民身份证或者其他有效证件号码3．劳动合同期限4．工作内容和工作地点5．工作时间和休息休假6．劳动报酬7．社会保险8．劳动保护、劳动条件和职业危害防护9．法律、法规规定应当纳入劳动合同的其他事项约定条款是指除法定条款以外，双方当事人在劳动合同中协商议定的条款。约定条款的内容只要不违反法律、法规的规定，同法定条款一样，对当事人具有法律约束力。1．试用期条款试用期是指包括在劳动合同期限内的，劳动关系还处于非正式状态，用人单位对劳动者是否合格进行考核，劳动者对用人单位是否适合自己进行了解的期限。2．商业秘密与竞业限制条款用人单位与劳动者可以在劳动合同中约定保守用人单位的商业秘密和与知识产权相关的保密事项。竞业限制亦称竞业禁止，是指用人单位为了保护自身利益，防止劳动者离职后泄露商业秘密或其离职后到具有竞争关系企业工作的一种措施。3．服务期条款服务期条款是指劳动者与用人单位约定的，劳动者因享受特殊待遇而应为用人单位工作一定期限的合同条款。禁止性条款是指为了维护劳动者的权益，劳动立法明令禁止的条款。主要包括以下几种情况：1．歧视条款歧视条款是约定给予劳动者歧视待遇的合同条款。这种条款违背了劳动者权益平等精神，被各国立法明令禁止。我国劳动立法精神也禁止歧视条款。2．保证金条款保证金条款又称为押金条款，是约定劳动者向用人单位缴纳一定数量货币或其他财物而在有特定违约或解约行为时不予退还，并以此作为缔结劳动关系之前提条件的合同条款。3．生死条款生死条款是指约定用人单位对劳动者在劳动过程中发生伤亡事故免责或减轻责任的条款。第三节

劳动合同的订立和法律效力一、劳动合同订立的概念和原则二、劳动合同的法律效力一、劳动合同订立的概念和原则劳动合同的订立是指劳动者和用人单位经过相互选择和平等协商，就劳动合同的条款达成协议，从而确立劳动关系和明确相互权利和义务的法律行为。在理解劳动合同订立的含义时，需把握以下几个方面：第一，劳动合同订立的主体包括用人单位和劳动者。第二，一个劳动者可以与一个或一个以上的用人单位订立劳动合同。第三，劳动合同签订过程中的义务:①用人单位的告知义务。②劳动者的如实告知义务。③用人单位滥用优势地位的禁止。劳动合同订立的原则平等自愿的原则合法原则协商一致原则诚实信用原则二、劳动合同的法律效力1．生效时间的一般规定劳动合同的生效时间从劳动合同签订时，双方当事人在劳动合同文本上签字之日起计算。2．生效时间的特殊规定签字日期与合同约定的日期不一样。如果双方当事人在签订劳动合同时，在合同中约定合同生效日期的，则需等到约定期限到来后，劳动合同才生效。（一）劳动合同的生效劳动合同的无效是指劳动合同由于缺乏法律规定的条件而不具备约束力。劳动合同的无效可以分为全部无效和部分无效。1．劳动合同无效的情形我国劳动法律规范规定的劳动合同无效的情形主要有以下几种：（1）以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背其真实意思的情况下订立或者变更的劳动合同；（2）用人单位免除自己的法定责任、排除劳动者权利的；（3）违反法律、行政法规强制性规定的；2．劳动合同无效的确认和后果无效劳动合同从订立时起就没有法律约束力。劳动合同部分无效不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。劳动合同被确认无效，劳动者已付出劳动的，用人单位应当向劳动者支付劳动报酬。劳动报酬的数额，参照本单位相同或者相近岗位劳动者的劳动报酬确定。（二）劳动合同的无效第四节

劳动合同的履行和变更一、劳动合同的履行二、劳动合同的变更一、劳动合同的履行劳动合同履行的原则亲自履行原则合法原则全面履行原则（一）劳动合同履行的原则（二）特殊情形下劳动合同的履行第一，用人单位变更名称、法定代表人、主要负责人或者投资人等事项，不影响劳动合同的履行。第二，用人单位发生合并或者分立等情况，原劳动合同继续有效，劳动合同由承继其权利义务的用人单位继续履行。第三，劳动合同对劳动报酬和劳动条件等标准约定不明确时，应当先依法确定其具体内容，然后予以履行。劳动合同的变更是指劳动合同在履行过程中，由于法定原因或约定条件发生变化，对已生效的劳动合同进行修改或补充的行为。劳动合同变更的一般原则是协商一致、保密的原则。《劳动合同法》第35条规定，变更劳动合同应当采用书面形式。变更后的劳动合同文本由用人单位和劳动者各执一份。引起劳动合同变更的条件主要有：①当事人协商一致；原有法律、法规已经修改或废止的；③情事变更；④行政原因；⑤其他情况。合同订立后，当事人必须严格履行。一方违反合同给一方造成损失的，应当承担相应的责任。（一）劳动合同变更的一般原则（二）劳动合同变更的形式（三）劳动合同变更的条件（四）劳动合同变更的法律后果二、劳动合同的变更第五节

劳动合同的解除和终止一、劳动合同的解除二、劳动合同的终止三、解除或终止劳动合同的经济补偿四、违法解除或终止劳动合同的经济赔偿五、解除和终止劳动合同的程序及后合同义务一、劳动合同的解除劳动合同的解除是指劳动合同签订以后，尚未履行完毕之前，劳动合同的主体基于单方或双方的意愿，提前结束劳动合同效力的法律行为。劳动合同解除具有以下法律特征：1．劳动合同的解除是劳动合同效力的提前终止2．用人单位解除劳动合同受到严格限制3．劳动者解除劳动合同的条件比较宽松4．劳动合同的解除可分为协议解除和单方解除（一）劳动合同解除的概念和特征（二）用人单位和劳动者协议解除劳动合同合同基于双方的协议而产生，也当然可以基于双方的协议而解除。《劳动合同法》第36条规定：“用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同”。在实践中，这种情况主要是指合同当事人在任何一方均无单方解除权的情况下，通过一方的提议，在经过双方协议的基础上，就解除合同达成一致意见。该种解除方式一般不规定条件，只要求解除合同的合意在内容、形式、程序上合法即可。（三）劳动者单方解除劳动合同劳动者单方解除劳动合同分为预告解除和即时解除两种。1．预告解除预告解除是指劳动者以提前通知的方式告知用人单位解除劳动合同。2．即时解除即时解除是指劳动者在法律规定的条件下，不提前通知用人单位就可以单方解除劳动合同。此种解除权的适用范围主要是用人单位违反了法律法规对劳动者权益的保护，有违法的事实存在。（四）用人单位单方解除劳动合同用人单位单方解除劳动合同，又称辞退或解雇，必须符合法定条件和按照法定程序进行。它可分为即时解除、预告解除和经济性裁员三种情形。1．即时解除即时解除也称为过错解除，指用人单位可以不必依法提前预告而立即解除劳动合同的行为。此种解除权的适用范围主要是针对劳动者有过错的情况。2．预告解除预告解除是指用人单位可以解除劳动合同但应提前三十天以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资解除劳动合同。适用于此种情形的主要原因是劳动过程中劳动者劳动能力发生变化或者是合同订立所依据的客观情况发生变化所致。3．经济性裁员经济性裁员是指用人单位一次性辞退部分劳动者，以此作为改善生产经营状况的一种手段，其目的是保护自己在市场经济中的竞争和生存能力，度过暂时的难关。（五）对用人单位劳动合同解除权的法定限制对用人单位劳动合同解除权的法定限制是指对预告解除和经济性裁员的限制。《劳动合同法》第42条规定，劳动者有下列情形之一的，用人单位不得依照本法第40条、第41条的规定解除劳动合同：①从事接触职业病危害作业的劳动者未进行离岗前职业健康检查，或者疑似职业病病人在诊断或者医学观察期间的；②在本单位患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的；③患病或者非因工负伤，在规定的医疗期内的；④女职工在孕期、产期、哺乳期的；⑤在本单位连续工作满十五年，且距法定退休年龄不足五年的；⑥法律、行政法规规定的其他情形。（六）工会在用人单位单方解除劳动合同时的作用依据法律规定，工会对辞退有知情权、要求纠正权，有义务帮助和支持劳动者提起仲裁或诉讼。用人单位单方解除劳动合同，应当事先将理由通知工会。用人单位违反法律、行政法规规定或者劳动合同约定的，工会有权要求用人单位纠正。用人单位应当研究工会的意见，并将处理结果书面通知工会。二、劳动合同的终止（一）劳动合同终止的一般情况依照《劳动合同法》第44条的规定，有下列情形之一的，劳动合同终止：①劳动合同期满的；②劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的；③劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的；④用人单位被依法宣告破产的；⑤用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的；⑥法律、行政法规规定的其他情形。劳动合同期满，有以下情形之一的，劳动合同应当续延至相应的情形消失时终止：①从事接触职业病危害作业的劳动者未进行离岗前职业健康检查，或者疑似职业病病人在诊断或者医学观察期间的；②患病或者非因工负伤，在规定的医疗期内的；③女职工在孕期、产期、哺乳期的；④在本单位连续工作满十五年，且距法定退休年龄不足五年的；⑤法律、行政法规规定的其他情形。（二）劳动合同终止时的特殊情况三、解除或终止劳动合同的经济补偿依照《劳动合同法》的规定，有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：①劳动者单方即时解除劳动合同；②用人单位依照本法第36条规定，向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；③用人单位单方预告解除劳动合同的；④用人单位因经济性裁员解除劳动合同的；⑤除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，劳动合同期满，终止固定期限劳动合同的；⑥用人单位被依法宣告破产，被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散终止劳动合同的；⑦以完成一定工作任务为期限的劳动合同因任务完成而终止劳动合同的；⑧法律、行政法规规定的其他情形。四、违法解除或终止劳动合同的经济赔偿用人单位违反劳动法律规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行；劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依法支付赔偿金。五、解除和终止劳动合同的程序及后合同义务（一）解除或终止劳动合同的手续劳动者应当按照双方约定，办理工作交接。用人单位依照本法有关规定应当向劳动者支付经济补偿的，在办结工作交接时支付。用人单位应当在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。对已经解除或者终止的劳动合同的文本，至少保存两年备查。劳动者依法解除或者终止劳动合同，用人单位扣押劳动者档案或者其他物品的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并以每人五百元以上两千元以下的标准处以罚款；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。（二）劳动合同的后合同义务在劳动合同解除或者终止，双方办理交接完毕之后，双方之间不再存在劳动关系。这并不意味着双方之间不再有权利义务关系。如果劳动者和用人单位之间签订了保护商业秘密或竞业禁止协议，双方应当按照协议履行，如果违反协议则应当按照约定承担责任。第六节

劳务派遣合同和非全日制劳动合同一、劳务派遣合同二、非全日制用工一、劳务派遣合同（一）劳务派遣的概念劳务派遣又称劳动派遣或劳动力派遣，是指劳务派遣单位（又称用人单位）按照用工单位或劳动力市场的需要招收劳动者并与之订立劳动合同，按照其与用工单位订立的劳务派遣协议将劳动者派遣到用工单位劳动，劳动过程由用人单位管理，工资和社会保险费用等待遇由用工单位提供给派遣单位，再由派遣单位支付给劳动者，并为劳动者办理社会保险登记和缴费等事项；用工单位向派遣单位就提供的服务支付劳务费的一种特殊用工形式。（二）劳务派遣法律关系劳务派遣法律关系（三）劳务派遣的法律规定1．劳务派遣单位的设立只有依法设立的能够独立承担民事法律责任且具备一定经济实力以承担对被派遣劳动者义务的公司法人才能专门从事劳务派遣经营。2．有关劳动合同的特别规定一是规定了劳务派遣单位与被派遣劳动者订立合同的期限；二是规定劳动合同需要载明被派遣劳动者的用工单位以及派遣期限、工作岗位等情况。3．有关劳务派遣协议的规定及用工单位的义务《劳动合同法》第59条规定，劳务派遣单位应当与用工单位订立劳务派遣协议。4．限定劳务派遣岗位的范围《劳动合同法》第66条规定，劳务派遣一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。5．规定用工单位与劳务派遣单位承担连带责任《劳动合同法》规定，在被派遣劳动者合法权益受到侵害时，用工单位与劳务派遣单位承担连带赔偿责任。二、非全日制用工（一）非全日制用工的概念非全日制用工是指以小时计酬为主，劳动者在同一用人单位一般平均每日工作时间不超过四小时、每周工作时间累计不超过二十四小时的用工形式。（二）非全日制用工的特殊规定非全日制用工有别于全日制用工，其特殊规定主要有：①从事非全日制用工的劳动者可以与一个或者一个以上用人单位订立劳动合同，但是，后订立的劳动合同不得影响先订立劳动合同的履行。②非全日制用工双方当事人可以订立口头协议。③非全日制用工双方当事人不得约定试用期。④非全日制用工双方当事人任何一方都可以随时通知对方终止用工，终止用工时，用人单位不向劳动者支付经济补偿。⑤非全日制用工不得低于用人单位所在地人民政府规定的最低小时工资标准。⑥非全日制用工劳动报酬结算周期最长不得超过十五日。第五章

集体谈判和集体合同第一节

集体谈判和集体合同概述第二节

我国集体合同的订立和内容第三节

集体合同的履行、变更、解除和终止第四节

工会法律制度第一节

集体谈判和集体合同概述一、集体谈判和集体合同的概念和特点二、实行集体合同制度的意义集体谈判是指劳方集体性地通过工会，与资方就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、职业培训、保险福利等事项进行交涉和磋商的过程。通过集体谈判签订的书面协议即为集体合同。集体谈判与集体合同密切相关，集体谈判是集体合同签订的前提，集体合同是集体谈判的结果。一、集体谈判和集体合同的概念和特点（一）集体谈判和集体合同的概念第一，集体谈判的过程是劳资双方共同参与的过程。第二，集体谈判过程中，劳资双方依据诚实信用的原则履行谈判义务。第三，集体谈判是劳资双方共同商定劳动条件和劳动待遇的过程。（二）集体谈判的特点（三）集体合同和劳动合同的区别集体合同劳动合同主体全体职工和用人单位职工个人和用人单位内容用人单位中劳动者整体的劳动条件和劳动标准的规定与劳动者个人有关的具体的劳动条件和劳动标准的约定目的在其效力范围内规范劳动关系确立劳动关系形式书面形式书面形式，对没有书面劳动合同的事实劳动关系也加以保护合同的生效方式须报劳动行政部门审查后才能生效签字盖章后，劳动合同即可生效合同的效力对全体劳动者和他们所在的用人单位有拘束力只对单个的劳动者和与之相对的用人单位有拘束力区别合同二、实行集体合同制度的意义意义弥补劳动立法的不足弥补劳动合同的不足加强企业民主管理，提高工会威信缓解劳动争议，促进劳动关系的和谐第二节

我国集体合同的订立和内容一、集体合同的订立二、集体合同的内容及形式三、集体合同的效力（一）集体合同订立的原则一、集体合同的订立订立原则遵守法律、法规、规章及国家有关规定相互尊重、平等协商诚实守信，公平合作兼顾双方合法权益原则不得采取过激行为1．集体谈判主体的概念及人员构成集体谈判主体也称谈判代表，是指按照法定程序产生并有权代表本方利益进行集体谈判的人员。集体谈判双方的代表人数应当对等，每方至少三人，并各确定一名首席代表。职工一方的谈判代表由本单位工会选派。未建立工会的，由本单位职工民主推荐，并经本单位半数以上职工同意。职工一方的首席代表由本单位工会主席担任。2．集体谈判主体的职责谈判代表应履行下列职责：①参加集体谈判；②接受本方人员质询，及时向本方人员公布谈判情况并征求意见；③提供与集体谈判有关的情况和资料；④代表本方参加集体谈判争议的处理；⑤监督集体合同或专项集体合同的履行；⑥法律、法规和规章规定的其他职责。（二）集体谈判的主体3．法律对谈判主体的保护职工一方谈判代表履行谈判代表职责期间，用人单位无正当理由不得调整其工作岗位。职工一方谈判代表在其履行谈判代表职责期间劳动合同期满的，劳动合同期限自动延长至完成履行谈判代表职责之时，除出现下列情形之一的，用人单位不得与其解除劳动合同：①严重违反劳动纪律或用人单位依法制定的规章制度的；②严重失职、营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的；③被依法追究刑事责任的。4．集体谈判主体的更换工会可以更换职工一方谈判代表，未建立工会的，经本单位半数以上职工同意可以更换职工一方谈判代表。用人单位法定代表人可以更换用人单位一方谈判代表。谈判代表因更换、辞任或遇有不可抗力等情形造成空缺的，应在空缺之日起十五日内按照《集体合同规定》产生新的代表。①宣布议程和会议纪律；②一方首席代表提出谈判的具体内容和要求，另一方首席代表就对方的要求作出回应；③谈判双方就商谈事项发表各自意见，开展充分讨论；④双方首席代表归纳意见。达成一致的，应当形成集体合同草案或专项集体合同草案，由双方首席代表签字。集体谈判未达成一致意见或出现事先未预料的问题时，经双方协商，可以中止谈判。（三）集体谈判程序集体谈判过程中发生争议，双方当事人不能协商解决的，当事人一方或双方可以书面向劳动保障行政部门提出协调处理申请；未提出申请的，劳动保障行政部门认为必要时也可以进行协调处理。协调处理集体谈判争议，应当自受理协调处理申请之日起三十日内结束协调处理工作。期满未结束的，可以适当延长协调期限，但延长期限不得超过十五日。《协调处理协议书》由集体谈判争议协调处理人员和争议双方首席代表签字盖章后生效。争议双方均应遵守生效后的《协调处理协议书》。（四）集体谈判争议的协调处理集体合同或专项集体合同签订或变更后，应当自双方首席代表签字之日起十日内，由用人单位一方将文本一式三份报送劳动保障行政部门审查。劳动保障行政部门对报送的集体合同或专项集体合同应当办理登记手续。劳动保障行政部门应当对报送的集体合同或专项集体合同的下列事项进行合法性审查：①集体谈判双方的主体资格；②集体谈判程序；③集体合同或专项集体合同内容。劳动保障行政部门对集体合同或专项集体合同有异议的，应当自收到文本之日起十五日内将《审查意见书》送达双方谈判代表。用人单位与本单位职工就劳动保障行政部门提出异议的事项经集体谈判重新签订集体合同或专项集体合同的，用人单位一方应当根据《集体合同规定》第42条的规定将文本报送劳动保障行政部门审查。劳动保障行政部门自收到文本之日起十五日内未提出异议的，集体合同或专项集体合同即行生效。（五）集体合同的审查集体合同的内容是指集体合同中对双方当事人具体权利义务的规定，它是职工集体劳动权益的体现。概括来说，上述集体合同的条款主要包括以下三个方面内容：①标准条款标准条款主要包括劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等。②目标条款它是在集体合同有限期限内应当达到的具体目标和实现该目标的措施。它通常适用于基层集体合同。其内容的确定应当充分考虑用人单位的实际情况，遵循量力而行的原则。③程序条款这是规定集体合同自身运行程序规则的条款，是保证集体合同履行和维护集体合同主体双方合法权益不可缺少的程序保证。二、集体合同的内容及形式（一）集体合同的内容一般而言，集体合同为要式合同，必须采用书面形式。我国《集体合同规定》明确要求集体合同应当采用书面形式，口头形式的集体合同不具有法律效力。（二）集体合同的形式集体合同对人的法律效力是指集体合同对什么人具有法律约束力。根据我国劳动法的规定，依法签订的集体合同对企业和企业全体劳动者具有约束力。此外，生效的集体合同，对被企业新录用的职工而言，是适用的；对于用人单位来说，也不因企业法人代表的变动而影响其效力。三、集体合同的效力（一）集体合同对人的法律效力（一）集体合同的时间效力集体合同的时间效力是指集体合同从何时开始发生效力，何时终止其效力。根据《劳动法》第34条、《劳动合同法》第54条以及《集体合同规定》第47条规定，劳动行政部门自收到集体合同文本之日起十五日内未提出异议的，集体合同即行生效。根据《集体合同规定》第38条，集体合同的期限届满或双方约定的终止条件出现时，其效力即行终止。集体合同对产业的效力是指对于从事集体合同规定的同一产业的职工、企业所具有的约束力。集体合同的法律效力高于劳动合同的法律效力，它是企业订立劳动合同的重要依据，劳动者个人与企业订立劳动合同条款的标准不得低于集体合同的规定，两者出现不一致时，应以集体合同规定的条款为准。如果劳动合同中没有规定，则用人单位与职工应当适用集体合同。（三）集体合同对产业的效力第三节

集体合同的履行、变更、解除和终止一、集体合同的履行二、集体合同的变更、解除和终止集体合同的履行是指集体合同的缔约双方按照约定履行自己的义务。与劳动合同一样，集体合同在履行时要遵循以下原则。（一）全面履行原则全面履行原则是指集体合同当事人应严格按照合同约定的具体条件，全面履行合同约定的义务。（二）协作履行原则协作履行原则是指集体合同双方当事人要本着合作、诚实的态度履行合同约定义务。一、集体合同的履行我国《集体合同规定》第40条规定了四种可以法定变更或解除集体合同或专项合同的情形。1．用人单位因被兼并、解散、破产等原因，致使集体合同或专项集体合同无法履行2．因不可抗力等原因致使集体合同或专项集体合同无法履行或部分无法履行3．集体合同或专项集体合同约定的变更或解除条件出现4．法律、法规、规章规定的其他情形二、集体合同的变更、解除和终止（一）集体合同的变更和解除集体合同终止的条件有以下几种情形：①集体合同的期限届满。②集体合同的目的已实现而终止。③企业一方因故倒闭、破产。④企业发生分立和合并⑤裁定或判决解除。（二）集体合同的终止第四节

工会法律制度一、工会概述二、工会组织三、工会工作人员的设置及保护四、工会的职责五、法律责任工会是工人阶级为加强内部团结、集中斗争力量、维护自身利益而自愿组成的社会团体，是集体谈判的主体之一。一、工会概述工会的性质阶级性政治性群众性永续性独立性《工会法》对于调动广大职工群众的积极性，发挥工人阶级主力军作用，推动社会主义建设事业的发展，具有重要的现实意义和深远的历史意义。第一，突出和强调了工会维护职工合法权益的职能，保护和调动了广大职工的工作积极性。第二，有助于调动和保护职工群众的积极性，有利于进一步解放和发展生产力，推动经济的发展和社会的全面进步。第三，使以《宪法》为核心的社会主义民主与法律建设更加完善和健全。第四，《工会法》为我国的工会工作指明了正确的方向。第五，《工会法》有利于进一步加强工会自身建设，推进工会自身改革，发挥工会组织在国家政治、经济和社会生活中的作用。我国工会各级组织按照民主集中制原则设置。各级工会委员会由会员大会或者会员代表大会民主选举产生。上级工会组织领导下级工会组织。1．基层工会组织企业、事业单位、机关有会员二十五人以上的，应当建立基层工会委员会；不足二十五人的，可以单独建立基层工会委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立基层工会委员会，也可以选举组织员一人，组织会员开展活动。2．地方总工会和产业工会县级以上地方建立地方各级总工会。同一行业或者性质相近的几个行业，可以根据需要建立全国的或者地方的产业工会。3．中华全国总工会它是各地方总工会和产业工会的领导机关，成立于1925年5月1日，是一个统一的、团结的、强大的全国性群众团体，也是当今世界会员人数最多的一个工会组织。二、工会组织现行工会法对于工会专职人员的编制问题没有明确的规定，只是规定：“职工二百人以上的企业、事业单位的工会，可以设专职工会主席。工会专职工作人员的人数由工会与企业、事业单位协商确定。”这样对工会工作人员究竟是设置专职的，还是兼职的，可以由企、事业单位根据需要灵活安排。工会主席、副主席任期未满时，不得随意调动其工作。因工作需要调动时，应当征得本级工会委员会和上一级工会的同意。罢免工会主席、副主席必须召开会员大会或者会员代表大会讨论，非经会员大会全体会员或者会员代表大会全体代表过半数通过，不得罢免。三、工会工作人员的设置及保护工会的职责是指工会的权利和义务。工会法所规定的工会的权利和义务，在表现形式上有其特殊性，工会的权利同时就是工会的义务。依据工会法的规定，工会的职责，归纳起来主要有以下几种：①工会通过各种途径和形式为所属工会和职工提供服务。②同政府和企业建立劳动关系三方协商机制，研究解决劳动关系方面的重大问题。③工会帮助、指导职工与企业以及实行企业化管理的事业单位签订劳动合同。④工会代表职工与企业对涉及的法律问题进行交涉。⑤对存在安全隐患的生产建设项目提出意见。⑥与企业协商，反映职工的意见和要求并提出解决意见。⑦工会参加企业的劳动争议调解工作。⑧工会对违反工会法侵犯其合法权益的，有权提请政府或有关部门予以处理，或向法院提起诉讼。四、工会的职责新《工会法》增加了法律责任一章，主要内容包括以下几个方面。（一）对工会合法权益受侵犯的法律救济（二）打击报复工会工作人员或职工所应承担的法律责任（三）妨碍工会依法行使职权的法律责任（四）阻挠上级工会帮助职工筹建工会的法律责任五、法律责任第六章

工作时间与休息休假法律制度第一节

工作时间制度第二节

休息休假制度第三节

延长工作时间及其限制第一节

工作时间制度一、工作时间概述二、工作时间的种类及其适用范围工作时间又称法定工作时间、劳动时间，是指劳动者为履行劳动义务，在法定限度内应当从事劳动或工作的时间。其表现形式有工作小时、工作日和工作周三种。工作时间具有以下特征：第一，工作时间是履行劳动义务和计发劳动报酬的时间。第二，工作时间既包括劳动者实际工作的时间，也包括劳动者某些非实际工作的时间。第三，工作时间具有法定性。一、工作时间概述（一）工作时间的概念和特征1995年5月1日起根据《国务院关于修改<国务院关于职工工作时间的规定>的决定》规定实行每周工作5天、40小时工作周时间。现行工时立法主要有：《劳动法》中的“工作时间和休息休假”专章、《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》、《国务院关于职工工作时间的规定》及其实施办法、《全国年节及纪念日放假办法》、《职工带薪年休假条例》等。（二）我国工时立法制度基本原则（三）我国工时立法的基本原则保障劳动者休息权有利于提高劳动效率基于实际条件逐步缩短工时标准工作时间是指法定的在正常情况下普遍适用的，按照正常作息办法安排的工作日和工作周，即标准工作日和标准工作周。标准工作时间具有以下特点：①它以常规生产或工作作为其适用条件，普遍适用于一般职工。②它是按正常作息办法安排工时，属于均衡工作制。③它被作为确定其他工作时间长度的基准。④它一般以法定最长工作时间作为其时间长度，我国规定为每周5个工作日，每个工作日8小时。二、工作时间的种类及其适用范围（一）标准工作时间非标准工作时间是指法定的只适用于特殊情形，并且工时长度和作息办法都不同于标准工作时间的工时形式。我国立法对非标准工作时间的规定主要有以下几种：1．缩短工作时间缩短工作时间是指少于标准工作日的工作时间，即每天工作少于8小时或者每周工作的时数少于40小时。2．不定时工作时间不定时工作时间又称无定时工作时间，是指没有固定工作时间限制的工作时间制度。主要适用于一些工作性质或工作条件无法受标准工作时间限制的工作。（二）非标准工作时间3．综合计算工作时间综合计算工作时间是指针对因工作性质特殊，需连续作业或受季节及自然条件限制的企业的部分职工，分别以周、月、季、年等为周期，综合计算工作时间的工时形式，适用综合计算工作时间的劳动者平均日工作时间和平均周工作时间应与法定标准工作时间基本相同。4．计件工作时间计件工作时间是指职工以完成一定劳动定额为计酬标准的工作时间制度。计件工作时间实际上是标准工作时间的特殊转化形式。5．非全日制用工非全日制用工，是指以小时计酬为主，劳动者在同一用人单位一般平均每日工作时间不超过四小时，每周工作时间累计不超过二十四小时的用工形式。6．弹性工作时间弹性工作时间是指在完成规定的工作任务或固定的工作时间长度的前提下，员工可以自由选择工作的具体时间安排，以代替统一固定的上下班时间的制度。第二节

休息休假制度一、休息权二、休息时间三、休假公民的休息权是指劳动者按照法律规定享有休息和休养的权利。休息权是宪法规定的公民基本权利之一，也是人权的重要内容。一、休息权休息时间是指劳动者按规定不必从事生产和工作而自行支配的时间。根据我国《劳动法》和相关法律的规定，劳动者的休息时间包括工作日内的休息时间、工作日之间的休息时间和周休息日。（一）工作日内的休息时间工作日内的休息时间又称间歇时间，是指劳动者在一个工作日内中间休息及用餐的时间。（二）工作日之间的休息时间工作日之间的休息是指职工在一个工作日结束后到下一个工作日开始的休息时间。（三）周休息日周休息日又称公休假日，是指劳动者工作满一个工作周以后的休息时间。二、休息时间休假是指劳动者在正常工作日内免于工作并享受工资保障的连续休息时间。根据我国法律规定，我国休假主要有以下几种：（一）法定节假日法定节假日是由国家法律统一规定的用以开展纪念、庆祝活动的休息时间。我国法定的属于全体公民的节假日一共有11天。（二）年休假年休假又称带薪年休假，是指劳动者每年享有的保留职务和工资的一定期限连续休息的假期。（三）探亲假探亲假是为了适当地解决职工同配偶或父母长期远居两地的探亲问题而产生的休假。（四）婚丧假婚丧